今年以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以改革促調(diào)整，以調(diào)整促發(fā)展，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向上更加注重財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。從上半年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，化解產(chǎn)能過剩矛盾有序進(jìn)行，改造提升制造業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。

一是工業(yè)運(yùn)行逐步趨穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長 8.8%，增幅比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份同比增長9.2%，增幅比前兩個(gè)月均有所提高。分地區(qū)看，東部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長8.4%，中部地區(qū)增長8.8%，西部地區(qū)增長10.8%。分產(chǎn)品看，464種產(chǎn)品中有346種產(chǎn)量同比增長。1—6月，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值56143億元，同比增長5.3%，增速同比提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。1—5月，制造業(yè)完成投資53044億元，同比增長14.2%，較前4個(gè)月回落1個(gè)百分點(diǎn)，降幅有所收窄。1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤22764億元，同比增長9.8%。

二是化解產(chǎn)能過剩初見成效。1—6月，鋼鐵、電解鋁行業(yè)投資同比分別下降8.4%、31%。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)從3月份開始實(shí)現(xiàn)盈利，前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤17.5億元，其中5月份實(shí)現(xiàn)利潤28.5億元，環(huán)比增長1.3倍，鋼鐵行業(yè)4、5月份利潤增長的主要原因是鐵礦、煤炭價(jià)格大幅下降。前4個(gè)月水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤172億元，同比增長109.3%。平板玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤18億元，同比增長78%。船舶行業(yè)逐步企穩(wěn)向好，上半年承接新船訂單4080萬載重噸，同比增長78.2%，前5個(gè)月規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤25.3億元，同比增長9.2%。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。上半年服務(wù)業(yè)增長速度8.0%，比同期經(jīng)濟(jì)增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到46.6%，比去年同期提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)6個(gè)季度超過第二產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益明顯。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資118764億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的55.8%，增速19.5%，分別高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)投資2.2和5.2個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量同比增長52.1%，月戶均手機(jī)上網(wǎng)流量同比增長93.2%，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測的5000家重點(diǎn)零售企業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)購物同比增長29.5%。服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達(dá)129.06萬戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%，對擴(kuò)大就業(yè)起到積極作用。

下半年，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要抓住和用好“倒逼”機(jī)制，以解決重大結(jié)構(gòu)性矛盾為突破口，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。認(rèn)真執(zhí)行好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資本合理流動(dòng)，促進(jìn)要素資源更有效地配置到國家鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)。繼續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，探索負(fù)面清單管理模式，簡化行政審批，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)各類市場主體平等參與市場競爭，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是改造提升制造業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，抓好已出臺(tái)配套政策措施的落實(shí)，確保各項(xiàng)措施方案落地，堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)工作。落實(shí)好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，打造一批具有國際競爭能力的先進(jìn)制造業(yè)基地和發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)技術(shù)改造，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

四是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，積極探索、先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策措施，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸?！?/p>

（國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司供稿）