梁木泉

摘 要：由于政策性退補(bǔ)電費(fèi)不僅涉及到國家電價政策的貫徹落實(shí)，還涉及到供用電雙方的利益問題，如果在實(shí)際執(zhí)行過程中稍有偏差，就有可能發(fā)生違背國家電價政策或損害供用電雙方利益的行為，因此，為規(guī)范對政策性退補(bǔ)費(fèi)的管理，填補(bǔ)電價政策性退補(bǔ)電費(fèi)管理具體應(yīng)用的空缺，對政策性退補(bǔ)電費(fèi)的應(yīng)用作出具體論述，包括政策性退補(bǔ)電費(fèi)的定義、分類、計算、案例和退補(bǔ)原則，并針對目前政策性退補(bǔ)電費(fèi)存在的問題，提出相應(yīng)的解決方法和工作建議。

關(guān)鍵詞：電力營銷；電價政策；電費(fèi)退補(bǔ)；退補(bǔ)方案

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）14-0122-02

為提升電力營銷服務(wù)質(zhì)量、減少政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作差錯、正確執(zhí)行國家電價政策、維護(hù)供電雙方利益、填補(bǔ)目前我國政策性退補(bǔ)電費(fèi)應(yīng)用的操作規(guī)范，現(xiàn)對政策性退補(bǔ)電費(fèi)的具體應(yīng)用作詳細(xì)介紹。

1 政策性退補(bǔ)電費(fèi)的定義

政策性退補(bǔ)電費(fèi)，顧名思義，就是指因電價政策調(diào)整而引起的電費(fèi)退補(bǔ)（該定義來源于《南方電網(wǎng)公司市場營銷業(yè)務(wù)模型說明書》第二篇——抄表核算和賬單分冊）。

2 政策性退補(bǔ)電費(fèi)分類

2.1 按退補(bǔ)原因分類

政策性退補(bǔ)電費(fèi)按退補(bǔ)原因可分為：①電價政策調(diào)整文件發(fā)文滯后而引起的電費(fèi)退補(bǔ)。②電價政策批復(fù)認(rèn)定文件滯后引起電費(fèi)退補(bǔ)，例如高耗能企業(yè)差別電價、平價商店電價等。（某企業(yè)通過技術(shù)改造達(dá)到了節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國家有關(guān)職能部門驗收合格，物價部門參照國家相關(guān)政策同意因該企業(yè)調(diào)整電價而引起的政策性退補(bǔ)。）

2.2 按制訂退補(bǔ)方案分類

政策性退補(bǔ)電費(fèi)按制訂退補(bǔ)方案可分為：①批量退補(bǔ)。它是政策性退補(bǔ)涉及到的不同用電類別用戶或同一用電類別批量用戶退補(bǔ)電費(fèi)。②單戶退補(bǔ)。一般是特指某一戶或某一用電類別的用戶。

2.3 按退補(bǔ)計算方式分類

政策性退補(bǔ)電費(fèi)按退補(bǔ)計算方式可分為：①需重算電費(fèi)退補(bǔ)。一般用于電價文件滯后，涉及兩部制電價的用戶或執(zhí)行單一制電價且有利率調(diào)整電費(fèi)的用戶。在該類用戶的政策性退補(bǔ)中，需考慮電價的調(diào)整對利率調(diào)整電費(fèi)的影響，因此需重新計算電價調(diào)整前后的電費(fèi)差，以進(jìn)行退補(bǔ)電費(fèi)。②不需重算電費(fèi)退補(bǔ)。一般適用于單一制電價的用戶且不執(zhí)行功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)的用戶。在該類用戶的政策性退補(bǔ)電費(fèi)中，只需考慮價差的影響，直接將影響電量乘以價差就可得出政策性退補(bǔ)電費(fèi)。影響的用戶包括100 kV·A或100 kW以下的專變用戶或低供低計的普通工業(yè)用戶、非工業(yè)用戶、農(nóng)業(yè)用戶和居民用戶。

