曾尚文+吳結(jié)明

摘 要：隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，城市園林規(guī)劃與管理要適應(yīng)城市的快速發(fā)展，該文通過分析城市園林規(guī)劃管理的意義，指出當(dāng)前城市園林規(guī)劃管理存在的問題，提出了城市園林規(guī)劃的原則和管理要求，促使城市園林規(guī)劃管理實現(xiàn)人居的和諧發(fā)展，避免千城一面。

關(guān)鍵詞：城市園林；規(guī)劃；管理

中圖分類號 S731.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）16-112-02

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個亮點。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十八大提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。筆者從多年園林規(guī)劃管理的實踐方面，談?wù)勱P(guān)于城市園林規(guī)劃管理的一些想法和建議。

1 城市園林規(guī)劃和管理的意義

城市園林是優(yōu)化城市空氣環(huán)境，美化城市形象的重要組成部分，是城市人居和諧發(fā)展重要體現(xiàn)，它不光維持著城市生態(tài)平衡，而且是城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。每個城市之所以能夠展現(xiàn)不同的特點和個性，形成有別于其他城市不同文化和歷史，這都與一個城市的園林發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。一個城市通過園林規(guī)劃展現(xiàn)出城市的發(fā)展和新舊更迭的變化，凸顯城市的歷史發(fā)展。同時城市園林的管理又體現(xiàn)著城市管理者的水平，過去我們一些城市只管建設(shè)不管管理，造成了城市園林淪為了垃圾場。城市的發(fā)展離不開園林，城市園林又離不開人的管理，俗話說“三分建設(shè)七分管理”就是這個道理。過去在城市園林規(guī)劃時一味的求新求快，忽視了城市本身歷史和環(huán)境的內(nèi)在本質(zhì)，造成了千城一面的建設(shè)病。城市建設(shè)一味的向自然索取，破壞了當(dāng)?shù)氐娜伺c自然的平衡關(guān)系，反過來人又為這種不平衡負(fù)出代價。所以現(xiàn)代城市規(guī)劃管理的原則是保持人與自然的相對平衡，注重人文景觀與自然景觀的和諧，管理上要顯現(xiàn)城市的文明。

2 目前城市園林規(guī)劃管理存在的問題

隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各地城市園林建設(shè)比以往有了巨大的發(fā)展，但是在這種快速發(fā)展的形勢下，還存在許多問題，主要在以下幾方面。

2.1 發(fā)展片面化 在城市園林規(guī)劃中只重視城市內(nèi)部園林景點建設(shè)，忽視城郊結(jié)合部和城市郊區(qū)的園林規(guī)劃的共同發(fā)展，特別是老城區(qū)中的中心城區(qū)，綠地率低下。同時在規(guī)劃上有時為了建設(shè)人造景觀，對自然環(huán)境造成巨大的不可恢復(fù)的破壞。

2.2 在規(guī)劃上注重各種指標(biāo)的完成 在城市園林規(guī)劃中片面重視的人均園林綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等指標(biāo)的完成，各地大量建設(shè)大面積的綠地草坪，忽視了草本、灌木或喬木的相互結(jié)合，導(dǎo)致了城市園林的生態(tài)作用不明顯，同時大面積的綠地建設(shè)植物品種單一，造成園林的脆弱性突出。

2.3 園林風(fēng)格單一 我國由于園林規(guī)劃發(fā)展與歐美相比較晚，現(xiàn)在的園林規(guī)劃大量的模仿或者是抄襲西方園林規(guī)劃的式樣，在規(guī)劃上忽視傳統(tǒng)園林藝術(shù)風(fēng)格和當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境。千城一面的規(guī)劃比比皆是。

2.4 園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系 在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護(hù)又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

3 城市園林規(guī)劃的原則

園林不是樹木景觀的堆砌，它是一種藝術(shù)。它是用植物、山石、水體、建筑等元素，按照美學(xué)原理，創(chuàng)造供人們休息和賞玩的真實的生活場景，是人類文明長期發(fā)展的產(chǎn)物。因此它在規(guī)劃設(shè)計上要保證它的美學(xué)和實用的特性，所以進(jìn)行園林規(guī)劃設(shè)計時必須遵循以下原則。

3.1 結(jié)合自然環(huán)境因地制宜原則 在園林規(guī)劃上要尊重自然，根據(jù)自然環(huán)境本身的地形、地貌、環(huán)境造景，做到自然景色與人造景觀的有機(jī)結(jié)合，利用園林中自然的起伏，規(guī)劃園林的高低起伏和景物的層次，在規(guī)劃上避免出現(xiàn)人為的“高、大、全”景觀。 （下轉(zhuǎn)124頁）

