王娜 WANG Na；李雪紅 LI Xue-hong

（淮陰工學(xué)院思政部，淮安 223003）

（Ideological and Political Department，Huaiyin Institute of Technology，Huaian 223003，China）

1 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的作用。通過拓展“資源”的內(nèi)涵和外延，把創(chuàng)意元素注入?yún)^(qū)域文化資源，使各種有形或無形的自然和人文資源有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展資本，使經(jīng)濟發(fā)展能夠更多地依靠文化資本和社會資本實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

2 淮安市清河區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 文化資源的經(jīng)濟價值開發(fā)不足 文化是創(chuàng)意的源泉，濃郁的文化氛圍是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從總體上看，清河區(qū)在開發(fā)文化資源的經(jīng)濟價值、利用文化創(chuàng)意成果促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面做得還不夠，文化作為產(chǎn)業(yè)競爭力、城區(qū)軟實力的優(yōu)勢還沒有充分顯現(xiàn)出來。

2.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局分工還不明朗，服務(wù)機制還不完善

集群化是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點。從清河區(qū)總體情況來看，產(chǎn)業(yè)載體大多還處于企業(yè)集中階段，未形成完善的服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)集聚的提升效應(yīng)還未顯現(xiàn)；由于總的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不夠明晰，又缺乏產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息的及時溝通，已出現(xiàn)園區(qū)間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題。

2.3 多數(shù)企業(yè)徘徊于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的中低端水平文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的能力仍顯不足，企業(yè)從事原創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)的動力不足，制約了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。除書報刊發(fā)行、軟件與計算機服務(wù)外，其他行業(yè)均屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的邊緣或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力較大。

3 清河區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策建議

清河區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，當(dāng)務(wù)之急是從清河區(qū)實際以及市場環(huán)境出發(fā)，制定積極有效的政策、措施，全面建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略體系。

3.1 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo) 以地方文化的弘揚和文化創(chuàng)新為靈魂，以教育振興和科技進步為支撐，以“四園一區(qū)”建設(shè)為依托，將動漫創(chuàng)作、工業(yè)設(shè)計、文化旅游、服務(wù)創(chuàng)意四大產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)，積極加入國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)分工體系，把清河區(qū)建成蘇北重要的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并擴大在省內(nèi)的。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 未來五年內(nèi)重點布局新型創(chuàng)意和特色創(chuàng)意兩大部類產(chǎn)業(yè)，在空間上構(gòu)建“清河區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)帶”。優(yōu)先發(fā)展有一定基礎(chǔ)的數(shù)字內(nèi)容和動漫游戲業(yè)和文化休閑旅游、娛樂業(yè)，建成“清河區(qū)休閑娛樂生態(tài)旅游帶”，重點發(fā)展會展業(yè)，構(gòu)建咨詢、市場調(diào)查、信息發(fā)布、風(fēng)險評估等配套系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺 成立“清河區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，推進文化管理體制改革和產(chǎn)業(yè)整合、組織文化精品工程的實施、推動省內(nèi)外文化交流合作等；設(shè)立專門研究機構(gòu)并進行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、檢測發(fā)展等日常工作。

4 清河區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀路徑建議

4.1 對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)設(shè)計園、動漫科技園等園區(qū)建設(shè)的建議 ①設(shè)置獨立的辦公部門，使政府支持與專業(yè)化的運營方式結(jié)合。充分利用國家政策上的支持，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的根本保障?？山梃b深圳市設(shè)置專門的“深圳市設(shè)計之都推廣辦公室”的做法，作為市政府下屬的一個常設(shè)行政機構(gòu)與相關(guān)機構(gòu)配合開展各項文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)及活動，取得了很好的效果。②選擇專業(yè)運營商進行開發(fā)建設(shè)。深圳田面設(shè)計之都產(chǎn)業(yè)園是由深圳市靈獅文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司一手打造的，華僑城創(chuàng)意文化園則是由華僑城集團全力建設(shè)。這些運營機構(gòu)從商業(yè)角度出發(fā)，對文化創(chuàng)意元素進行較好的運用，避免了園區(qū)發(fā)展的自發(fā)性，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和文化效益。③依托區(qū)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的推動作用與企業(yè)聚集效應(yīng)?？稍谝延械闹圃鞓I(yè)集群內(nèi)部或者附近，建立各種為其服務(wù)的公共平臺，以降低制造業(yè)集群的交易成本，實現(xiàn)制造業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