3 政策性退補(bǔ)電費(fèi)的應(yīng)用

3.1 制訂退補(bǔ)方案

3.1.1 退補(bǔ)方案的內(nèi)容

退補(bǔ)方案的內(nèi)容應(yīng)包括：

退補(bǔ)原因：屬電價政策調(diào)整文件執(zhí)行滯后或電價政策批復(fù)、認(rèn)定滯后。

退補(bǔ)依據(jù)：相關(guān)物價文件或復(fù)函。

退補(bǔ)范圍：文件規(guī)定的用電類別或電價分類。

退補(bǔ)時段：文件規(guī)定的起止日期。

退補(bǔ)方式：一次性退補(bǔ)或分期退補(bǔ)。

退補(bǔ)執(zhí)行期限：按文件要求及時完成電費(fèi)退補(bǔ)工作。

3.1.2 制訂供電方案應(yīng)遵照的原則

制訂供電方案應(yīng)遵照的原則包括：①在保證公平、合理的基礎(chǔ)上，維護(hù)供用電雙方的利益；②以批復(fù)文件為準(zhǔn)繩。

3.2 政策性退補(bǔ)電費(fèi)的計算

3.2.1 需重算電費(fèi)時的電費(fèi)計算

案例1：根據(jù)廣東省物價局《關(guān)于對某市陶瓷有限公司等企業(yè)停止執(zhí)行懲罰性電價的通知》（粵價〔2011〕186號）文件的精神，某市陶瓷有限公司從2011-07-01起，其用電價格按正常分類電價執(zhí)行。現(xiàn)在，將該戶2011-07實(shí)際用電量的懲罰性電價差進(jìn)行退款。已知該用戶在2011-08-01的有功電量為2 428 800 kW·h，無功電量為598 800 kW·h，功率因數(shù)為0.97，調(diào)整率為-0.75.原執(zhí)行高耗能差別電價為0.05元/ kW·h，原已收電費(fèi)為1 812 667.40元，其中，電度電費(fèi)為1 424 976.96元，差別電費(fèi)為121 440元，其他附加費(fèi)為72 378.24元，力調(diào)電費(fèi)為-13 150.80元，基本電費(fèi)為207 023.00元。

案例分析：由于抄表日期是每月的1日，因此8月的電量其實(shí)是7月的用電量，另外，由于應(yīng)退電費(fèi)涉及到力調(diào)費(fèi)用，因此需要重新計算電費(fèi)。

3.2.1.1 退補(bǔ)方案

該案例的退補(bǔ)方案為：

退補(bǔ)原因：屬電價政策調(diào)整文件批復(fù)、認(rèn)定滯后。

退補(bǔ)依據(jù)：物價局《關(guān)于對某市陶瓷有限公司等企業(yè)停止執(zhí)行懲罰性電價的通知》（粵價〔2011〕186號）文。

退補(bǔ)范圍：某市陶瓷有限公司。

退補(bǔ)時段：2011-07-01—08-01.

退補(bǔ)方式：一次性退補(bǔ)。

退補(bǔ)執(zhí)行期限：按文件要求于2011-09-05前完成退補(bǔ)工作。

3.2.1.2 退補(bǔ)電費(fèi)的具體情況

退補(bǔ)電費(fèi)的具體情況為：

退補(bǔ)電量：2 428 800 kW·h。

退補(bǔ)幅度：100%.

退補(bǔ)電價差：0.05-0=0.05元/ kW·h。

重算應(yīng)交電費(fèi)：1 692 138.20元，其中，電度電費(fèi)為1 424 976.96元。

差別電費(fèi)：0元。

其他附加費(fèi)：72 378.24元。

力調(diào)電費(fèi)：（1 424 976.96+207 023）×（-0.75）%=-12 240.00元。

基本電費(fèi)：207 023.00元。

應(yīng)退電費(fèi)：重算應(yīng)交電費(fèi)-已交電費(fèi)=1 692 138.20-1 812 667.40=-120 529.20元。

明確退補(bǔ)方案后應(yīng)制訂退補(bǔ)通知單，然后通知用戶簽認(rèn)。

3.2.2 不需重算電費(fèi)電費(fèi)計算

案例2：某商業(yè)連鎖商店低供低計，容量為15 kV·A，原商業(yè)電價根據(jù)物價局有關(guān)文件，在該用戶從2012-07-01至今的用電量中，55.55%電量執(zhí)行的是平價商店電價。由于文件下發(fā)較遲，供電部門收到電價文件時已是2012-08-16，因此需退補(bǔ)8月份的抄見電量的電價差電費(fèi)。該戶8月的抄見電量為14 416 kV·h，需要計算該用戶的電價差退補(bǔ)電費(fèi)。

案例分析：這類單戶的政策性退補(bǔ)電費(fèi)的退補(bǔ)時間是從2012-07-01的用電量算起，退補(bǔ)的方式比較簡單，因為調(diào)整的用戶是低供低計的用戶，不涉及兩部制電價和功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)，只需將影響的電量乘以電價差進(jìn)行退補(bǔ)即可。

3.2.2.1 退補(bǔ)方案

該案例的退補(bǔ)方案為：

退補(bǔ)原因：屬電價政策調(diào)整文件批復(fù)、認(rèn)定滯后。

退補(bǔ)依據(jù)：物價文件或復(fù)函。

退補(bǔ)范圍：某商業(yè)連鎖商店。

退補(bǔ)時段：2012-07-01—08-01.

