摘要：如何規(guī)范建筑工程合同管理，確保工程按合同規(guī)定的內(nèi)容保質(zhì)、保量、按期完成工程建設(shè)，減少工程變更和索賠，合理有效地控制投資，是保證建筑工程項(xiàng)目取得最大經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵。文章針對建筑工程造價控制的三個階段進(jìn)行了詳細(xì)的概述，并提出了需要注意的事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；合同管理

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）27-0148-02

1 全過程造價控制的三個階段

1.1 設(shè)計(jì)、估算階段

1.1.1 編制設(shè)計(jì)方案的估算作為參考的投資控制額，確定其項(xiàng)目的投資控制數(shù)額。

1.1.2 編制初步設(shè)計(jì)概算，將此概算額與投資控制額作比較，并控制投資額盡量不超過概算控制額。

1.1.3 進(jìn)行價格比較，來協(xié)助選擇最佳的經(jīng)濟(jì)效益方案。對不同的設(shè)計(jì)及設(shè)備、材料的成本價格進(jìn)行對比分析，并向設(shè)計(jì)單位的主設(shè)計(jì)師提供成本價格及成本優(yōu)化建議，協(xié)助他們在投資控制范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.1.4 根據(jù)概算及建設(shè)進(jìn)度，制定初步建設(shè)期內(nèi)資金支出分配表（現(xiàn)金流量表）供建設(shè)單位的財務(wù)部門作為籌措資金的參考。

1.1.5 根據(jù)建設(shè)單位對工程進(jìn)度的要求，合理地劃分標(biāo)段，協(xié)助設(shè)計(jì)單位編制出各階段的圖紙（立項(xiàng)階段、可研階段、初步設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)圖階段、施工圖階段）、計(jì)劃及編制技術(shù)規(guī)范說明書。

1.2 招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)階段

1.2.1 凡符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委2000年3號令）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須通過招標(biāo)確定合同單位，任何單位和個人不得依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

1.2.2 工程建設(shè)單位編制招標(biāo)計(jì)劃，建設(shè)單位、或委托設(shè)計(jì)單位、或委托咨詢單位等依據(jù)招標(biāo)圖紙、工程量清單、設(shè)備材料清冊等編制招標(biāo)文件，經(jīng)建設(shè)單位審核無誤后，在相關(guān)網(wǎng)站或中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報上發(fā)表招標(biāo)公告。主持并完成對工程總承包單位、分包單位的招標(biāo)，逐步完成其他招標(biāo)及設(shè)備、材料的招、投標(biāo)工作。

1.2.3 對入圍的各投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，并向建設(shè)廳行政主管招標(biāo)的部門提供一切與工程標(biāo)段和招標(biāo)文件的約定有關(guān)的建議。

1.2.4 根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范確定的設(shè)備、材料清冊等，在編制招標(biāo)文件的同時將合同條款、安全文明施工協(xié)議、廉政保證書、質(zhì)量保證、質(zhì)量保修書等一同編制到招標(biāo)文件中，以供招標(biāo)及招標(biāo)后在簽訂合同、履行合同時之用。

1.2.5 建設(shè)單位根據(jù)所編制的招標(biāo)文件中的工程量清單、設(shè)備材料清冊等，與設(shè)計(jì)單位或咨詢單位確定標(biāo)段的標(biāo)底/攔標(biāo)價。

1.2.6 審查、分析投標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件、企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)近三年的業(yè)績表現(xiàn)及獲獎證書的情況，包括詳細(xì)公正的審查核對、認(rèn)真細(xì)致的計(jì)算，各評審專家經(jīng)過對各投標(biāo)單位的評價、論證、打分排出所有與本標(biāo)段有關(guān)的投標(biāo)單位的真正得分，最終編寫評標(biāo)報告并由各評審專家簽字認(rèn)可。

1.2.7 將經(jīng)評審專家簽字、認(rèn)可的打分表、排名表及評標(biāo)報告（一式六份），由建設(shè)單位的招、評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)打分情況及排名情況確定本標(biāo)段的預(yù)中標(biāo)

單位。

1.2.8 各所屬單位接到預(yù)中標(biāo)文件后，應(yīng)立即與預(yù)中標(biāo)單位開展合同談判工作。達(dá)成一致后，根據(jù)招標(biāo)工作規(guī)則的規(guī)定報建設(shè)單位通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印發(fā)中標(biāo)通知書，并將合同草案（附中標(biāo)通知書）報建設(shè)單位會簽；若未能達(dá)成一致，各所屬單位應(yīng)立即以書面形式上報建設(shè)單位招投標(biāo)工作組，由建設(shè)單位集體研究確定是否重新開展合同談判工作或重新選擇預(yù)中標(biāo)單位。

