姚智+何良華+袁仲學(xué)

貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)搶抓被列為全省100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程和30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，堅(jiān)持把產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)和生態(tài)文明工業(yè)新城建設(shè)作為重要抓手，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2013年，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，同比增長(zhǎng)61.95%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元，同比增長(zhǎng)115.6%。

2013年底，一條喜訊傳遍地處“成渝經(jīng)濟(jì)圈”和“長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈”交匯點(diǎn)，接受珠三角、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶雙重輻射的“黔東門(mén)戶，工業(yè)新城”——貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，排名位居銅仁市前列。

2013年，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)發(fā)展工業(yè)企業(yè)152家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38家，新增規(guī)模以上企業(yè)7家。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，同比增長(zhǎng)61.95%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元，同比增長(zhǎng)115.6%，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成88.6億元，占上級(jí)年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（64億元）的138.44%，同比增長(zhǎng)95.08%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值27億元，同比增長(zhǎng)86.86%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)79億元，同比增長(zhǎng)137.95%；完成進(jìn)出口總額9800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)95.75%；累計(jì)工業(yè)用電量11億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)38.5%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積26萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)42.16；新增勞動(dòng)就業(yè)4260人，同比增長(zhǎng)85.2%，發(fā)展成為綜合實(shí)力強(qiáng)、體制機(jī)制活、投資環(huán)境優(yōu)的開(kāi)發(fā)區(qū)。

“貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為銅仁改革開(kāi)放的‘窗口和‘試驗(yàn)田，既具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，又具有良好的對(duì)外開(kāi)放條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，必將進(jìn)一步提升銅仁的對(duì)外開(kāi)放水平，吸引更多的人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目聚集，切實(shí)增強(qiáng)銅仁承接成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的吸引力，帶動(dòng)和促進(jìn)銅仁及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)更是對(duì)銅仁加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要支持和積極鼓勵(lì)?！便~仁市市長(zhǎng)助理、貴州省大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記張明認(rèn)為。

政策支撐 前景廣闊

貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是省委、省政府重點(diǎn)培育的唯一一個(gè)以工業(yè)為主的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，深入實(shí)施銅仁市委、市政府“黔東工業(yè)聚集區(qū)核心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓開(kāi)發(fā)區(qū)被列為全省100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)工程和30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，用好用活兩個(gè)2號(hào)文件及黔黨發(fā)〔2013〕10號(hào)文件政策精神，堅(jiān)持把產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)和生態(tài)文明工業(yè)新城建設(shè)作為重要抓手，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）的出臺(tái)，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷尋求各類政策支持，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于支持貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干意見(jiàn)》，對(duì)涉及建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批、金融支持等11個(gè)方面，就如何支持大龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明確提出了23條具體政策措施。按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快萬(wàn)山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的批示精神以及黔黨發(fā)〔2013〕10號(hào)支持政策，確立了大龍作為萬(wàn)山轉(zhuǎn)型原地的重要地位，整合全省人、才、物資源支撐大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。銅仁市委出臺(tái)的一系列文件，更是讓開(kāi)發(fā)區(qū)人信心百倍地甩開(kāi)膀子大干快干，力爭(zhēng)到2015年建成“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”、“國(guó)家級(jí)武陵山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)示范園區(qū)”和“貴州省四化同步推進(jìn)示范區(qū)”。

按照銅仁市委、市政府將大龍打造成培養(yǎng)全市工業(yè)管理人才基地的要求，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)取省委、省政府出臺(tái)支持人才引進(jìn)的配套政策，構(gòu)筑各類人才匯集洼地。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門(mén)落實(shí)好中央、省出臺(tái)的支持政策，支持打造萬(wàn)山資源枯竭型城市大龍?jiān)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，推動(dòng)大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建立“蘇州—銅仁工業(yè)園區(qū)”。

與此同時(shí)，按照“頂層設(shè)計(jì)”的原則，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)未來(lái)的發(fā)展作了近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃。決定堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”發(fā)展道路，全力打造“產(chǎn)業(yè)聚集之城、綠色宜居之城、濱河生態(tài)之城、文化交融之城”。圍繞北部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域聯(lián)動(dòng)物流園；圍繞滬昆高速鐵路銅仁站規(guī)劃建設(shè)高鐵商貿(mào)城；圍繞 陽(yáng)河國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)親和宜居園；圍繞湘黔渝3省交匯、文化多元的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)荊楚、巴蜀文化交融城……

重點(diǎn)工作 扎實(shí)推進(jìn)

