汪媛

(揚(yáng)州市檔案局，江蘇揚(yáng)州，225002)

為全面提升揚(yáng)州市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的整體水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作，擴(kuò)大邗江區(qū)創(chuàng)成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)的典型示范效應(yīng)，2013年，揚(yáng)州市檔案局在全市開(kāi)展了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)，制定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作五年規(guī)劃。作為五年計(jì)劃的開(kāi)局之年，全市通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面的方式，共完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、220個(gè)行政村、18個(gè)財(cái)政所、6個(gè)農(nóng)經(jīng)站、1個(gè)國(guó)土分局、3個(gè)工商分局的檔案規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，超越了原定目標(biāo)，成效顯著。

一、明思路，抓責(zé)任，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)

首先，明確了開(kāi)展“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作、保障改善民生的要求，以行政村檔案工作為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案綜合管理為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所檔案工作均衡發(fā)展為目標(biāo)，全面組織發(fā)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)，為建立檔案工作服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民合法權(quán)益，建設(shè)和諧新農(nóng)村服務(wù)。

年初，市檔案局與6個(gè)縣（市、區(qū)）檔案局簽訂了“2013年度‘服務(wù)年’工作目標(biāo)責(zé)任狀”，縣（市、區(qū)）都建立起了工作責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作目標(biāo)責(zé)任狀”，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，由地方主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，由檔案部門牽頭，組織、民政、農(nóng)委等相關(guān)涉農(nóng)部門積極配合，鎮(zhèn)村具體落實(shí)的一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，確保新農(nóng)村檔案工作落到實(shí)處，責(zé)任到人。。

在活動(dòng)中，檔案部門本著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式。

二、廣協(xié)調(diào)，促聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作不但面廣而且量大，在新農(nóng)村檔案工作的開(kāi)展過(guò)程中，揚(yáng)州市檔案局始終注意與各部門間的通力合作、廣泛協(xié)調(diào)、凝心聚力，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的發(fā)展。年初，市檔案局與市委農(nóng)工辦聯(lián)合召開(kāi)了“全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。各地檔案行政管理部門與農(nóng)工、農(nóng)委等涉農(nóng)部門密切配合、齊抓共管，聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查。涉農(nóng)部門主動(dòng)把檔案工作納入本系統(tǒng)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，使鎮(zhèn)、村、站（所）等基層單位檔案工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，對(duì)檔案工作的開(kāi)展起到了極大的推動(dòng)作用。

全市各級(jí)檔案部門通過(guò)努力不斷夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)。一是爭(zhēng)取黨委政府支持。江都、邗江、寶應(yīng)等地積極爭(zhēng)取黨委政府對(duì)該項(xiàng)工作的支持，借助政府發(fā)文，提高各地對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重視程度和工作力度，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的有效開(kāi)展。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地檔案部門進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的檔案管理制度和歸檔范圍，并聯(lián)合涉農(nóng)部門，根據(jù)本地實(shí)際制定土地承包、土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等專項(xiàng)工作的檔案管理制度，使基層涉農(nóng)各項(xiàng)工作的檔案管理有章可循、有法可依。三是加大指導(dǎo)力度。各地檔案部門加大指導(dǎo)力度，建立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)專人包片聯(lián)系負(fù)責(zé)制。成立多個(gè)指導(dǎo)組，采取分片包干、責(zé)任到組的形式，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檔案工作。同時(shí)，還通過(guò)網(wǎng)上答復(fù)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)別指導(dǎo)等多種方式加大指導(dǎo)力度，促進(jìn)農(nóng)村基層檔案工作水平的不斷提升。四是加大培訓(xùn)力度。全市各級(jí)檔案部門采取集中培訓(xùn)、小規(guī)模培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案人員檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容豐富，包含各種理論知識(shí)的理解、實(shí)際操作技能的應(yīng)用等。培訓(xùn)形式不拘一格，有的采用集中授課，專門編制實(shí)用教材，如《行政村檔案工作操作手冊(cè)》等；邗江、儀征等地利用QQ群開(kāi)展檔案知識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳授。截至2013年底，全市范圍內(nèi)共舉辦各類檔案培訓(xùn)班72期，參訓(xùn)累積達(dá)2000多人次。五是加強(qiáng)監(jiān)管力度。揚(yáng)州市檔案局專題召開(kāi)了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)督查會(huì)議，促進(jìn)度、查問(wèn)題，共同研究解決問(wèn)題的措施和方法。市檔案局局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)多次帶隊(duì)深入各縣（市、區(qū)），深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，具體了解“服務(wù)年”活動(dòng)開(kāi)展情況，指導(dǎo)下一步工作開(kāi)展，有力促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，齊頭并進(jìn)。各地檔案部門還聯(lián)合農(nóng)林、財(cái)政等部門對(duì)新農(nóng)村建設(shè)及專項(xiàng)涉農(nóng)工作進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查，加強(qiáng)檔案工作監(jiān)督，有效地促進(jìn)了新農(nóng)村檔案工作的規(guī)范化建設(shè)。

三、謀發(fā)展，強(qiáng)建設(shè)，爭(zhēng)取全面開(kāi)花

在取得階段性成果的同時(shí)，揚(yáng)州市不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃發(fā)展，爭(zhēng)取早日高質(zhì)高效地完成全市所有78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、1097個(gè)行政村及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所檔案工作全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。揚(yáng)州市積極采取措施，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作。

一是構(gòu)建更加完善的工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府支持，將檔案工作列入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。將檔案工作列入農(nóng)村各級(jí)工作目標(biāo)考核，特別是爭(zhēng)取將檔案工作列入了基層綜合考核，充分調(diào)動(dòng)了基層的積極性。在新農(nóng)村建設(shè)檔案工作上，形成地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檔案部門組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)涉農(nóng)部門共同參與的良好工作機(jī)制。

二是著力建立全覆蓋的新農(nóng)村建設(shè)檔案資源體系。就邗江區(qū)檔案局開(kāi)發(fā)的農(nóng)情專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)本區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)科技等原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整合，使得檔案成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力手段與科學(xué)保障。揚(yáng)州市將以邗江區(qū)為典型，多措并舉推廣檔案信息資源利用和共享平臺(tái)的建設(shè)。依托各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、行政村、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)站所的綜合檔案室，構(gòu)架起覆蓋全地區(qū)的基層涉農(nóng)檔案信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)全面收集和有效管理各類重要涉農(nóng)檔案，及時(shí)公布相關(guān)檔案目錄，發(fā)布各種惠農(nóng)政策、信息，提供檔案信息網(wǎng)上查閱利用服務(wù)，建立更大范圍的鎮(zhèn)與村、村與村之間的檔案信息資源共享平臺(tái)。

三是架構(gòu)新農(nóng)村檔案人才支撐。“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，人才培養(yǎng)的重要性顯得尤為顯著，揚(yáng)州市將有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地組織農(nóng)村檔案工作人員接受檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案業(yè)務(wù)骨干，著力打造一支會(huì)管理、懂業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作提供人才支撐。