翁文芳

摘要：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，人口老齡化成為當前社會面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)之一。居家式社區(qū)養(yǎng)老，以新穎的養(yǎng)老理念在西方國家盛行。以福州市臺江區(qū)鰲峰社區(qū)養(yǎng)老服務站為例，對福州居家養(yǎng)老模式的可行性做出一定的探索，分析存在的問題并提出相關(guān)建議：健全管理體制，明確各部門職責；建設多功能服務社區(qū)，提高服務水平；提高服務人員素質(zhì)，積極與志愿者合作；擴展資金渠道。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；社區(qū)居家式養(yǎng)老；老年人

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0081-03

根據(jù)中國的傳統(tǒng)觀念，養(yǎng)老模式主要是家庭養(yǎng)老，它是由于家庭成員提供必要的物質(zhì)條件和生活護理照料。由于人口政策的原因，當前和今后中國將出現(xiàn)“ 421 ”或“ 4421 ”的家庭結(jié)構(gòu)，削弱家庭養(yǎng)老的功能。居家社區(qū)養(yǎng)老服務是政府和社會依靠社區(qū)發(fā)揮力量，為居家的老年人提供生活上基本的照顧、一般的家務服務、精神上的安慰等方面服務。

一、福州市養(yǎng)老基本情況

（一）人口情況

人口老齡化是指老年人口所占某地區(qū)總?cè)丝诒戎刳呌谏仙邉莸倪^程。對于國際通用的判斷一個國家或地區(qū)的人口老齡化程度標準中，是按一國或地區(qū)的老年人（65歲及以上的）所占百分比，少年兒童（14歲及以下）所占百分比、老少人口比來綜合評估分析確定。國際通用標準規(guī)定，在一個國家或地區(qū)，當老中年人口數(shù)所占比數(shù)超過7%（或60歲以上老年人的比超過10%），少年兒童人口所占比低于30%，老少比重在30%以上時，可以判定該國或地區(qū)的人口已經(jīng)進入老齡化，該地區(qū)的人口狀態(tài)呈現(xiàn)為老年型。

1994年底福州市60歲及以上人口總數(shù)就已經(jīng)達到了56.69萬人，占人口總量的10.21%，其中65歲占人口總量的7.00%。如果以60歲以上超過總?cè)丝?0%的指標進行衡量，福州市已經(jīng)開始步入老年型社會的行列。

如圖1，在進入2000年后，隨我國經(jīng)濟水平上升，居民收入和醫(yī)療水平的不斷提升，國民平均壽命延長，并伴隨我國計劃生育政策的嚴格執(zhí)行，年齡在65歲及以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重呈現(xiàn)迅速上升水平，截至2012年年底，福州市65歲以上老人人口數(shù)占到總?cè)丝跀?shù)的8.24%。

（二）福州居家式社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展現(xiàn)狀

于2008年伊始，福州市逐步推行了居家社區(qū)養(yǎng)老的服務。推行以有償、低償為主，配合政府購買，對低保老人、重點優(yōu)撫對象、五保老人和革命“五老”人員，凡符合條件的以上老人，享有政府無償提供居家式社區(qū)養(yǎng)老服務。對其他符合條件的低收入老人和高齡獨居老人，低嘗享有居家式社區(qū)養(yǎng)老服務。其余老年人提供有償服務。

截至2013年，福州市已建成110個居家養(yǎng)老服務中心，并且保持逐年擴張的趨勢。福州市政府對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的開展一直保持著高度重視的態(tài)度，這幾年一直將居家養(yǎng)老服務工作列入市政府民辦實事項目，下放財政資金支持居家式養(yǎng)老服務工作，并與政府績效管理相掛鉤。

亞峰社區(qū)“夕陽康樂之家”，于2008年5月29日正式運作，是專門為居住在社區(qū)內(nèi)的60歲及以上的老年人提供服務的，包含食宿、文化學習、娛樂休閑、醫(yī)療保健等功能的場所。該社區(qū)60歲以上的老年人數(shù)為2731，占社區(qū)總?cè)丝跀?shù)15.3%，其中獨居老人有212人。社區(qū)對老人提供多方位服務，其中對獨居享有低保的老人、百歲以上老人、革命傷殘老人提供特殊照顧。社區(qū)大部分服務由政府無償資助，每戶每天2個小時以上的家務服務時間。對每戶兩人以上的低保老人的服務，實行低嘗收費，由政府支付部分費用。對其他老人的服務，則為有償收費模式。

