魏國英

摘要：目前我國的行政事業(yè)在單位宏觀的成本管理上取得了一定顯著的效果，把我國行政事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)度往前推進(jìn)了一步，但是行政事業(yè)單位的微觀控制成本方面也存在著管理不全面，成本太高，工作效益一直不能有效的提高等諸多問題。為此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，制定出符合自身發(fā)展的科學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)單位的成本核算，保證行政事業(yè)單位的良性發(fā)展，合理的安排單位的成本。本文就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本核算這一問題進(jìn)行探討，根據(jù)我國行政事業(yè)單位中所存在的問題，提出可供參考的解決方法。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 成本核算 問題 途徑

一、前言

行政事業(yè)單位中成本是一個(gè)很重要的指標(biāo)，通過行政事業(yè)單位中的成本可以看出單位日常的管理以及經(jīng)營過程中各項(xiàng)工作的效率業(yè)績?nèi)绾?。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)當(dāng)從成本的考核、控制、核算以及分析等方面入手。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視單位中成本核算的工作，因?yàn)檫@是行政事業(yè)單位在競爭逐漸激烈的現(xiàn)代社會(huì)生存的重要因素。所以行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)要求，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的有利發(fā)展：有針對(duì)性，計(jì)劃性的制定好有效的成本管理計(jì)劃。樹立創(chuàng)新意識(shí)，開拓新的道路，找到更好的管理途徑。做好行政事業(yè)單位內(nèi)核算管理工作，提高成本管理工作的有效性。

二、行政事業(yè)單位成本核算中所存在的諸多問題

（一）成本核算意識(shí)不足

目前我國行政事業(yè)單位存在重視“政治業(yè)績”而忽略了單位內(nèi)部的成本核算工作的問題。由于在行政事業(yè)單位中，政治業(yè)績與工作息息相關(guān)，職工的業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績都是通過政治業(yè)績進(jìn)行考核，所以導(dǎo)致了行政事業(yè)單位一直關(guān)注政治業(yè)績，而對(duì)成本方面的有關(guān)方面嚴(yán)重的忽視。行政事業(yè)單位中的成本核算行政事業(yè)單位工作沒有做好，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理以及發(fā)展是不利的，所以各個(gè)行政單位不應(yīng)當(dāng)僅僅看重的是政治上的業(yè)績，還應(yīng)該提高成本核算意識(shí)。

（二）成本核算制度有待完善

由于行政事業(yè)單位內(nèi)工作人員對(duì)單位內(nèi)的成本核算意識(shí)不足，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的核算管理模式不僅落后而且單一的現(xiàn)狀，而且造成了成本核算歸屬不明確，成本費(fèi)用分?jǐn)偛灰?guī)范，系統(tǒng)性和科學(xué)性嚴(yán)重不足等諸多問題的出現(xiàn)，目前，許多的行政事業(yè)單位都出現(xiàn)了成本核算不實(shí)，沒有按需分配，甚至是過渡分配以及虛假性盈虧等多種成本核算不準(zhǔn)的問題，造成最主要的因素是就是行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)成本核算的管理不夠嚴(yán)格，沒有按照的科學(xué)的方法進(jìn)行嚴(yán)密的管理，這樣不利于行政事業(yè)單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系有漏洞

1、資產(chǎn)核算方式方面的漏洞

在行政事業(yè)單位中的資產(chǎn)核算中，固定資產(chǎn)的成本核算是許多問題的根源，因?yàn)樵谀壳八贫ǖ臅?huì)計(jì)制度里，固定資產(chǎn)無法準(zhǔn)確的計(jì)提折舊，只能夠?qū)~面原值進(jìn)行核算，并且通過提取修購基金的方式來保證固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新。以上幾點(diǎn)體現(xiàn)了在行政事業(yè)單位中，對(duì)固定資產(chǎn)的成本核算工作沒有做到位，容易出現(xiàn)問題：成本不加入折舊費(fèi)用，不能完整的組成成本的核算，主要表現(xiàn)在兩方面：其一，是行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)構(gòu)建時(shí)，借──專用基礎(chǔ)──修購基金等會(huì)計(jì)科目，該類會(huì)計(jì)核算會(huì)使事業(yè)成本直接虛增；其二是不計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊額，那么收入成本就被降低了，盈余會(huì)增加，最終導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算的配比原則無法體現(xiàn)出來。固定資產(chǎn)的凈值及賬面價(jià)值，是隨著時(shí)間不斷的推移，價(jià)值發(fā)生了變化，但是由于沒有計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)的價(jià)值就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，資產(chǎn)的總值被虛增，資產(chǎn)負(fù)債表的凈資產(chǎn)不符合實(shí)際情況。

