近日，科技部所屬的中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布了《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2013》。報(bào)告顯示，中國(guó)創(chuàng)新能力穩(wěn)步上升，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名在全球40個(gè)主要國(guó)家中升至第19位，比上年提高1位。根據(jù)報(bào)告內(nèi)容，全球創(chuàng)新能力十強(qiáng)基本穩(wěn)定，中國(guó)創(chuàng)新能力繼續(xù)領(lǐng)跑金磚國(guó)家，同時(shí)在亞洲位列第四。

但《報(bào)告》同時(shí)指出，我國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)仍比較薄弱，中國(guó)最近20年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入量，不及美國(guó)最近2年的累計(jì)量，少于日本最近4年的總投入，企業(yè)創(chuàng)新投入強(qiáng)度和創(chuàng)新績(jī)效也亟待提高，要提升國(guó)家創(chuàng)新能力仍需持續(xù)加大投入，付出長(zhǎng)期努力。

全球創(chuàng)新能力十強(qiáng)基本穩(wěn)定，中國(guó)創(chuàng)新能力居世界第二梯隊(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，美國(guó)憑借雄厚的創(chuàng)新資源和優(yōu)異的創(chuàng)新績(jī)效，再次成為最具創(chuàng)新能力的國(guó)家。日本和韓國(guó)依靠突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造能力，分別位居第2位和第4位，繼續(xù)領(lǐng)跑其他亞洲國(guó)家。瑞士由于創(chuàng)新資源分指數(shù)排名稍有下降，整體排名滑落至第3位。以色列表現(xiàn)突出，由上年的第11位升至第5位。上一年度位列第7位的新加坡，由于企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)不佳滑落至第11位。歐洲國(guó)家創(chuàng)新依然強(qiáng)勁，瑞典、芬蘭、荷蘭、丹麥、德國(guó)依次占據(jù)十強(qiáng)的后5位。在金磚國(guó)家中，中國(guó)創(chuàng)新能力繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，俄羅斯、南非、巴西和印度分別位居第32位、35位、38位和39位。如果按照國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)世界排名順序每10個(gè)一組分成4個(gè)梯隊(duì)，中國(guó)則正處于競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的第二梯隊(duì)，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合得分為65.2分，與前一位的比利時(shí)相差3分，而與緊隨其后的加拿大、盧森堡、新西蘭分別僅相差0.6分、0.9分和1.3分。

中國(guó)主要指標(biāo)表現(xiàn)突出，部分指標(biāo)世界領(lǐng)先

中國(guó)自主創(chuàng)新能力的主要指標(biāo)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。研發(fā)活動(dòng)是創(chuàng)新活動(dòng)中最為核心的組成部分。研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員作為重要?jiǎng)?chuàng)新資源，突出反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的投入力度和創(chuàng)新人才資源的儲(chǔ)備狀況。中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期處于快速增長(zhǎng)通道，達(dá)到10298.4億元，穩(wěn)居世界第3位，占全球份額由2000年的1.7%迅速提高到11.7%，與美國(guó)、日本的差距進(jìn)一步縮小。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到324.7萬(wàn)人年，居世界首位，占到全球總量的29.2%。

知識(shí)創(chuàng)新是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。知識(shí)產(chǎn)出作為創(chuàng)新活動(dòng)的中間成果，是創(chuàng)新水平和能力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，中國(guó)原始創(chuàng)新能力不斷提高，國(guó)際科學(xué)論文（SCI）產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，論文數(shù)量居世界第2位，高被引論文數(shù)量居世界第4位。創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，技術(shù)創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別位居世界首位和第2位，占到全球總量的37.9%和22.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重居世界首位，比本世紀(jì)初提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，知識(shí)服務(wù)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)值鏈中的重要部分，在創(chuàng)新中起著重要作用。中國(guó)知識(shí)服務(wù)業(yè)增加值占全球比重由2000年的2.7%提高到目前的8.8%，居世界第3，逐步逼近日本發(fā)展水平。

“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展良好科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平穩(wěn)增長(zhǎng)