4.2 對古淮河生態(tài)園和淮安運動樂園等主題公園建設(shè)的建議 ①借鑒主題公園+主題地產(chǎn)的綜合開發(fā)策略，形成從上游創(chuàng)意策劃到下游商業(yè)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。將都市商業(yè)、住宅融入白鷺湖、古淮河生態(tài)公園等都市旅游娛樂主題公園的產(chǎn)業(yè)鏈，通過主題公園提升地段、區(qū)域價值，通過地產(chǎn)業(yè)快速取得的收入為主題公園運營資金提供保證，實現(xiàn)從旅游主題景區(qū)到主題社區(qū)的延伸和發(fā)展。②發(fā)揮生態(tài)類主題公園的磁鐵作用，將體驗式旅游和現(xiàn)代科技相結(jié)合。從策劃、影視、廣告、動漫等多個產(chǎn)業(yè)入手，將古淮河生態(tài)景區(qū)打造成一個集商業(yè)區(qū)、文化區(qū)、公園、功能區(qū)為一體的微縮小鎮(zhèn)，將商品展示與人文景觀相結(jié)合，賦予歷史遺址新內(nèi)涵，帶動整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向前發(fā)展。③依托歷史研究提升主題公園的文化內(nèi)涵，使其成為盈利的核心點?；磽P菜文化博物館、西游記博覽館、淮安城市化史館等都具有極高的文化價值，可以成立由考古學(xué)界、歷史學(xué)界、民俗學(xué)界、古建筑學(xué)界等組成的民間學(xué)術(shù)團體，提煉景區(qū)的文化內(nèi)涵，周邊產(chǎn)品圍繞文化核心形成旅游區(qū)的整體吸引力。

4.3 對各類文化場館建設(shè)的建議 ①處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，堅持社會效益優(yōu)先。通過設(shè)立場館義工制度、舉辦“市民音樂會”、關(guān)聯(lián)藝術(shù)展出、創(chuàng)建“音樂啟蒙教室”、舉辦“市民開放日”等形式，吸引和鼓勵市民走進文化場館，引導(dǎo)文化消費。②打造一體化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。借鑒中國木偶劇院經(jīng)驗，推動單一的演出業(yè)向綜合娛樂業(yè)發(fā)展，形成演出、影視、動漫、圖書、網(wǎng)絡(luò)、食品、玩具一體化的文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造清河區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，讓小劇種走向大市場，把小劇院建成大陣地。③“政府財政補貼，全年目標(biāo)管理，廣電自主經(jīng)營，企業(yè)自負盈虧”的經(jīng)驗管理模式。按照文化場館實際運營成本，由地方財政進行定額補貼；對場次、上座率、平均票價設(shè)定演出經(jīng)營指標(biāo)，由廣電部門主導(dǎo)就成立運營管理機構(gòu)，進行企業(yè)化管理。

5 避免幾種錯誤傾向

5.1 只重視知名企業(yè)，忽視小企業(yè) 為了最快實現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)價值，地方政府一般重點扶持些已有成果的大企業(yè)，而小企業(yè)得不到及時的扶持紛紛倒閉。地域經(jīng)濟增長不能過分依賴大企業(yè)的發(fā)展，一旦其選擇入駐他地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損失將無法避免。

5.2 警惕園區(qū)建設(shè)“短期潮”地方政府的優(yōu)惠政策，初期吸引來不少企業(yè)，而優(yōu)惠期過后企業(yè)往往會到新基地享受新的優(yōu)惠政策。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，頒布不可復(fù)制性的優(yōu)惠政策才能使企業(yè)在本區(qū)域扎根。

5.3 謹(jǐn)慎確定區(qū)域的文化定位 眼下各大中型城市集體跟“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”之風(fēng)，爭先恐后地把自己定位成為“設(shè)計之都”、“創(chuàng)意之都”。城市的品牌形象定位要突出城市的獨特價值，通過與當(dāng)?shù)孛癖姾蜕鐣h(huán)境有機互動，從而提升整座城市的創(chuàng)新意識和人文品味。

[1]厲無畏，王慧敏.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變——機理、模式、路徑[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2006(11).

[2]石晨旭，祝帥，萬頃.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“深圳經(jīng)驗”——以深圳華僑城OCT-Loft、田面設(shè)計之都創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為例[J].廣告大觀（理論版），2012（10）.

[3]叢海彬，謝子遠，閆國慶.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路徑研究：以寧波為例[M].杭州：浙江大學(xué)出版社,2011.