為了解決老年人腿腳不便，不愿意出遠門等問題，養(yǎng)老中心還聯(lián)系了社區(qū)衛(wèi)生服務站為老人建立了專屬的健康檔案，詳細記錄了每個老人的身體狀態(tài)。社區(qū)還組織醫(yī)療衛(wèi)生人員定期免費為老人測量血壓，老年人希望足不出戶就能享受專業(yè)人員護理服務的愿望得以實現(xiàn)。

二、福州居家式養(yǎng)老模式現(xiàn)存問題

居家式養(yǎng)老模式作為解決人口老齡化和獨生子女“441”問題的新型養(yǎng)老模式，在理論上，符合老年人需求和當前的社會現(xiàn)狀，盡管新模式在福州已經(jīng)取得了一些進展，但是福州的居家式社區(qū)養(yǎng)老服務整體發(fā)展仍在初步水平，進一步的推廣還存在許多問題。

（一）服務制度不完善，宣傳力度不夠

在我國整體居家式社區(qū)養(yǎng)老模式的發(fā)展還不是太先進，目前依舊處于初級階段，大多城市還沒有開展居家式養(yǎng)老服務，福州雖然較早開展居家養(yǎng)老，但由于政策法規(guī)不健全和保障制度發(fā)展不完善，導致法律法規(guī)體系并沒有真正的形成，這就導致養(yǎng)老政策實施到位程度有限，阻礙社會各界資源的有效整合。同時由于缺乏專業(yè)的監(jiān)督機構(gòu)和評估機制，容易在發(fā)生糾紛時處理不當進而形成不良的社會效應，行業(yè)的發(fā)展前景受到限制。

在問卷調(diào)查分析中，“夕陽康樂家”社區(qū)的老年人中，文化程度普遍不高，不識字或幾乎不識字的老年人占34.17%，擁有高中以上文化的僅占21.67%。且在退休前從事農(nóng)林牧漁職業(yè)或無職業(yè)的老人居多。較低的文化水平使得老年人維護合法權(quán)益的意識淡薄，能力微弱，一旦發(fā)生爭執(zhí)或權(quán)益遭受侵犯，處理困難。因此沒有完善的法律體制和具體的規(guī)章制度，容易引發(fā)紛爭，造成信任危機。

（二）硬件設施不完備，服務覆蓋范圍小

隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展和人們生活水平以及生活質(zhì)量的不斷提高，老年人對于自身的醫(yī)療保健、娛樂休閑設施等需求越來越強。但由于福州居家式社區(qū)養(yǎng)老模式還處于初級階段，養(yǎng)老服務設施依舊存在許多不足之處，需要不斷的進行完善。社區(qū)所提供的服務，大多以家務為主，還不能提供醫(yī)療保健服務、康復治療照料、精神慰藉等其他服務。

在亞峰“夕陽康樂之家”中，65%的老人認為晚年最需要除了健康的身體，還有子女的關(guān)心和能談心的人，選擇足夠物質(zhì)的老年人僅占9.5%。因此在社區(qū)居家式養(yǎng)老模式運行過程中，除了為老年人提供物質(zhì)生活料理，更應該注重精神慰藉，提高老年人的精神生活水平。應該配備專門的心理服務人員，對老人的心理健康進行開導，予以精神關(guān)懷，讓老人感受到社會的溫暖。

我國老齡人口基數(shù)大、數(shù)量多，步入人口老齡化行列。但目前社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的服務人數(shù)嚴重匱乏，供不應求使矛盾突出。且服務范圍小，局限于社區(qū)內(nèi)年齡大、獨居和部分有貢獻的老人，一般老年人很少能享受服務，對于不屬于社區(qū)的老人們更是遙不可及，使得很多需要幫助的老人卻得不到確切的幫助。

（三）管理者觀念意識水平不到位，缺乏專業(yè)服務人員

由于居家式社區(qū)養(yǎng)老模式在福州實行時間還較短，嚴重缺乏專業(yè)人員進行護理，使居家式社區(qū)養(yǎng)老模式在建設實施過程變得生疏困難。對于大多的職能和管理部門而言，并不清楚居家式社區(qū)養(yǎng)老模式的緊迫和關(guān)鍵程度，導致對社區(qū)養(yǎng)老模式的不重視，落后的觀念使得管理者拉低了整個服務團隊。