2011年以來(lái)，貴州大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中取得成果和突破。

招商引資及融資工作取得重大成果。招商方面，3年共派遣900人次赴全國(guó)各地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，邀請(qǐng)近千客商到開(kāi)發(fā)區(qū)考察，洽談項(xiàng)目245個(gè)，簽約項(xiàng)目184個(gè)，簽約資金183億元，項(xiàng)目履約率100%；完成到位資金139億元，到位率72.5%，開(kāi)工率100%，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率87.8%。對(duì)招商引資產(chǎn)業(yè)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即招商引資的經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先，完成招商引資任務(wù)的單位表彰優(yōu)先，招商引資戰(zhàn)績(jī)突出的個(gè)人提拔優(yōu)先。

融資方面，加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，3年累計(jì)獲得貸款10.5億元；通過(guò)BT、BOT、EPC等項(xiàng)目承包模式，與香港眾彩、貴州水投等公司合作，共融資籌資37億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。3年累計(jì)投入33億元實(shí)施園區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“五橫八縱”道路交通體系，完成道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.7公里；啟動(dòng)598公頃工業(yè)用地山地整理項(xiàng)目，完成總投資的50%；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，其中多層4.8萬(wàn)平方米；啟動(dòng)與玉屏同城發(fā)展的320國(guó)道改造工程；規(guī)劃布局了1200～1500萬(wàn)噸北部物流園……目前已完成園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，奇輝壓電陶瓷、領(lǐng)航磁性材料、銀星汞業(yè)、匯成新材料等一大批項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見(jiàn)效。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。3年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅(jiān)持“向東開(kāi)放、向東融合、向東借勢(shì)”的理念，注重以結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的要求，大力培育以錳、鋇為主的能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料開(kāi)發(fā)利用和裝備制造業(yè)。隨著大龍紅星錳業(yè)錳鋇結(jié)合、高純硫酸錳等新材料的突破以及能礦集團(tuán)煤電錳一體化項(xiàng)目的全面啟動(dòng)，奠定了開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)以錳精深加工為代表的新能源、新材料核心地位。

此外，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快萬(wàn)山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的批示精神以及黔黨發(fā)〔2013〕10號(hào)文件支持政策，開(kāi)發(fā)區(qū)積極打造大龍基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)版，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造以有色金屬?gòu)U舊物回收處置中心為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，以新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

綠色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。開(kāi)發(fā)區(qū)將城鎮(zhèn)建設(shè)與“工業(yè)新城”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行有效整合統(tǒng)籌推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)功能布局按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位組織實(shí)施。著力完成“北有茅臺(tái)，東有大龍”的目標(biāo)，創(chuàng)造性地實(shí)施“8+N”工程項(xiàng)目，完成門(mén)戶區(qū)等5個(gè)休閑娛樂(lè)公園；按城市Ⅲ級(jí)雙向6車道的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、園區(qū)主干道路13條；按照侗族建筑風(fēng)格，完成主城區(qū)民居立面改造1628戶；完成敬老院、老年人文體中心、計(jì)生服務(wù)樓等民生工程的建設(shè)改造；建成園區(qū)保障性住房近3000套；啟動(dòng)和達(dá)未來(lái)城30萬(wàn)平方米城市綜合體等商住樓工程。

優(yōu)化環(huán)境 高效服務(wù)

為了提高大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理效率和工作效率，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)實(shí)行“一套人馬、兩塊牌子”，即一個(gè)工作班子、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一政策、一抓到底的工作方式。著力提升服務(wù)效能含金量，念好“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”三字訣，健全科學(xué)的職員考核評(píng)價(jià)體系，深化選人用人機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，出臺(tái)《服務(wù)流程公開(kāi)和限期辦結(jié)制度》，對(duì)客商項(xiàng)目原則上1天辦結(jié)，并主動(dòng)幫客商上跑辦理項(xiàng)目手續(xù)。各級(jí)各部門(mén)當(dāng)好優(yōu)化軟硬環(huán)境的“清道夫”和“守夜人”，用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境獲取硬效應(yīng)，將大龍建成客商稱心、放心、安心的投資高地。

同時(shí)，堅(jiān)持采用“一站式”、“保姆式”服務(wù)的工作模式，為項(xiàng)目單位提供全程代辦服務(wù)，簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理手續(xù)的流程和時(shí)間。堅(jiān)持有限的政府、無(wú)限的服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)工作力度，營(yíng)造“親商、愛(ài)商、安商、富商”的投資環(huán)境，不斷提高項(xiàng)目“四率”，推動(dòng)招商引資工作不斷邁上新臺(tái)階。（責(zé)任編輯/哈文麗）