（上接112頁）3.2 植物造景為主原則 在園林規(guī)劃中要選用多種植物，保持植物的多樣性，做到喬木、灌木和草地的有機(jī)結(jié)合，形成多層次的植物體系，避免出現(xiàn)重貴植物輕鄉(xiāng)土植物、重人工景觀建設(shè)輕自然植物等錯誤觀念，并在選擇物種時考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，杜絕出現(xiàn)南方樹種栽種在高寒地區(qū)的現(xiàn)象，在綠地建設(shè)中要兼顧城市的特點，避免盲目擴(kuò)大綠地面積，在老城區(qū)的園林規(guī)劃中，結(jié)合城市居民活動休閑的需要，合理栽種園林綠化樹種，并大力提倡使用本地一般樹種，這樣既節(jié)省了綠化成本、又保障了樹種的有效成活率。

3.3 綜合考慮全面發(fā)展的原則 在園林規(guī)劃上結(jié)合城市的發(fā)展全面考慮，既要保障城市園林的建設(shè)，又要兼顧城市居住、工業(yè)發(fā)展、道路交通等多方面情況，園林規(guī)劃要結(jié)合城市規(guī)劃的長期、中期和短期內(nèi)容，實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排相結(jié)合。通過城市內(nèi)部建設(shè)小型綠化系統(tǒng)、城市外圍建設(shè)環(huán)狀綠化網(wǎng)，合理發(fā)展為城市園林綠化留下充足的空間和發(fā)展余地，充分做到城市園林的基本功能的實現(xiàn)，一方面能夠滿足城市居民休閑娛樂的需要，另一方面也要滿足城市生產(chǎn)、生活、工業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)園林的生態(tài)效益與城市發(fā)展的社會效益相結(jié)合，做到達(dá)到生態(tài)性與觀賞性的統(tǒng)一，綠與美的統(tǒng)一，服務(wù)功能與藝術(shù)價值的統(tǒng)一。

3.4 注重當(dāng)?shù)厝宋奶攸c的原則 在園林規(guī)劃中要充分考慮當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境的特點，突出和保持城市居民的人文特性。在園林規(guī)劃中要充分了解城市的文化定位，在景觀規(guī)劃上如果打造中國古典文化，那在園林設(shè)計上就要突出中國古典文化的含蓄內(nèi)斂的文化特征，通過小橋流水、涼亭、園林等元素表現(xiàn)文化特性，切忌文化元素的拼湊和照搬，這樣既無法提升城市園林規(guī)劃的品味，而且還會造成不倫不類的不良后果。

4 城市園林的管理

城市園林的發(fā)展離不開科學(xué)的管理，因此應(yīng)把城市園林管理貫穿于城市園林發(fā)展的全過程。從城市園林規(guī)劃到城市園林建設(shè)的完成，每個環(huán)節(jié)都要加強(qiáng)管理。

4.1 實行城市整體的園林管理機(jī)構(gòu) 組建城市園林管理專業(yè)部門，統(tǒng)一管理城市園林綠化工作，扭轉(zhuǎn)多部門管理城市園林的不利局面，進(jìn)一步推進(jìn)城市園林管理工作。

4.2 城市園林管理的法治化 城市園林管理首先要健全城市園林管理的法律體系，通過法律條文和城市管理條例，來規(guī)范和約束城市園林管理中出現(xiàn)的無法可依的被動局面，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道，從而有效保護(hù)和發(fā)展園林綠化成果。

4.3 加強(qiáng)城市園林建設(shè)質(zhì)量管理 在城市園林建設(shè)上要嚴(yán)格園林建設(shè)單位資質(zhì)的審核制度，層層把關(guān)要實現(xiàn)園林在建設(shè)之初就是完美和質(zhì)量過硬的，通過科學(xué)的驗收體制，消除建設(shè)過程中的以次充好，竣工驗收必須有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)簽署的工程保修書。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)城市園林綠化工程建設(shè)過程、施工過程和養(yǎng)護(hù)過程，又能為建設(shè)單位提供完整的變更和竣工資料，作為后期使用和維修的根據(jù)。

5 結(jié)語

城市園林規(guī)劃管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，城市園林規(guī)劃管理涉及到城市管理、園林綠化、城市規(guī)劃、植物培育、生態(tài)保護(hù)等多方面的內(nèi)容。所以，城市園林規(guī)劃管理要綜合考慮，既要讓城市居民感覺到園林的舒服、美麗、安全，又要維護(hù)城市的生態(tài)，做到人與自然和諧相融，每個城市形成城市獨特的規(guī)劃與管理。

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