2、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)方面的漏洞

在我國，收付實(shí)現(xiàn)制是行政事業(yè)單位主要采用的會(huì)計(jì)核算制度，而權(quán)責(zé)發(fā)生制一般是在經(jīng)營性的業(yè)務(wù)核算中使用。當(dāng)大型的行政事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況不完整不真實(shí)的問題，這是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位在收付實(shí)現(xiàn)制下，沒有控制好收支項(xiàng)目工作的管理力度，導(dǎo)致出現(xiàn)了會(huì)計(jì)年度內(nèi)不配比收支項(xiàng)目的不良狀況的發(fā)生。

三、強(qiáng)化行政事業(yè)單位成本核算的有效途徑

（一）增強(qiáng)成本核算意識(shí)，提高成本核算水平

財(cái)務(wù)管理人員是行政事業(yè)單位成本核算工作中充當(dāng)著重要的角色，是不可或缺的一部分，財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平還有職業(yè)技能對(duì)行政事業(yè)單位的管理有著直接的影響。為此行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快的提高本單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)單位內(nèi)成本的核對(duì)工作的重視，以及加強(qiáng)他們對(duì)于核算工作的維護(hù)意識(shí)。為了更好的開展行政事業(yè)單位的成本核算工作，促進(jìn)成本核算的發(fā)展，應(yīng)定期開展針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的自覺性、業(yè)務(wù)水平和財(cái)務(wù)管理技能，全面的加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)體系，更新他們的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)他們的崗位責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)。另外，為了更好的提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)成本核算的積極性、主動(dòng)性，應(yīng)當(dāng)把日常工作的業(yè)績考核加入單位內(nèi)的考核體系中去，更好的推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的良好發(fā)展。

（二）做好成本核算基礎(chǔ)工作

行政事業(yè)單位要想管理好單位內(nèi)的成本核算工作，應(yīng)當(dāng)建立健全單位的全額管理制度，做到以下幾個(gè)方面：對(duì)單位的所有費(fèi)用支出做到嚴(yán)密的控制，把各項(xiàng)支出費(fèi)用、資金使用、以及設(shè)備使用情況定額制定出來，對(duì)超支的原因進(jìn)行登記，分析原因，盡可能的減少不必要的支出，對(duì)成本實(shí)行最大化的利用。財(cái)產(chǎn)物資的管理應(yīng)當(dāng)詳細(xì)完善，所有的財(cái)產(chǎn)物資都要進(jìn)行登記，建立健全各項(xiàng)原始的記錄，保證登記固定資產(chǎn)的工作落實(shí)到位，利用創(chuàng)設(shè)固定資產(chǎn)卡片和明細(xì)賬，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資嚴(yán)格的管理，清楚所有財(cái)產(chǎn)物資的去向。

（三）改革核算評(píng)價(jià)及核算指標(biāo)體系

目前行政事業(yè)單位成本核算中，反映所有者權(quán)益類的會(huì)計(jì)科目逐漸的取代了從前只體現(xiàn)了資金來源，弱化資本所有權(quán)的基金類的科目，行政事業(yè)單位正在構(gòu)建以利潤為主的業(yè)績考核體系。由于企業(yè)化運(yùn)作的開展，行政事業(yè)單位的核算歸入了企業(yè)財(cái)務(wù)的范圍，像企業(yè)一樣，真正的計(jì)算盈虧，向多元化的投資主體方向走去，呈現(xiàn)出了企業(yè)化的趨勢(shì)。在深入改革之前，雖然行政事業(yè)單位的資金來源仍是財(cái)政撥款，但是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表將從以前主要體現(xiàn)政府權(quán)益轉(zhuǎn)為強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)責(zé)任上。

（四）完善固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算

通過上文所述在成本核算過程中出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為固定資產(chǎn)核算方法的調(diào)整是重中之重。我國法律規(guī)定，在行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的采購應(yīng)當(dāng)增加兩個(gè)會(huì)計(jì)科目：固定資產(chǎn)、固定基金。同時(shí)將單位所購置的固定資產(chǎn)全額在事業(yè)支出賬戶中詳細(xì)的加以記錄。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)借鑒固定資產(chǎn)核算制度成功的經(jīng)驗(yàn)，從而防止出現(xiàn)事業(yè)支出失調(diào)，不能保證事業(yè)支出真實(shí)性和可比性的情況。調(diào)整固定基金從計(jì)提折舊來實(shí)現(xiàn)，將會(huì)計(jì)分錄改為：“借——“固定基金”計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，貸——累計(jì)折舊。這樣做更直觀的表現(xiàn)出固定資產(chǎn)的原凈值，可以避免出現(xiàn)虛增凈資產(chǎn)問題。

四、結(jié)束語

總體而言，行政事業(yè)單位是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，行政事業(yè)單位需要建立統(tǒng)一的、合理的科學(xué)的核算流程，對(duì)內(nèi)部的成本核算工作加以規(guī)范，為此，行政事業(yè)單位應(yīng)該切合實(shí)際，根據(jù)實(shí)際情況，在以我國會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的前提下，采用有效的措施將單位內(nèi)的成本核算管理進(jìn)行完善，慢慢的建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度，從而提高管理效率。

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