我的腳上沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情?！边@是選派到薄弱村任職的第一書記們服務群眾的真情寫照。去年7月，在順利完成首輪1115個后進村黨組織整頓建設任務之后，遼寧省委組織部再次選派998名黨員干部到薄弱村任第一書記，以此為標志全面啟動第二輪薄弱村整頓建設工作。一年多來，這些第一書記牢記組織重托、群眾期盼，走村入戶，訪貧問苦，上接“天線”找項目，下連“地氣”聚民心，與基層干部群眾一道共同書寫“農業(yè)強、農村美、農民富”的壯麗篇章。

既要選“能人”，又要派“硬人”

“晴天一身灰，雨天兩腳泥；澆地常斷電，垃圾堆成山”，這是貧窮落后農村群眾生產生活的真實寫照。由于歷史和現(xiàn)實等諸多原因，全省還有部分村黨組織軟弱渙散，黨務村務管理混亂，經濟社會發(fā)展滯后，矛盾問題較為突出。雖然這部分村比例很小，但已影響了全省農村經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展，干部群眾對此意見很大。為此，省委從2011年起，采取每年倒排10%左右的辦法來確定整頓對象，強力推進薄弱村整頓建設。各地緊緊抓住人才匱乏這一制約農村發(fā)展的瓶頸問題，按照“思想好、素質高、能力強、作風實、有活力”的總體標準，著力選派對待“三農”有感情、“擅長打硬仗”“能啃硬骨頭”的優(yōu)秀年輕干部到村任職，確保薄弱村能“借上勁”“發(fā)上力”。在選派的998名第一書記中，35歲以下干部172人，占17.2%；本科以上學歷干部683人，占68.4%；從事的職業(yè)和所學專業(yè)涵蓋農林、水利、交通、金融、法律、行政管理等多個領域。他們的理論優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，成為推動薄弱村整頓建設的“現(xiàn)實之需”“破題之策”。

為切實提高第一書記履職能力，省委常委、組織部長辛桂梓明確提出：第一書記的主要職責是圍繞“管大事、解難事、辦實事、抓利長遠的事”，幫助村黨組織書記抓好班子、帶好隊伍，發(fā)展產業(yè)、富民強村，完善制度、規(guī)范管理，服務群眾、促進和諧。各地普遍開展務實管用、各具特色的崗前培訓，沈陽市注重發(fā)揮首輪第一書記的傳幫帶作用，開展經驗介紹和互動交流，并組織第二批第一書記到發(fā)達地區(qū)“取經”；鐵嶺、朝陽等地還依托市、縣兩級黨校舉辦專題培訓班，對第一書記進行全方位輪訓……

圍繞如何管理好第一書記，各地普遍建立了目標管理考核機制，與第一書記簽訂“工作目標責任狀”，承諾做到“四個不撤離”，即建不好村“兩委”班子不撤離、選不準經濟發(fā)展路子不撤離、熱點難點問題不解決不撤離、達不到群眾滿意不撤離，推動建立幫扶工作長效機制。

用腳步丈量民情，用心靈體味民生

“第一書記推動工作的力度決定著薄弱村整頓建設的進度，第一書記扎根農村的深度決定著民心民情的溫度?！睘榱嗣鰧嵡椋A得信任，干一番實事，第一書記們撲下身子，沉下心思，當農村人，干農家活兒，辦農家事，逐戶走訪，了解情況，聽取意見，共征求意見、建議12333條，掌握了大量的第一手資料。

本溪縣草河掌鎮(zhèn)姜堡村第一書記張慶剛把入戶調研作為工作突破口，與村黨組織負責人一起走街串戶，把自己制作的“個人聯(lián)系卡”送給村民，把新認識的村民姓名抄在本子上，保證下次見面時能對得上號、喊得出名。阜新市新邱區(qū)長營子鎮(zhèn)臺頭皋村第一書記曾慶利，給自己定下了每天工作不少于10小時、每周駐村不少于4天、每月走訪群眾不少于30戶這三條“硬杠杠”，被群眾親切地稱為“泥腿子干部”。義縣地藏寺鄉(xiāng)保安寺村第一書記張麗娜，從進村工作的第一天起，就換上膠鞋，去掉嬌氣，用一個月的時間逐家逐戶登門走訪，每走訪一戶都認真記好“戶情檔案”和“工作日志”，成為掌握村情實際的“活賬本”。

