劉新香

摘要：國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是國(guó)有企業(yè)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范水平的重要舉措。但是，從國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀來看，仍然存在較多問題需要及時(shí)解決和不斷改進(jìn)。本文對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，同時(shí)針對(duì)問題提出了一系列的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制 現(xiàn)狀 對(duì)策

國(guó)有企業(yè)是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，國(guó)有企業(yè)是否能夠得到良性發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)甚至是社會(huì)的穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生直接影響。會(huì)計(jì)是國(guó)有企業(yè)組織體系中不可缺乏的重要組成部分。會(huì)計(jì)工作的有效性將直接影響到國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立不僅可以保證會(huì)計(jì)工作的有效性，也可保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要舉措之一。但是，由于認(rèn)識(shí)方面的不足，導(dǎo)致很多國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制都存在較多問題需要解決。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善勢(shì)在必行。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本理論

通常會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種形式。內(nèi)部監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)工作的相關(guān)人員，利用真實(shí)的會(huì)計(jì)信息來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，還需要利用具體的策略來對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行監(jiān)督。比如在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)部門及會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)不合法的原始憑證應(yīng)該拒絕受理；對(duì)不完整或記載不明確的原始憑證，應(yīng)該要求其更正或補(bǔ)充。外部監(jiān)督是指除了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督以外，還要接受其他機(jī)構(gòu)和人群的監(jiān)督，從而對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的本身進(jìn)行監(jiān)督。具體來講，會(huì)計(jì)工作不僅需要接受企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門和人員的監(jiān)督，還需要接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)政府部門的監(jiān)督。無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督都是對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行監(jiān)督的重要手段。

二、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制存在的問題

（一）國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制不夠健全

近年來，國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)行著不斷的改革與完善，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也發(fā)生著重大的變化。但是一些之前沒有出現(xiàn)的問題，也開始涌現(xiàn)出來。在相應(yīng)的管理機(jī)制還不健全情況下，國(guó)有企業(yè)依然缺少有效的監(jiān)督管理措施。以往的國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)職責(zé)除了需要進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，還需要對(duì)企業(yè)的管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。在國(guó)有企業(yè)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)職責(zé)也發(fā)生著巨大的變化，會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理權(quán)利已經(jīng)逐漸被削弱。目前雖然一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度和措施，但是在實(shí)施過程卻缺乏有效的運(yùn)行效力。部分工作人員工作做法老套，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作較為混亂。由此可見，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，以便更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。

（二）國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制措施不完善

目前，部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制制度還不完善，部分國(guó)有企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但是這些制度在實(shí)施時(shí)卻困難重重，很多員工由于思想意識(shí)的不足，并不愿意去主動(dòng)執(zhí)行內(nèi)部控制措施，導(dǎo)致各項(xiàng)內(nèi)控制度只是流于形式，其作用也無法充分發(fā)揮。另外，部分企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員徇私舞弊的現(xiàn)象也比較普遍，對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（三）部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)保山素質(zhì)有待提高

由于會(huì)計(jì)信息虛假是導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作混亂的主要原因，因此，可以說會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低，其綜合業(yè)務(wù)能力的好壞，將直接影響企業(yè)的管理質(zhì)量。目前，部分國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，專業(yè)水平也相對(duì)落后。很多國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員無論是學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，還是實(shí)踐能力等方面都需要進(jìn)一步的提升。甚至部分國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)仍然無證上崗，這不同程度增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制實(shí)施的難度，也提升了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。部分國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的意識(shí)還不足，法律觀念還比較淡薄，甚至存在抵觸的情緒。會(huì)計(jì)人員自我約束意識(shí)的缺乏，將直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作缺乏主動(dòng)性，唯領(lǐng)導(dǎo)的意見是從。這些現(xiàn)象目前在我國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)工作中仍然較為常見，直接阻礙了國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效開展。

（四）會(huì)計(jì)監(jiān)督主體不明，權(quán)利過度集中

目前很多國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和管理人員都是由負(fù)責(zé)人來管制，所以企業(yè)的大多數(shù)支付行為都是由負(fù)責(zé)人來進(jìn)行審批和處理的，相關(guān)的賬務(wù)事項(xiàng)也必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字才有效。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人處于自身的利益考慮，或按照自己的意愿做事，甚至干擾會(huì)計(jì)行為。導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏有效的約束力，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督也失去真正的意義。這種權(quán)利過度集中的問題，不僅是國(guó)有企業(yè)高層腐敗的根源，也使國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)大量流失，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展，都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

三、國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)對(duì)策

（一）健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

我國(guó)相關(guān)法律對(duì)國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為國(guó)有企業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體。國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的首要任務(wù)，就是監(jiān)督會(huì)計(jì)賬簿的記錄、實(shí)物、款項(xiàng)等是否與相關(guān)資料相符。如果存在不相符的情況，應(yīng)該及時(shí)處理或指出，如果無權(quán)處理，應(yīng)該向相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確說明，以便發(fā)揮出良好的監(jiān)督作用。對(duì)于一些違反相關(guān)法律的行為，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕受理，也有權(quán)向上級(jí)報(bào)告。國(guó)有企業(yè)在會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建方面，不僅要符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，還應(yīng)該考慮國(guó)有企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。在會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度確定方面不僅要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的程序和方法進(jìn)行明確，還要對(duì)資產(chǎn)清查的范圍和組織程度進(jìn)行規(guī)范，要求不相容的會(huì)計(jì)崗位必須分離，而且也要相互制約。

（二）提升企業(yè)全員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人應(yīng)該明確自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升自身的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或管理層應(yīng)該全面負(fù)責(zé)本單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，并要求會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)的職業(yè)規(guī)范來進(jìn)行工作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理層應(yīng)該也具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和管理能力，以便能夠?qū)μ摷俚臅?huì)計(jì)信息進(jìn)行準(zhǔn)確判別。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，讓全員都能夠?qū)ω?cái)務(wù)知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)的了解。另外，國(guó)有企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、管理者以及普遍員工的思想教育工作，使利用會(huì)計(jì)進(jìn)行舞弊與造假的現(xiàn)象得到有效控制。

（三）提高國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該定期接受相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育。通過培訓(xùn)和教育，來提升會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該不斷提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)，使會(huì)計(jì)人員的自律性和主體意識(shí)得到保證。國(guó)有企業(yè)可以利用講座、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，來普遍提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也能夠讓全體員工對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了解。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該繼續(xù)沿用會(huì)計(jì)人員委任制度，并建立起系統(tǒng)的業(yè)績(jī)考核制度，通過考核來強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能。

（四）發(fā)揮外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能

外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，對(duì)提升國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要的意義。首先應(yīng)該強(qiáng)化政府部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，政府監(jiān)督應(yīng)該和企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系產(chǎn)生一定的互補(bǔ)性，以強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平。政府部門對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督內(nèi)容，主要包括對(duì)國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)資料的審查，對(duì)會(huì)計(jì)核算方法是否合法的審查，也包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)資格審查等；在社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，應(yīng)該充分利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)對(duì)象，通常是被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)資料，而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，通常具有一定的公正性和嚴(yán)謹(jǐn)性，是保障國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善的有力支持。

四、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立與健全，不僅有利于企業(yè)自身的成長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要意義。因此，國(guó)有企業(yè)無論是內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者、會(huì)計(jì)從業(yè)人員，還是外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職能部門，都應(yīng)該重視會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)工作，通過不斷的改進(jìn)與完善，來提升國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性發(fā)展。

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