其次，由于管理者自身的觀念意識不到位，導致所召入的社區(qū)服務人員缺乏專業(yè)水平，不僅服務質(zhì)量較為低下，而且素質(zhì)也較低。根據(jù)調(diào)查得知，文化程度偏低、年齡偏大是階段的社區(qū)服務人員基本特質(zhì)，由于缺乏專業(yè)知識和服務技能，僅限于提供簡單的家政服務和護理，不能及時處理老年人的突發(fā)事故。社區(qū)作為一個特殊的機構(gòu)，專業(yè)的服務人員是保障服務機構(gòu)順利經(jīng)營的基礎。

最后，在“夕陽康樂之家”的探訪中，絕大多數(shù)老人希望社區(qū)為其提供家政服務、緊急救助和法律服務，分別占比35.83%、40%和31.67%。因此，具備專業(yè)救治知識和法律知識的社區(qū)服務人員是當下社區(qū)迫在眉睫需要解決的問題。

（四）財政投入小，資金保障不足

無論是何種養(yǎng)老模式，充足的資金是其正常運行的基本保障。而居家式社區(qū)養(yǎng)老的資金來源主要是通過政府的撥款、街道自籌和社會援助者三種方式來實現(xiàn)，政府的適當補貼在其中占有重要地位。但由于地方的政府有限的資金投入并不能很好地滿足居家式社區(qū)養(yǎng)老的基本運作，使其發(fā)展前景略顯艱難。經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，物價水平等因素不斷上揚，而政府沒有及時調(diào)整對經(jīng)濟困難老人的保障條件、提高補貼資金，對老年人的生活質(zhì)量必然造成了一定的影響。此外，由于資金的缺乏，籌資耗費了社區(qū)工作人員大部分的時間，對于社區(qū)的養(yǎng)老工作無法全身心的投入，使得居家式社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進一步受困。

社區(qū)大多老年人生活主要來源是養(yǎng)老保險金和子女贍養(yǎng)，但絕大多數(shù)老人的月收入在1500元以下，占比約61.5%，因此依靠老年人支付養(yǎng)老社區(qū)費用是不可能的，主要還是必須依靠政府財政投入和社會援助。

三、完善福州居家社區(qū)養(yǎng)老服務的建議

（一）健全管理體制，明確各部門職責

法律法規(guī)是任何政策推行的必要保障。建立完善的養(yǎng)老保障和福利的法律體系，保障有法可依、有章可循才能健全居家養(yǎng)老服務。轉(zhuǎn)變政府角色，讓政府掌控方向，讓民間非營利性組織運作和管理部分具體的社會養(yǎng)老服務設施和項目。政府進行把控指導，政府實現(xiàn)直接管理向行業(yè)宏觀管理的職能轉(zhuǎn)型。

政府、服務機構(gòu)和中介要分工合理、明確職責。建立政府擔任主導、社區(qū)提供依托、中介進行組織，服務中心執(zhí)行的分工。政府負責制定政策法規(guī)以指導和監(jiān)督其它機構(gòu)，中介機構(gòu)接受政府的委托，組織服務和評估工作。各個部門分工合作、各行其職，共同完善居家式社區(qū)養(yǎng)老服務。

（二）建設多功能服務社區(qū)，提高服務水平

目前福州居家養(yǎng)老所提供給的服務，只能包含老年人的基本生活需求，即基本的家務照顧服務，但這和滿足老年人的需要相比，還相差甚遠，因此應當不斷增加完善服務內(nèi)容和服務方式。養(yǎng)老中心根據(jù)老年人需求不同，應當配套制定不同的服務的項目。享受政府資助的老人，養(yǎng)老中心為其提供服務的同時，將服務向社會公示，接受社會各界的監(jiān)督。養(yǎng)老中心應鼓勵老年人采用“合居型”養(yǎng)老，即老人和兒女一起或者相鄰居住，爭取傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式和新型居家養(yǎng)老模式相結(jié)合。同時對于養(yǎng)老中心的服務功能配套，還應當進行不斷改進和完善，爭取達到服務設施齊全，建立起現(xiàn)代化大型養(yǎng)老綜合體。除了對基本的生活起居和家務料理服務的提供外，還需加入精神陪伴、老年人病后康復照料等更貼心的服務。社區(qū)還可以設立醫(yī)療保健室、閱覽室、棋牌休閑娛樂中心、餐廳等，進一步滿足老年人的不同需求。