一本本厚實的“民情調研日記”，丈量出第一書記們心系發(fā)展、胸懷民生的拳拳深情。第一書記在體驗農村社情民意、體味群眾冷暖疾苦的過程中，思想上受到觸動，行動上增添干勁，用自己的實際行動推開了群眾的“柴門”，打開了百姓的“心門”。許多群眾不由自主地豎起大拇指：“第一書記是好樣的，實誠又有本事，干部的好作風又回來了！”

助力富民強村，辦好民生實事

經濟基礎差、發(fā)展滯后是制約薄弱村發(fā)展的根本原因，也時時刻刻牽動著第一書記的心弦。按照“一村一策”的要求，第一書記普遍認識到，謀劃好領富帶富的“金點子”，就牽住了農民脫貧增收的“牛鼻子”。為此，他們求實效、見真章，幫助制定村級發(fā)展規(guī)劃1536個，為群眾辦好事實事7973件，化解村集體負債3988萬元，爭取資金2.5億元，引進發(fā)展項目835個，激活了農村經濟發(fā)展的“一池春水”。

清原滿族自治縣南口前鎮(zhèn)十八道嶺村第一書記谷德儒，引導村民發(fā)展特色產業(yè)，種植山野菜1000余畝，僅一年多的時間，全村人均年收入就增加了3000多元。曾慶利組織成立了“臺頭皋村海海榛子種植專業(yè)合作社”，吸收社員238人，種植榛子3萬株，人均年收入增加1.5萬元。遼陽燈塔市西馬峰鎮(zhèn)西上崗子村第一書記王星繞向上級爭取設施農業(yè)集中區(qū)基礎設施建設配套資金30萬元，積極協(xié)調派出部門——市科技局免費為村里籌建兩棟示范展示棚，作為村集體財產，每年為村集體增加收入近10萬元。

堅持把改善基礎設施列為“強村”的首要任務。一年多來，第一書記幫助完成農田水利設施項目1009個，修建村路2532.3公里，修建橋涵971座，新建村文化廣場512處，共為困難黨員、困難群眾送錢物988萬元。頂著炎炎的烈日，莊河市光明山鎮(zhèn)喬屯村第一書記孫長強帶領村內黨員干部進行道路周邊清障工作。朝陽縣波羅赤鎮(zhèn)白營子村第一書記國慧敏作為第二次下派的第一書記，為了幫村里修路，積極爭取“一事一議”項目。為節(jié)省開支，他找到親戚朋友借來了裝載機、軋路機，經過幾個月的奮戰(zhàn)，讓村里幾代人的夢想變成了現(xiàn)實。大洼縣唐家鎮(zhèn)杜家村第一書記韓志敏，針對垃圾滿溝、臟亂差的問題，組織黨員帶頭，動員廣大村民將村內村外、房前屋后積存多年的各類垃圾徹底清除，群眾居住環(huán)境質量得到有效改善。

為群眾辦實事解難題，第一書記不是一個人在“戰(zhàn)斗”，選派單位是他們的堅強后盾。第一書記的派出單位作為第一書記的“本家”，與薄弱村結成幫扶對子，在資金、項目、技術等方面，給予全力支持和保障；市縣兩級組織部門作為第一書記的“娘家”，及時掌握工作動態(tài)，協(xié)調解決實際問題。全省共建立薄弱村領導干部聯(lián)系點1164個，縣、鄉(xiāng)職能部門與薄弱村結成幫扶對子1182個，先進村與薄弱村結成幫扶對子771個，形成了推動薄弱村全面晉位升級的強大合力。

抓黨建強組織，順民心促和諧

俗話說：“給錢給物不如給個好支部?！钡谝粫泜儓猿职堰x好配強村黨組織書記作為首要職責，著力推薦選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任村黨組織書記，著力把帶頭致富能力強、帶領致富能力強、樂于為群眾服務的農村優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員，有力地推動了村級服務型黨組織建設。目前，各地累計調整薄弱村“兩委”成員702人，其中村黨組織書記223人，舉辦專題培訓班1450次，培訓村“兩委”班子成員11003人次，改擴建村級活動場所434個，新發(fā)展黨員935人，培養(yǎng)入黨積極分子3389人，為民服務全程代理工作在886個村得到有效開展。