退補(bǔ)方式：一次性退補(bǔ)。

退補(bǔ)執(zhí)行期限：按文件要求于2012-09-05前完成退補(bǔ)工作。

3.2.2.2 應(yīng)退補(bǔ)電費(fèi)

退補(bǔ)電量：14 416 kW·h。

退補(bǔ)幅度：55.55%.

退補(bǔ)電價差：0.935 5-0.845 5=0.09元/kW·h。

退補(bǔ)電費(fèi)：14 416×55.55%×0.09=720.73元。

明確退補(bǔ)方案后應(yīng)制訂退補(bǔ)通知單，然后通知用戶簽認(rèn)。

3.3 政策性退補(bǔ)電費(fèi)復(fù)核

要做好退補(bǔ)電費(fèi)方案的審核和各用電類別客戶的退補(bǔ)電費(fèi)復(fù)核工作，特別是在調(diào)整批量電價時，由于涉及的用戶數(shù)多、用電類別范圍較廣，因此一定要對各類用電類別進(jìn)行抽核，例如大工業(yè)用戶、普通工業(yè)用戶，非工業(yè)用戶和農(nóng)業(yè)用戶。對合用專變的用戶、子母表關(guān)系的用戶要實(shí)行單個復(fù)核，而對一些行業(yè)分類和電價分類不匹配的用戶要進(jìn)行重點(diǎn)核對，例如執(zhí)行教學(xué)電價的用戶、化肥電價的用戶、污水處理用戶和平價商店的用戶。

要做好單戶政策性退補(bǔ)電費(fèi)用戶的退補(bǔ)工作單確認(rèn)工作，由于單戶的政策性退補(bǔ)一般只針對某用戶或某一用電類別的多個用戶，因此在處理該戶的政策性退補(bǔ)電費(fèi)時，需要填寫《廣東電網(wǎng)公司退補(bǔ)電費(fèi)通知單》，并由客戶簽名確認(rèn)。對于一些重要的用戶或?qū)Ｗ円陨系挠脩簦匾獣r可派發(fā)電價調(diào)整文件。

要做好報表的核對工作，通過報表核對可發(fā)現(xiàn)電價調(diào)整出現(xiàn)的錯誤。

4 對政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作的建議

政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作涉及千家萬戶，從業(yè)人員必須以國家電價政策為準(zhǔn)繩，以供電企業(yè)內(nèi)部管理制度為指引，準(zhǔn)確、及時地做好政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作。對政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作的建議有以下幾個方面：①嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，以政策為準(zhǔn)繩，不能擅自增加或縮小政策性退補(bǔ)電費(fèi)的范圍和期限；②制訂退補(bǔ)方案時要遵循公平、公正的原則，維護(hù)好國家、企業(yè)、個人的利益；③退補(bǔ)審批手續(xù)要完善，并要遵照供電企業(yè)內(nèi)部管理制度，按流程規(guī)范要求做好政策性退補(bǔ)電費(fèi)工作；④完善政策性退補(bǔ)電費(fèi)復(fù)核手續(xù)，防止錯計、漏計、多計的現(xiàn)象；⑤積極做好客戶宣傳解釋工作，不斷提升客戶服務(wù)質(zhì)量。

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[5]廣東電網(wǎng)公司.電力營銷業(yè)務(wù)法律指引[M].廣東：兵器工業(yè)出版社，2005.

〔編輯：王霞〕

Abstract： Due to the policy back fill electricity not only involves the national electricity price policy implementation， problem involved is also involves the interests of both parties， if a slight deviation in the actual implementation process， it is possible to happen against the act of national electricity price policy or damage the interests of both sides of power supply， therefore， to regulate the management of the policy back fill fee， fill the electricity price policy back fill electricity management application， make detailed discussed the application of policy back filling electricity， including policy back to fill the definition， classification， calculation of electricity charge， case and the principle of back fill， and in view of the present policy back fill electricity problems， put forward corresponding solutions and work.

Key words： electric power marketing； electricity price policy； electricity back fill； compensation scheme of the refund