●高金花

高職院校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的實(shí)踐和探索

●高金花

要充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的激勵(lì)作用，需不斷深化崗位設(shè)置，實(shí)行以崗定人，以崗定薪，科學(xué)考核的人事管理新機(jī)制。文章對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了剖析，提出了“以事定費(fèi)”核撥經(jīng)費(fèi)新模式，“寬帶設(shè)計(jì)”獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資新理念，逐步建立起符合高職院校發(fā)展規(guī)律的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配模式，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高職院校教師的積極性和創(chuàng)造性，工作人員的主動(dòng)性，提高教學(xué)質(zhì)量、科研能力、管理水平、社會(huì)服務(wù)能力，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

高職院校 獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資 實(shí)踐 探索

一、前言

2006年國(guó)家人事部、財(cái)政部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知》和《事業(yè)單位工作人員收入分配改革實(shí)施辦法》等文件，事業(yè)單位改革了工資制度，進(jìn)行了以崗位聘任和績(jī)效考核為基礎(chǔ)的收入分配制度改革，提出“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的十六字方針，將逐步建立事業(yè)單位新的薪酬管理體制。

2009年9月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，實(shí)施績(jī)效工資政策是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。實(shí)施績(jī)效工資制度，除了崗位工資、薪級(jí)工資和特殊崗位津貼之外，增加了績(jī)效工資，績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。基礎(chǔ)性績(jī)效工資由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、行業(yè)特點(diǎn)、崗位職責(zé)、工作年限等因素統(tǒng)籌確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資由單位結(jié)合實(shí)際情況由高職院校根據(jù)工作量、實(shí)際貢獻(xiàn)程度等自行確定。

因此，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資作為高職院校工資構(gòu)成中活的部分，如何從實(shí)現(xiàn)高職院校的發(fā)展戰(zhàn)略角度設(shè)計(jì)和建立一套符合國(guó)家工資政策要求，適應(yīng)高職教育發(fā)展規(guī)律，能夠體現(xiàn)高職院校工作人員的工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高職院校人力資源優(yōu)勢(shì)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配模式，是當(dāng)前高職院校人事分配制度改革面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。

二、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的現(xiàn)狀和存在問題

（一）工資總額由地方政府主導(dǎo)，導(dǎo)致教工主觀能動(dòng)性不高

目前，部分地方政府對(duì)事業(yè)單位工作人員的收入實(shí)行工資總額管理，在政府控制的限度內(nèi)按實(shí)有人員和年人均工資水平進(jìn)行核定，但是大多數(shù)高職院校的教工實(shí)有人數(shù)并沒有達(dá)到編制管理部門核定的人數(shù)，導(dǎo)致學(xué)校在學(xué)生規(guī)模、學(xué)生培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)上超出工作量的部分無法實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入教工收入，使教工主觀能動(dòng)性不高，嚴(yán)重影響了學(xué)校辦學(xué)水平的提升、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例偏低，導(dǎo)致教工工作積極性弱化

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例占績(jī)效工資的30%，同時(shí)大多數(shù)高職院校依然以行政級(jí)別、職務(wù)職級(jí)等為主要考慮因素進(jìn)行分配，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了行政級(jí)別工資制的影響，使得獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資沒有能夠體現(xiàn)“實(shí)際貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)差異”，沒有能夠起到“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的作用，導(dǎo)致教工工作積極性不高。

（三）崗位設(shè)置停留在表面，難以體現(xiàn)崗位價(jià)值帶來的動(dòng)力

多數(shù)高職院校崗位設(shè)置按照上級(jí)政府部門的要求，在一定程度上完成了崗位設(shè)置工作，但大部分是以現(xiàn)有人員的實(shí)際崗位平穩(wěn)過渡到崗位設(shè)置各個(gè)崗位上，比如專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一級(jí)、二級(jí)至十三級(jí)，管理人員對(duì)應(yīng)管理崗位三級(jí)、四級(jí)至十級(jí)，工勤技能人員對(duì)應(yīng)工勤技能崗位一級(jí)、二級(jí)至五級(jí)，并沒有完全深化崗位設(shè)置，沒有對(duì)具體崗位設(shè)置崗位任職條件、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)；沒有打破各崗位人員的流動(dòng)障礙，沒有實(shí)現(xiàn)先設(shè)置崗位，再面向崗位進(jìn)行選人用人；沒有體現(xiàn)崗位價(jià)值。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配未能體現(xiàn)高職教育職業(yè)發(fā)展規(guī)律

部分高職院校在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配方案時(shí)，出現(xiàn)本末倒置現(xiàn)象，管理人員、工勤技能人員或方案制定人員的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配明顯高于教師崗位人員，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，不符合高職院校辦學(xué)宗旨，導(dǎo)致教師意見非常大，分配方案難以實(shí)施，影響了正常的教學(xué)秩序，違背了人才培養(yǎng)規(guī)律。

三、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的實(shí)踐和探索

（一）賦予單位自主權(quán)，“以事定費(fèi)”，加強(qiáng)宏觀管理

改變現(xiàn)行以單位實(shí)有人員和年人均工資水平核定工資總額的管理模式，探索“以事定費(fèi)”的核撥新模式，對(duì)工資總額管理進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)宏觀管理和監(jiān)督，賦予單位更大自主權(quán)。各高職院校在保證崗位工資、薪級(jí)工資、基礎(chǔ)性績(jī)效工資發(fā)放的前提下，進(jìn)一步探索消除資歷、職務(wù)、學(xué)歷、專業(yè)等因素的限制，根據(jù)承擔(dān)的崗位職責(zé)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素實(shí)行崗位薪資相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度，打破論資排輩的現(xiàn)有分配格局，形成待遇能高能低，工作優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的分配辦法。

