計一鵬 JI Yi-peng

（中交第三公路工程局有限公司，北京 100102）

（CCCC Third Highway Engineering Co.，Ltd.，Beijing 100102，China）

0 引言

十八大以來，國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的重要性越來越被社會重視，國有企業(yè)的管理者不僅僅需要指導(dǎo)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，還要對國有企業(yè)的員工進(jìn)行具體教育并發(fā)揮模范引導(dǎo)作用，管理者手中的管理權(quán)限直接影響集體財產(chǎn)的效益，如果國有企業(yè)的干部隊伍存在問題，企業(yè)的健康發(fā)展就會受到直接影響。因此，國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的好壞與企業(yè)發(fā)展緊密相連。在面對復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國有企業(yè)干部自身問題的形式下，積極探索干部隊伍建設(shè)的新路子，調(diào)動干部工作積極性，提高干部隊伍管理水平是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

1 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)的必要性

國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)是國有企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)以及進(jìn)一步提高國有企業(yè)管理水平、優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的需要，國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)是國有企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

1.1 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的需要 隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣以及國外國家對我國企業(yè)經(jīng)常采取不公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，使得國有企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越高，同時由于國有企業(yè)一些傳統(tǒng)的管理制度等使其在市場競爭中會喪失一些自主靈活性，國有企業(yè)的干部作為國有企業(yè)的管理決策層，他們的管理水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策，如果企業(yè)的干部隊伍管理水平質(zhì)量過硬，那么企業(yè)在面對各方面的挑戰(zhàn)時，企業(yè)能夠及時快速的做出相應(yīng)的反應(yīng)，使企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中處于不敗之地。

1.2 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)是企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)工作的需要 國有企業(yè)要想安全生產(chǎn)，必須要具備管理水平能力強(qiáng)的干部隊伍，因為干部是企業(yè)經(jīng)營管理的主要領(lǐng)導(dǎo)者，國有企業(yè)在以追求經(jīng)濟(jì)利益的同時還要兼顧社會的公益事業(yè)，因此國有企業(yè)的生產(chǎn)要重視對生產(chǎn)過程的安全教育，安全生產(chǎn)不僅僅是對企業(yè)員工生命的尊重還是維護(hù)社會安定的重要措施，安全生產(chǎn)需要具有管理能力較強(qiáng)的干部，而干部隊伍的建設(shè)就是提高干部的管理水平，因此出于國有企業(yè)安全生產(chǎn)的需求需要在日常的工作中提高干部隊伍的建設(shè)。

1.3 干部隊伍建設(shè)是進(jìn)一步提高干部隊伍質(zhì)量的客觀要求 國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位，當(dāng)前受到改革開放思想以及享樂主義的影響，國有企業(yè)干部中出現(xiàn)了一些錯誤思想，同時由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題，使得干部能力與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了一些不適，尤其是其在經(jīng)濟(jì)決策上與國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的理解與執(zhí)行上表現(xiàn)的過于被動，因此為解決干部在管理中的被動表現(xiàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍的管理水平，以此適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)存在的問題

國有企業(yè)由于其經(jīng)濟(jì)實力雄厚、技術(shù)過硬以及穩(wěn)定的市場占有率，使其在吸引與培養(yǎng)干部管理人才方面具有獨特的自然優(yōu)勢和文化優(yōu)勢。但是由于市場環(huán)境的變化以及國有企業(yè)管理制度的調(diào)整，國有企業(yè)在干部隊伍建設(shè)上存在不少的問題：

2.1 國有企業(yè)干部人才引進(jìn)機(jī)制不健全，后備干部儲存缺乏 目前國有企業(yè)后備干部的儲存機(jī)制根據(jù)干部的級別不同，其采取的方式也不同，公司級后備儲存干部由國有企業(yè)上級部門組織，中級干部則由國有企業(yè)自行組織，但是由于企業(yè)在人才引進(jìn)方面沒有建立完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使得企業(yè)在人才引進(jìn)方面帶有盲目性，也就是國有企業(yè)在引進(jìn)人才時不考慮企業(yè)以后的發(fā)展，結(jié)果造成企業(yè)引進(jìn)的人才對企業(yè)沒有實質(zhì)性的作用，同時國有企業(yè)在人才引進(jìn)時，常常發(fā)生腐敗現(xiàn)象，其人才的引進(jìn)標(biāo)志不是根據(jù)“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，而是看其是否是某些親屬關(guān)系。人才引進(jìn)機(jī)制的盲目性必然會給干部儲存帶來嚴(yán)重的影響，最終導(dǎo)致國有企業(yè)管理干部的斷層現(xiàn)象比較明顯。