國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃從創(chuàng)新投入、科技活動(dòng)產(chǎn)出，以及科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等方面提出了核心科技指標(biāo)及其2015年發(fā)展目標(biāo)。目前，“國(guó)際科學(xué)論文被引用次數(shù)世界排名”、“研發(fā)人員的發(fā)明專利申請(qǐng)量”、“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”3項(xiàng)指標(biāo)已提前完成規(guī)劃目標(biāo)。“每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入”已完成規(guī)劃目標(biāo)的90%。“全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)合同交易總額”已完成規(guī)劃目標(biāo)87%，預(yù)計(jì)“十二五”期末可以完成規(guī)劃目標(biāo)?！把邪l(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例”是國(guó)際通用的反映一國(guó)科技投入規(guī)模和水平的重要指標(biāo)。不僅反映了科技投入水平，同時(shí)也反映了結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體情況。為提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家持續(xù)增加創(chuàng)新投入力度，研發(fā)經(jīng)費(fèi)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例（R&D/GDP）長(zhǎng)期保持在2.0%以上。2012年中國(guó)R&D/GDP達(dá)到1.98%，超過(guò)歐盟28國(guó)平均水平1.97%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。2013年達(dá)到2.09%。根據(jù)近年來(lái)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和GDP增長(zhǎng)速度可以判斷，該指標(biāo)將在“十二五”末期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

另外，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中由科技進(jìn)步導(dǎo)致的增長(zhǎng)所占的比重，是反映科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)綜合性指標(biāo)。報(bào)告顯示，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率近十年呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年達(dá)到52.2%，比2003年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，但與規(guī)劃目標(biāo)還有一定距離。要想如期實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)，還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家知識(shí)創(chuàng)造能力不斷提高，創(chuàng)新環(huán)境日益改善

從國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)一級(jí)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名的上升主要?dú)w功于知識(shí)創(chuàng)造能力提高和創(chuàng)新環(huán)境改善。知識(shí)創(chuàng)造分指數(shù)排名由上年的第24位躍升至第18位。這主要源于在發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)等方面的出色表現(xiàn)。其中，萬(wàn)名研究人員的發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、每?jī)|美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)具有明顯優(yōu)勢(shì)，分別位居第3位和第2位。

我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境分指數(shù)排名由上年的第19位提升到第14位。尤其在政府創(chuàng)新政策的完善落實(shí)，以及風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度等方面進(jìn)步顯著。其中，政府規(guī)章對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)影響、政府采購(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新影響分別從上年的第6位和第8位提升到2012年的第3位，企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得風(fēng)險(xiǎn)資本支持的難易程度排名則從上年的第12位提升到第8位。

報(bào)告結(jié)果顯示，我國(guó)創(chuàng)新資源分指數(shù)排在第30位，保持三年不變。其二級(jí)指標(biāo)中，信息化發(fā)展水平排名比較靠前，研發(fā)與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名上升趨勢(shì)明顯，研發(fā)人力投入強(qiáng)度與科技人力資源培養(yǎng)水平排名相對(duì)落后。報(bào)告從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、研發(fā)人員、專利等方面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)創(chuàng)新分指數(shù)排在第15位，與上年持平。創(chuàng)新績(jī)效分指數(shù)位居第14位。其二級(jí)指標(biāo)中，勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位能源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出兩項(xiàng)指標(biāo)排名相對(duì)靠后，僅排在世界第39位和36位。

企業(yè)為國(guó)內(nèi)“社會(huì)研發(fā)投入”提供四分之三經(jīng)費(fèi)報(bào)告顯示，企業(yè)逐漸成為全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)活動(dòng)的執(zhí)行主體。2012年，在全社會(huì)全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，由企業(yè)提供的經(jīng)費(fèi)占74%，由政府提供的經(jīng)費(fèi)占21.6%。全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出總額中，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額占比從2000年的50%迅速上升至2012年的76.1%。

中國(guó)企業(yè)在世界科技創(chuàng)新活動(dòng)中的地位越來(lái)越突出，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出已經(jīng)占全球企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總量的13%，比2000年提升11.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大幅增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新成果也大量涌現(xiàn)。2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到17.6萬(wàn)件，平均每萬(wàn)名就業(yè)人員擁有發(fā)明專利29.2件，分別是2000年的22倍和10倍之多。與此同時(shí)，我們還應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新投入強(qiáng)度和創(chuàng)新績(jī)效仍亟待提高，2012年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為0.77%，僅比2000年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為11.9%，僅比2000年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)企業(yè)完全走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路還需時(shí)日。