（二）提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，增加教工提高績(jī)效水平的動(dòng)力

高職院校結(jié)合辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)水平、學(xué)生培養(yǎng)、辦學(xué)定位等情況，適度提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，盤活獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中活的部分，使獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配與教學(xué)工作量、科研工作量、社會(huì)服務(wù)工作量掛鉤，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。加大對(duì)學(xué)校中心工作、重點(diǎn)工作的完成力度獎(jiǎng)勵(lì)，使獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資更好地發(fā)揮激勵(lì)作用。

（三）深化崗位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)崗位價(jià)值，進(jìn)一步提升獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效的激勵(lì)作用

1.先定崗薪后定人，面向崗位選能人。

（1）進(jìn)行崗位分析，明確崗位設(shè)置。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行崗位分析，在核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級(jí)限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置方案，實(shí)現(xiàn)具體的崗位設(shè)置，編制各崗位說明書。在廣泛聽取教職工意見后，進(jìn)行有取舍的吸收，然后召開教職工代表大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后實(shí)施。

（2）明晰崗位職責(zé)，確定崗位薪資。根據(jù)崗位名稱、崗位類別、崗位等級(jí)等情況，制定科學(xué)、合理的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校崗位薪資委員會(huì)依據(jù)崗位性質(zhì)、責(zé)任大小、工作難易程度、所做貢獻(xiàn)等因素確定各崗位薪資及范圍，報(bào)學(xué)校黨委研究決定后公布。

（3）全員競(jìng)聘上崗，擇優(yōu)錄用人選。根據(jù)崗位名稱、崗位薪資制定競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，根據(jù)不同崗位的工作能力要求、學(xué)歷要求、工作資歷、工作業(yè)績(jī)等條件進(jìn)行競(jìng)聘，擇優(yōu)錄用人員，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用的體制機(jī)制。

2.考核業(yè)績(jī)定等級(jí)，以績(jī)定薪激勵(lì)人。

（1）嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高效能?？己藞?jiān)持目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)量化考核機(jī)制，實(shí)行分崗位類別考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，保障考核公平，嚴(yán)肅考核態(tài)度，堅(jiān)持考核規(guī)范，切實(shí)提高效能。

（2）設(shè)定寬帶系數(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。崗位設(shè)置后，合理設(shè)定崗位薪酬，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行寬帶設(shè)計(jì)，實(shí)行“一崗多薪、上下等級(jí)交叉、按考核結(jié)果發(fā)放”的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。同一崗位考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的崗位薪資確定為A檔，良好的確定為B檔，合格的確定為C檔，基本合格的確定為D檔，不合格的確定為E檔，A檔最高，E檔最低。即每崗設(shè)定為一個(gè)寬帶系數(shù)，用于體現(xiàn)業(yè)績(jī)考評(píng)結(jié)果不同所得到的薪資有所差別，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教職工積極性和主動(dòng)性。

（四）建立符合高職教育發(fā)展規(guī)律的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的分配應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)控，由學(xué)校對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的總量和支出預(yù)算統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、科研工作的正常開展和重點(diǎn)工作、中心工作的高質(zhì)量完成；應(yīng)注重激勵(lì)，體現(xiàn)績(jī)效，建立以教師為主、其他崗位為輔，重點(diǎn)向一線教學(xué)人員和突出貢獻(xiàn)人員傾斜的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制度，保證高職教育人才培養(yǎng)之根本，保證各類人員的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)平穩(wěn)過渡、著眼未來，建立獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配系數(shù)化，利于核撥標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化、物價(jià)水平不斷提高、學(xué)校資金情況等因素及時(shí)調(diào)整，保證學(xué)校發(fā)展和教工利益緊密聯(lián)系；應(yīng)建立崗位聘任、以崗定薪為主以及項(xiàng)目薪金制、短期聘請(qǐng)制、領(lǐng)軍人才總額包干制等為補(bǔ)充的多種分配模式并存的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。

四、總結(jié)

高職院校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配改革，打破了現(xiàn)有的分配格局，強(qiáng)化了崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)在分配中的權(quán)重，觸動(dòng)了部分教職工的切身利益，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配制定和實(shí)施過程中，必定會(huì)有各類各崗位人員某一類群體對(duì)分配利益的爭(zhēng)取。所以，各高職院校應(yīng)統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳，深入調(diào)研，反復(fù)測(cè)算，多次論證，廣泛聽取不同群體的意見，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配改革方案，提高教工收入水平，努力開創(chuàng)學(xué)校和諧與長(zhǎng)效激勵(lì)的雙贏局面。

[1]中華人民共和國(guó)人事部、財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知（國(guó)人部發(fā)[2006]56號(hào)），2006

[2]郭亞麗.我國(guó)收入分配制度改革的思路.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2010.11

[3]羅雙平.把握獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資激勵(lì)傾斜力度.中國(guó)人才，2011（3）

[4]王標(biāo).高校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配改革研究.教育觀察，2013（7）

（作者單位：深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東深圳 518000）

（責(zé)編：若佳）

F244.1

A

1004-4914（2014）07-226-02