保險(xiǎn)業(yè)迎來(lái)“新國(guó)十條”

8月12日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，這就是業(yè)內(nèi)俗稱的保險(xiǎn)“新國(guó)十條”。

“政府可通過(guò)向商業(yè)保險(xiǎn)公司購(gòu)買服務(wù)等方式，積極探索推進(jìn)具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)，提升社會(huì)管理效率?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：“新國(guó)十條”是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的第二個(gè)頂層設(shè)計(jì)，其實(shí)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)也已經(jīng)經(jīng)歷了30來(lái)個(gè)年頭了，但是相比其他金融機(jī)構(gòu)，它卻被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面，所以這次的新政至關(guān)重要。同時(shí)，新政里特別提到政府對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的態(tài)度，顯然是為了將保險(xiǎn)提到一定的高度。如果說(shuō)這是有心將此前社會(huì)公共保險(xiǎn)占據(jù)的份額還給商業(yè)保險(xiǎn)也不為過(guò)。

“研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金、巨災(zāi)再保險(xiǎn)等制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探索對(duì)臺(tái)風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：四川、云南的地震恐怕依然讓我們記憶猶新，對(duì)于它們?cè)斐傻慕?jīng)濟(jì)損失，我國(guó)主要還是通過(guò)國(guó)家財(cái)政救濟(jì)和社會(huì)捐款來(lái)彌補(bǔ)。但是在西方國(guó)家，針對(duì)這種自然災(zāi)害的財(cái)險(xiǎn)已經(jīng)非常健全了，但是在我國(guó)卻止步不前。這是保險(xiǎn)業(yè)的缺失，也是社會(huì)的遺憾。所以新政將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度單提出來(lái)闡述，可見(jiàn)未來(lái)這個(gè)險(xiǎn)種是政府支持的重點(diǎn)。

“鼓勵(lì)險(xiǎn)企通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。研究制定投資創(chuàng)業(yè)投資基金相關(guān)政策。”“進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)公司的機(jī)構(gòu)投資者作用，為股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：保險(xiǎn)資金其實(shí)是一筆非常巨大的優(yōu)質(zhì)投資資金，但是我國(guó)對(duì)這部分資金的投資范圍采取比較保守的管理，通過(guò)多年的歷練，監(jiān)管部門明白是時(shí)候該放開(kāi)攙扶的手，讓保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)金的投資更加市場(chǎng)化。因?yàn)橥顿Y渠道的拓寬，一方面可助險(xiǎn)資獲取優(yōu)于傳統(tǒng)資產(chǎn)類別的投資收益，另一方面可緩解資產(chǎn)負(fù)債久期錯(cuò)配的問(wèn)題。

證監(jiān)會(huì)出臺(tái)私募基金監(jiān)管規(guī)則

證監(jiān)會(huì)8月22日發(fā)布了《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，并且自發(fā)布之日起實(shí)施?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施確立了私募基金行業(yè)的正式法律地位。

《辦法》要求各類私募基金管理人均應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，各類私募基金募集完畢，均應(yīng)當(dāng)向基金業(yè)協(xié)會(huì)辦理備案手續(xù)；從資產(chǎn)規(guī)?；蚴杖胨?、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力、單筆最低認(rèn)購(gòu)金額這三個(gè)方面規(guī)定了適度的合格投資者標(biāo)準(zhǔn)；明確私募基金的募資規(guī)則。

點(diǎn)評(píng)：隨著我國(guó)高凈值人群的增長(zhǎng)，私募基金業(yè)務(wù)也是水漲船高。但是作為場(chǎng)外交易的金融產(chǎn)品，對(duì)它的監(jiān)管往往流于形式。高速發(fā)展疊加監(jiān)管缺失，讓私募基金市場(chǎng)亂象叢生，非法集資猖獗，違約跑路屢見(jiàn)不鮮。尤其是進(jìn)入2014年，這種麻煩開(kāi)始集中爆發(fā)，于是《辦法》就像這個(gè)行業(yè)的救命稻草。從《辦法》成文來(lái)看，方方面面均有涉及，特別是針對(duì)之前存在的問(wèn)題。同時(shí)，它體現(xiàn)了功能監(jiān)管、適度監(jiān)管和負(fù)面清單式監(jiān)管的探索，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展留下了巨大的想象空間。

銀監(jiān)會(huì)將金租專業(yè)子公司納入監(jiān)管

銀監(jiān)會(huì)7月28日發(fā)布《金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定》。《規(guī)定》主要包括：鼓勵(lì)在特定領(lǐng)域做專做強(qiáng)，允許金融租賃公司在飛機(jī)、船舶等特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立專業(yè)化租賃子公司，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)租賃業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理水平；借鑒國(guó)際通用的飛機(jī)、船舶租賃業(yè)務(wù)模式，允許專業(yè)子公司在境外設(shè)立項(xiàng)目公司開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，提升金融租賃公司參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；明確金融租賃公司專業(yè)子公司為持牌的金融機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人性質(zhì)，通過(guò)并表監(jiān)管，防控風(fēng)險(xiǎn)。