（三）提高服務人員素質(zhì)，積極與志愿者合作

福州當前提供養(yǎng)老服務人員，普遍存在素質(zhì)低下的情況，因此需要對他們加強培訓以提高素質(zhì)。民政和勞動部門可以提供一些培訓課程，設立專門的培訓機制和職業(yè)技能考核。對養(yǎng)老護理員實施持證上崗的措施，爭取從大中專醫(yī)校中招納專業(yè)人士，提高服務隊伍的專業(yè)水平。同時要鼓勵志愿者服務，鼓勵支持社區(qū)居民充當志愿者，在業(yè)余時間幫助社區(qū)老人，發(fā)揚中國尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。在全市廣泛推廣居家養(yǎng)老的宣傳活動，使各界社會成員樹立科學的養(yǎng)老觀。

（四）擴展資金渠道

學習西方國家在居家養(yǎng)老服務中籌資的手段。在西方國家，提供養(yǎng)老服務的一切機構(gòu)，政府都給予一定的支持和補助，充分發(fā)揮了政府的引導作用。但在我國，雖然社會各界也會有少量資金捐贈，養(yǎng)老服務的資金主要來源于政府下?lián)艿呢斦Y金。我國應提高社會大眾對養(yǎng)老事業(yè)的重視，吸引社會多方人力、財力、物力到養(yǎng)老事業(yè)中去。建立多元化籌資渠道，以國家財政支持為基礎，通過稅收優(yōu)惠等政策吸引和鼓勵社會各界廣泛參與。

參考文獻：

[1] 鄔滄萍.社會老年學[M].北京：中國人民大學出版社，1999.

[2] 乇思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，1996.

[3] 曲文勇.論養(yǎng)老方式的變遷與選擇[N].光明日報，2005-01-25.

[4] 王輔賢.老年需求：社區(qū)養(yǎng)老助老服務的取向、問題與對策研究[J].社會科學研究，2004(6).

[5] 洪秀華.城鎮(zhèn)老年人口居零養(yǎng)老探析[J].福建商業(yè)高等專科學校學報，2007(4).

[6] 李少明.城市居牢養(yǎng)老服務的發(fā)展思路與對策[J].城市觀察，2013(4).

［責任編輯：蘭欣卉］

（四）財政投入小，資金保障不足

無論是何種養(yǎng)老模式，充足的資金是其正常運行的基本保障。而居家式社區(qū)養(yǎng)老的資金來源主要是通過政府的撥款、街道自籌和社會援助者三種方式來實現(xiàn)，政府的適當補貼在其中占有重要地位。但由于地方的政府有限的資金投入并不能很好地滿足居家式社區(qū)養(yǎng)老的基本運作，使其發(fā)展前景略顯艱難。經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，物價水平等因素不斷上揚，而政府沒有及時調(diào)整對經(jīng)濟困難老人的保障條件、提高補貼資金，對老年人的生活質(zhì)量必然造成了一定的影響。此外，由于資金的缺乏，籌資耗費了社區(qū)工作人員大部分的時間，對于社區(qū)的養(yǎng)老工作無法全身心的投入，使得居家式社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進一步受困。

社區(qū)大多老年人生活主要來源是養(yǎng)老保險金和子女贍養(yǎng)，但絕大多數(shù)老人的月收入在1500元以下，占比約61.5%，因此依靠老年人支付養(yǎng)老社區(qū)費用是不可能的，主要還是必須依靠政府財政投入和社會援助。

三、完善福州居家社區(qū)養(yǎng)老服務的建議

（一）健全管理體制，明確各部門職責

法律法規(guī)是任何政策推行的必要保障。建立完善的養(yǎng)老保障和福利的法律體系，保障有法可依、有章可循才能健全居家養(yǎng)老服務。轉(zhuǎn)變政府角色，讓政府掌控方向，讓民間非營利性組織運作和管理部分具體的社會養(yǎng)老服務設施和項目。政府進行把控指導，政府實現(xiàn)直接管理向行業(yè)宏觀管理的職能轉(zhuǎn)型。