1.2.9 投標(biāo)人在投標(biāo)書中對招標(biāo)文件已做出明確承諾的，或投標(biāo)人通過澄清環(huán)節(jié)對有關(guān)問題、事項(xiàng)已作出書面承諾的，在合同談判中對此類條款不能有實(shí)質(zhì)性修改，合同雙方不得另行訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

1.2.10 中標(biāo)通知書一經(jīng)發(fā)出，對招標(biāo)人和中標(biāo)人均具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的、中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目（不簽約）的均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，賠償給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。并向中標(biāo)單位下達(dá)中標(biāo)通知書。

1.2.11 中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后一個月內(nèi)與建設(shè)單位進(jìn)行合同的技術(shù)談判和商務(wù)談判。

1.2.12 經(jīng)建設(shè)單位與中標(biāo)的施工單位雙方談判，制定正式合同文件并經(jīng)甲乙雙方法定代理人或委托代理人簽字、蓋章認(rèn)可，合同文件正式生效。

1.3 施工階段

1.3.1 參與工程項(xiàng)目所有的與控制造價及各類合同相關(guān)的會議。

1.3.2 根據(jù)工程的總體施工進(jìn)度作本年度及下一年度的投資計(jì)劃及資金計(jì)劃，并于每月月底與財務(wù)部門核對本月的資金到位情況，累計(jì)資金到位情況，投資完成情況及資金支付情況，做到對本工程的資金到位情況與資金支出情況及欠付情況心中有數(shù)。

1.3.3 每隔一段時間（如3個月）編制或按時提交一份與工程造價有關(guān)的造價控制報告，若在編寫造價控制報告時預(yù)知數(shù)字或設(shè)計(jì)方面將有重大修改，該修改的預(yù)算增（或減）額須體現(xiàn)在造價控制報告內(nèi)。

1.3.4 依據(jù)工程進(jìn)度需要，提供工程概算與合同總價的現(xiàn)金流動表。每月報送工程進(jìn)度計(jì)劃與工程實(shí)際完成的付款比較說明。

1.3.5 審核所有投保的保險及施工單位提供的履約保函的內(nèi)容，以確保符合合同條件的要求。

1.3.6 進(jìn)行合同的管理及合同的履行，負(fù)責(zé)合同的解釋及對有關(guān)合同上的問題提供意見。

1.3.7 對工程施工過程中的變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、簽證及工程恰商提出合理化建議，提供由于變更所引起的施工圖預(yù)算的增減額或無施工圖時的估算額，作為控制工程造價的依據(jù)。

1.3.8 依據(jù)施工圖預(yù)算或估算的增減值與施工單位簽訂費(fèi)用上增減的協(xié)議，并制訂工程量變更的說明及變更的工程量清單。

1.3.9 對施工單位的工程量報價進(jìn)行審核；依據(jù)市場調(diào)研的價格對供應(yīng)商報送的設(shè)備、材料的報價進(jìn)行審核確認(rèn)。

1.3.10 審核施工單位要求工期延長的申請及工程量變更價款的申請。

1.3.11 估計(jì)本工程的索價事項(xiàng)，并與施工單位達(dá)成協(xié)議。

1.3.12 依據(jù)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙編制與本工程及與本工程有關(guān)的工程項(xiàng)目的施工圖預(yù)算、變更預(yù)算，簽證預(yù)算、洽商預(yù)算等，待工程完工后編制工程竣工決算書，報審計(jì)單位審計(jì)并出具審計(jì)報告，計(jì)劃部門與負(fù)責(zé)財務(wù)的綜合辦公室再根據(jù)審計(jì)報告出具本工程的工程結(jié)算報告。

1.3.13 其他與本工程建筑成本控制有關(guān)的預(yù)算、咨詢工作。

2 全過程造價控制中需要注意的事項(xiàng)

抓好工程全過程造價控制工作，不僅可以防止投資超限的情況發(fā)生，而且對于加強(qiáng)施工、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的管理也有著非常重要的意義。工程項(xiàng)目全過程造價控制可以使人力、財力、物力等資源得到有效的利用，從項(xiàng)目的技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等方面入手，挖掘項(xiàng)目本身的潛力、降低工程項(xiàng)目成本，從而達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）熟悉、尊重、重視造價工程師在造價控制及合同管理中的作用；（2）關(guān)于顧問公司的工作范圍及工作質(zhì)量；（3）關(guān)于業(yè)主的管理班子；（4）關(guān)于工程的管理流程；（5）關(guān)于工程的合同架構(gòu)；（6）幾項(xiàng)重要的節(jié)點(diǎn)工作。

3 結(jié)語

工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個階段，以更好地完成各項(xiàng)工程。

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作者簡介：趙彥剛，男，內(nèi)蒙古四子王旗人，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開發(fā)有限責(zé)任公司基建工程管理部副部長，工程師，研究方向：基坑安全降水的工程措施。endprint