點(diǎn)評(píng)：在我國(guó)的《公司法》中，租賃公司成立后，理論上只能在注冊(cè)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，若在異地經(jīng)營(yíng)，需在業(yè)務(wù)、資金、人事等方面受母公司的管轄。就連不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)都不允許設(shè)立，要設(shè)立具有獨(dú)立法人地位的子公司更沒(méi)有政策支持。于是，公司會(huì)將母公司注冊(cè)在有優(yōu)惠政策的地方，而將實(shí)際業(yè)務(wù)部放在大城市，這樣就可以省去很多麻煩。這個(gè)方式在國(guó)內(nèi)管用，但是金融租賃公司已經(jīng)到了可以走出國(guó)門闖蕩的時(shí)候，此次出臺(tái)專業(yè)子公司的政策，一方面滿足金融租賃公司的業(yè)務(wù)拓展的需求，另一方面把其納入金融監(jiān)管。

關(guān)注事件

主持人 邵萍

光大“烏龍指”民事索賠案一審開(kāi)庭

光大證券“8·16”烏龍指事件被證監(jiān)會(huì)界定為內(nèi)幕交易之后，因A股市場(chǎng)集體訴訟制度的缺位，使得相關(guān)投資者的訴訟進(jìn)程處于停滯狀態(tài)。8月5日，光大證券內(nèi)幕交易索賠案終于在上海第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。在庭審現(xiàn)場(chǎng)，原、被告雙方展開(kāi)了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)的激烈拉鋸戰(zhàn)，期間“奇葩”、“回去重新上課”等辯詞頻現(xiàn)。

雖然光大證券的內(nèi)幕交易行為已被證監(jiān)會(huì)認(rèn)定，而且《證券法》明文規(guī)定內(nèi)幕交易行為給投資者造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但比如“投資者的經(jīng)濟(jì)損失與內(nèi)幕交易存在什么因果關(guān)系？”、“內(nèi)幕交易行為給投資者造成了經(jīng)濟(jì)損失賠償該如何認(rèn)定？”、“賠償比例”等問(wèn)題，還沒(méi)有可操作性的法律條文，同時(shí)又有楊劍波訴證監(jiān)會(huì)案懸而未決。所以對(duì)于案件結(jié)果很難預(yù)測(cè)。

上海市華榮律師事務(wù)所許峰表示，光大證券索賠案件將在中國(guó)證券史上有重要地位，因?yàn)檫@是第一件真正意義上的涉及“內(nèi)幕交易”民事賠償案件，索賠主體不僅有股民，還有基金；不僅是股票，還有期貨；不僅是單個(gè)股票，還有滬深300的樣本股等等，最理想的結(jié)果是通過(guò)這個(gè)案件促使關(guān)于內(nèi)幕交易司法解釋的出臺(tái)。

史上最高反壟斷罰單

8月20日，國(guó)家發(fā)改委向日本精工等12家日系汽車零部件供應(yīng)商開(kāi)出了共計(jì)12.35億元，這是史上最高反壟斷罰單。

本次反壟斷調(diào)查揭開(kāi)了汽車零部件這一相對(duì)封閉卻存在暴利的市場(chǎng)黑幕。據(jù)悉，日本汽車企業(yè)通常比較“抱團(tuán)”，往往在投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)多家企業(yè)串通，以一家企業(yè)報(bào)低價(jià)，其他企業(yè)報(bào)高價(jià)的方式輪流中標(biāo)，這種做法已成行規(guī)。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

而本次發(fā)改委開(kāi)出的 “天價(jià)”反壟斷罰單，有望打破日系零部件供應(yīng)體系長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)成的壟斷聯(lián)盟。據(jù)了解，本次發(fā)改委反壟斷調(diào)查中，日立和不二越率先“自首”，并做了“污點(diǎn)證人”，為反壟斷調(diào)查提供了重要證據(jù)，讓發(fā)改委反壟斷局對(duì)看似鐵板一塊的日企壟斷聯(lián)盟的反壟斷調(diào)查出現(xiàn)突破口。

在此影響下，部分涉及上述零部件企業(yè)的車企已開(kāi)始調(diào)整零部件銷售價(jià)格，部分經(jīng)銷商已經(jīng)按新價(jià)格銷售。

中移動(dòng)也要“混”了

中移動(dòng)在3G時(shí)代初期搞得風(fēng)生水起的五大內(nèi)容基地，在一波波互聯(lián)網(wǎng)公司的猛烈沖擊下，也開(kāi)始走向沒(méi)落。一度大受好評(píng)的飛信，在微信的崛起中亦變得沉默起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年上半年中移動(dòng)凈利潤(rùn)為577億元，比上年同期下降8.5%，而且已連續(xù)四個(gè)季度同比下滑。

面對(duì)如此局面，在中期財(cái)報(bào)的媒體問(wèn)答會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華表示，中國(guó)移動(dòng)要保持健康可持續(xù)發(fā)展，很重要一點(diǎn)就是一定要致力于改革。未來(lái)，要把中國(guó)移動(dòng)下屬的五大內(nèi)容基地進(jìn)一步進(jìn)行公司化改造，讓它按照市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作，并可能引入混合經(jīng)濟(jì)所有制，即引入民營(yíng)資本。

“尤其在有些我們并不具有特長(zhǎng)的內(nèi)容生產(chǎn)方面，可以和社會(huì)上的企業(yè)結(jié)合起來(lái)，未來(lái)甚至IPO、上市。”奚國(guó)華說(shuō)，“混合所有制改革是中國(guó)移動(dòng)自身發(fā)展的需要。”

目前，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)有一些設(shè)想正在積極推進(jìn)中。相比虛擬運(yùn)營(yíng)商這樣的刺激療法，中移動(dòng)讓民資參股五大內(nèi)容基地更像一場(chǎng)試驗(yàn)性外科手術(shù)。