政府、服務機構(gòu)和中介要分工合理、明確職責。建立政府擔任主導、社區(qū)提供依托、中介進行組織，服務中心執(zhí)行的分工。政府負責制定政策法規(guī)以指導和監(jiān)督其它機構(gòu)，中介機構(gòu)接受政府的委托，組織服務和評估工作。各個部門分工合作、各行其職，共同完善居家式社區(qū)養(yǎng)老服務。

（二）建設多功能服務社區(qū)，提高服務水平

目前福州居家養(yǎng)老所提供給的服務，只能包含老年人的基本生活需求，即基本的家務照顧服務，但這和滿足老年人的需要相比，還相差甚遠，因此應當不斷增加完善服務內(nèi)容和服務方式。養(yǎng)老中心根據(jù)老年人需求不同，應當配套制定不同的服務的項目。享受政府資助的老人，養(yǎng)老中心為其提供服務的同時，將服務向社會公示，接受社會各界的監(jiān)督。養(yǎng)老中心應鼓勵老年人采用“合居型”養(yǎng)老，即老人和兒女一起或者相鄰居住，爭取傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式和新型居家養(yǎng)老模式相結(jié)合。同時對于養(yǎng)老中心的服務功能配套，還應當進行不斷改進和完善，爭取達到服務設施齊全，建立起現(xiàn)代化大型養(yǎng)老綜合體。除了對基本的生活起居和家務料理服務的提供外，還需加入精神陪伴、老年人病后康復照料等更貼心的服務。社區(qū)還可以設立醫(yī)療保健室、閱覽室、棋牌休閑娛樂中心、餐廳等，進一步滿足老年人的不同需求。

（三）提高服務人員素質(zhì)，積極與志愿者合作

福州當前提供養(yǎng)老服務人員，普遍存在素質(zhì)低下的情況，因此需要對他們加強培訓以提高素質(zhì)。民政和勞動部門可以提供一些培訓課程，設立專門的培訓機制和職業(yè)技能考核。對養(yǎng)老護理員實施持證上崗的措施，爭取從大中專醫(yī)校中招納專業(yè)人士，提高服務隊伍的專業(yè)水平。同時要鼓勵志愿者服務，鼓勵支持社區(qū)居民充當志愿者，在業(yè)余時間幫助社區(qū)老人，發(fā)揚中國尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。在全市廣泛推廣居家養(yǎng)老的宣傳活動，使各界社會成員樹立科學的養(yǎng)老觀。

（四）擴展資金渠道

學習西方國家在居家養(yǎng)老服務中籌資的手段。在西方國家，提供養(yǎng)老服務的一切機構(gòu)，政府都給予一定的支持和補助，充分發(fā)揮了政府的引導作用。但在我國，雖然社會各界也會有少量資金捐贈，養(yǎng)老服務的資金主要來源于政府下?lián)艿呢斦Y金。我國應提高社會大眾對養(yǎng)老事業(yè)的重視，吸引社會多方人力、財力、物力到養(yǎng)老事業(yè)中去。建立多元化籌資渠道，以國家財政支持為基礎，通過稅收優(yōu)惠等政策吸引和鼓勵社會各界廣泛參與。

參考文獻：

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[6] 李少明.城市居牢養(yǎng)老服務的發(fā)展思路與對策[J].城市觀察，2013(4).

［責任編輯：蘭欣卉］

（四）財政投入小，資金保障不足

無論是何種養(yǎng)老模式，充足的資金是其正常運行的基本保障。而居家式社區(qū)養(yǎng)老的資金來源主要是通過政府的撥款、街道自籌和社會援助者三種方式來實現(xiàn)，政府的適當補貼在其中占有重要地位。但由于地方的政府有限的資金投入并不能很好地滿足居家式社區(qū)養(yǎng)老的基本運作，使其發(fā)展前景略顯艱難。經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，物價水平等因素不斷上揚，而政府沒有及時調(diào)整對經(jīng)濟困難老人的保障條件、提高補貼資金，對老年人的生活質(zhì)量必然造成了一定的影響。此外，由于資金的缺乏，籌資耗費了社區(qū)工作人員大部分的時間，對于社區(qū)的養(yǎng)老工作無法全身心的投入，使得居家式社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展進一步受困。