新民市興隆鎮(zhèn)蘭旗村黨支部第一書記李忠華，面對村“兩委”班子成員互不信任、相互拆臺的問題，將帶領群眾致富、處理信訪問題能力突出的佟成山請到村內任黨支部書記。在新書記帶領下，村干部的精神面貌煥然一新，很快扭轉了被動局面，贏得了民心。海城市析木鎮(zhèn)松樹村第一書記黃鑫，選拔6名骨干黨員作為網格服務員，組織27名無職黨員認領治安調解、環(huán)境維護等先鋒崗，并從完善村級便民服務站入手，為村民提供全程代理服務。營口經濟技術開發(fā)區(qū)蘆屯鎮(zhèn)前安平村第一書記李慶利，多方爭取資金，加快工期建設，面積200平方米的新村部今年10月就將竣工并投入使用，很好地解決了服務群眾無場所問題。

完善黨務村務公開和民主管理制度，推動村級組織運行科學化、制度化、規(guī)范化建設，也是第一書記的工作任務之一。東港市十字街鎮(zhèn)小樓房村第一書記黃海濤針對村務、財務和民主管理混亂問題，研究制定了村務管理制度，建立和完善了村民代表議事、村務公開和村務管理等各項管理制度，對財務管理實行村“兩委”班子、村監(jiān)會、財務公開欄“三堂會審”，讓群眾“明白”，還干部“清白”。目前，實行“四議一審兩公開”制度的薄弱村達到了996個。

以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力解決農民群眾生產生活中的實際困難。第一書記作為教育實踐活動的指導員，協(xié)助村黨組織主動查擺問題，堅持立行立改，走好服務群眾的“最后一公里”。本溪滿族自治縣草河掌鎮(zhèn)姜堡村第一書記張慶剛，針對教育實踐活動征求意見時村民反映的涉及農村環(huán)境整治、文化廣場、便民服務場所等問題，先后協(xié)調資金100萬元修建防護堤1200延長米，整修自來水工程新建水源地4處，打井4眼，鋪設管道3000延長米，解決了5個組280戶1010人吃水難問題。遼陽燈塔市西馬峰鎮(zhèn)西上崗子村第一書記王星繞與村“兩委”班子成員一道，開門聽取意見，對群眾提出的改善環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃水網電網等問題，做到邊查邊改、立行立改，得到群眾的廣泛認可。

把基層當課堂，在實踐中增長才干

“農村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為?！边@在第一書記身上得到了最好的印證。駐村以來，雖然第一書記們皮膚被曬得黝黑，渾身散發(fā)著“土氣”，但是基層陣地活躍了，老百姓的生活富裕了，第一書記們也在這個廣闊天地中接了地氣，聚了民氣，長了才氣，壯了底氣，實現(xiàn)了思想認識和工作能力的“雙豐收”。

“農民群眾的感情是最淳樸、最真摯的，對他們有一分的付出，百姓就會有十分的回報。”調兵山市曉南鎮(zhèn)宋荒地村第一書記李曉強說。他剛到村時，面對邊溝失修影響百姓耕種的問題，給自己定下了和群眾同吃同住同勞動的“三同”要求。從沒干過農活兒的他手上磨出了水泡，腿也被石頭劃傷。在他的感召下，群眾紛紛參與進來，不僅修成了邊溝，也把干部和群眾的心緊緊凝聚在了一起。

第一書記如一縷春風，在把理念、方法、人脈和資源帶到農村的同時，農村一線也成了他們成長鍛煉的大課堂。第一書記們問政于民，問需于民，在農村工作實踐中增長了本領，實現(xiàn)了自身“教育學歷”和“工作學歷”的雙提升。他們由剛下派時的“心中發(fā)慌”，到現(xiàn)在的“心里有底”，成功完成了從“三門干部”到“基層干部”的蛻變。就像綏中縣高甸子滿族鄉(xiāng)獐子溝村第一書記柴志勇在《民情日記》中寫的那樣：“通過共同處理村務、積極調解矛盾、成立和發(fā)展合作社等，提升了我服務群眾、處理復雜問題的能力，受益匪淺?！?/p>

第一書記制度已成為全省農村基層黨組織建設的一個標志品牌，發(fā)揮著示范和引領作用，如春雨潤物，帶動著千千萬萬的黨員干部在服務農民群眾中“生根開花”。