社區(qū)大多老年人生活主要來源是養(yǎng)老保險金和子女贍養(yǎng)，但絕大多數(shù)老人的月收入在1500元以下，占比約61.5%，因此依靠老年人支付養(yǎng)老社區(qū)費用是不可能的，主要還是必須依靠政府財政投入和社會援助。

三、完善福州居家社區(qū)養(yǎng)老服務的建議

（一）健全管理體制，明確各部門職責

法律法規(guī)是任何政策推行的必要保障。建立完善的養(yǎng)老保障和福利的法律體系，保障有法可依、有章可循才能健全居家養(yǎng)老服務。轉(zhuǎn)變政府角色，讓政府掌控方向，讓民間非營利性組織運作和管理部分具體的社會養(yǎng)老服務設施和項目。政府進行把控指導，政府實現(xiàn)直接管理向行業(yè)宏觀管理的職能轉(zhuǎn)型。

政府、服務機構(gòu)和中介要分工合理、明確職責。建立政府擔任主導、社區(qū)提供依托、中介進行組織，服務中心執(zhí)行的分工。政府負責制定政策法規(guī)以指導和監(jiān)督其它機構(gòu)，中介機構(gòu)接受政府的委托，組織服務和評估工作。各個部門分工合作、各行其職，共同完善居家式社區(qū)養(yǎng)老服務。

（二）建設多功能服務社區(qū)，提高服務水平

目前福州居家養(yǎng)老所提供給的服務，只能包含老年人的基本生活需求，即基本的家務照顧服務，但這和滿足老年人的需要相比，還相差甚遠，因此應當不斷增加完善服務內(nèi)容和服務方式。養(yǎng)老中心根據(jù)老年人需求不同，應當配套制定不同的服務的項目。享受政府資助的老人，養(yǎng)老中心為其提供服務的同時，將服務向社會公示，接受社會各界的監(jiān)督。養(yǎng)老中心應鼓勵老年人采用“合居型”養(yǎng)老，即老人和兒女一起或者相鄰居住，爭取傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式和新型居家養(yǎng)老模式相結(jié)合。同時對于養(yǎng)老中心的服務功能配套，還應當進行不斷改進和完善，爭取達到服務設施齊全，建立起現(xiàn)代化大型養(yǎng)老綜合體。除了對基本的生活起居和家務料理服務的提供外，還需加入精神陪伴、老年人病后康復照料等更貼心的服務。社區(qū)還可以設立醫(yī)療保健室、閱覽室、棋牌休閑娛樂中心、餐廳等，進一步滿足老年人的不同需求。

（三）提高服務人員素質(zhì)，積極與志愿者合作

福州當前提供養(yǎng)老服務人員，普遍存在素質(zhì)低下的情況，因此需要對他們加強培訓以提高素質(zhì)。民政和勞動部門可以提供一些培訓課程，設立專門的培訓機制和職業(yè)技能考核。對養(yǎng)老護理員實施持證上崗的措施，爭取從大中專醫(yī)校中招納專業(yè)人士，提高服務隊伍的專業(yè)水平。同時要鼓勵志愿者服務，鼓勵支持社區(qū)居民充當志愿者，在業(yè)余時間幫助社區(qū)老人，發(fā)揚中國尊老的優(yōu)良傳統(tǒng)。在全市廣泛推廣居家養(yǎng)老的宣傳活動，使各界社會成員樹立科學的養(yǎng)老觀。

（四）擴展資金渠道

學習西方國家在居家養(yǎng)老服務中籌資的手段。在西方國家，提供養(yǎng)老服務的一切機構(gòu)，政府都給予一定的支持和補助，充分發(fā)揮了政府的引導作用。但在我國，雖然社會各界也會有少量資金捐贈，養(yǎng)老服務的資金主要來源于政府下?lián)艿呢斦Y金。我國應提高社會大眾對養(yǎng)老事業(yè)的重視，吸引社會多方人力、財力、物力到養(yǎng)老事業(yè)中去。建立多元化籌資渠道，以國家財政支持為基礎，通過稅收優(yōu)惠等政策吸引和鼓勵社會各界廣泛參與。

參考文獻：

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［責任編輯：蘭欣卉］