2.2 國有企業(yè)干部培訓(xùn)考核制度不完善 國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)最重要的措施就是加強(qiáng)對干部的教育培訓(xùn)，以培訓(xùn)提高他們的專業(yè)素養(yǎng)，但是目前國有企業(yè)開展的教育培訓(xùn)存在不少的問題：一是培訓(xùn)內(nèi)容過于單一，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前國有企業(yè)對干部的教育培訓(xùn)主要集中在思想政治理論基礎(chǔ)和基本管理理論，其培訓(xùn)內(nèi)容的單一很難滿足于日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)管理者的管理要求，同時培訓(xùn)的方式也過于簡單，造成企業(yè)干部將教育培訓(xùn)看作為一種表面形式，影響其學(xué)習(xí)積極性；二是國有企業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)制沒有形成常態(tài)化。目前國有企業(yè)對干部教育培訓(xùn)沒有做到常態(tài)化和制度化，沒有將教育培訓(xùn)與干部的職位升遷、個人福利等聯(lián)系起來，結(jié)果造成干部參與教育培訓(xùn)的積極性不高，同時教育培訓(xùn)的缺乏強(qiáng)制性，使得企業(yè)干部常常會借故不參與教育培訓(xùn)；三是輕視教育培訓(xùn)的考核結(jié)果。在開展教育培訓(xùn)時，企業(yè)只會重視培訓(xùn)的結(jié)果，而不會重視考核的過程，結(jié)果造成干部在最后的考核時參加考核就可以，而不需要每天參加到教育培訓(xùn)中，這樣的考核制度必然會與建立考核制度的目的相違背。

2.3 干部隊伍建設(shè)組織結(jié)構(gòu)層次不明顯，缺乏創(chuàng)新的工作環(huán)境氛圍與機(jī)制 國有企業(yè)受到傳統(tǒng)管理模式的影響，其在組織結(jié)構(gòu)中存在臃腫和無效率的工作氛圍，這樣的組織結(jié)構(gòu)對于干部建設(shè)來說沒有任何的積極作用，首先國有企業(yè)在人才選撥標(biāo)準(zhǔn)方面其采取的是還依靠工作年限進(jìn)行崗位升遷，這樣的人才選撥制度勢必會造成技術(shù)能力強(qiáng)的人沒有相應(yīng)的平臺施展能力；其次國有企業(yè)的干部在企業(yè)崗位上相對固定，企業(yè)沒有引進(jìn)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，使得干部在崗位上沒有競爭意識，他們的思想懶惰不求進(jìn)取，結(jié)果造成整個干部隊伍缺乏活力與創(chuàng)新力。

3 構(gòu)建國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)體系的具體措施

3.1 優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，完善干部培養(yǎng)規(guī)劃 國有企業(yè)的干部隊伍建設(shè)離不開優(yōu)秀人才的支撐，而優(yōu)秀人才的來源具有廣泛性，因此國有企業(yè)要在制度上建立和完善優(yōu)秀人才引進(jìn)機(jī)制，為優(yōu)秀人才的引進(jìn)提供制度保障，同時也要積極跟進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方線等為企業(yè)培養(yǎng)與儲存一定的干部，首先國有企業(yè)要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，國有企業(yè)要及時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要吸引大量的優(yōu)秀人才作為企業(yè)的后備儲存干部；其次國有企業(yè)要提供豐富的崗位條件留得住人才。國有企業(yè)在引進(jìn)優(yōu)秀人才之后，要通過提供完善的工作環(huán)境和豐富的物質(zhì)條件等留住人才，并且為其提供發(fā)揮其價值的工作設(shè)施，比如國有企業(yè)要打破傳統(tǒng)的人才晉升機(jī)制，通過崗位競爭機(jī)制為優(yōu)秀人才提供發(fā)展的平臺；最后加強(qiáng)企業(yè)人才梯隊的建設(shè)，國有企業(yè)干部人才的培養(yǎng)并不是靠一朝一夕而成功的，需要人才通過長期的個人努力和企業(yè)提供的鍛煉機(jī)會而成長的，因此企業(yè)要積極為優(yōu)秀人才提供發(fā)展的機(jī)會，盡可能的讓潛在的年輕干部參與到企業(yè)的實踐管理中。

3.2 加大干部考核力度，規(guī)范干部選拔任用 衡量干部的標(biāo)準(zhǔn)就是德才兼?zhèn)?，因此對一個干部的評價主要是通過其在實踐活動所表現(xiàn)出來的行為是否符合德才兼?zhèn)涞囊?。而評價其是否符合德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)則要通過對其考核的結(jié)果來分析，考核不只是對干部的工作結(jié)果進(jìn)行考核，還要對其工作的過程和效率進(jìn)行考核，首先對干部進(jìn)行定期考核。國有企業(yè)干部掌握的是國家的財產(chǎn)，為保護(hù)國有財產(chǎn)不受損失，應(yīng)該定期對干部進(jìn)行不同層面考核；其次國有企業(yè)要加強(qiáng)對干部的考核力度，發(fā)揮考核評價的作用?？己瞬⒉皇呛唵蔚膶Ω刹窟M(jìn)行考核，而是要通過干部考核提高干部的管理水平，因此國有企業(yè)要建立以績效為主導(dǎo)的企業(yè)考核制度，將干部的日常工作行為納入到考核體系中，激發(fā)干部的工作激情；最后對擬提拔的干部要實施重點考核制度。重點考核就是對計劃提拔的對象，要嚴(yán)格按照人才選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對于對考核的重點對象要突破被考核人的單一局限，而是要將更多的優(yōu)秀人才納入其中，同時重點考核對象的評價一定要充分尊重與考慮群眾的意見，因為群眾是最有發(fā)言權(quán)的。

3.3 加強(qiáng)國有企業(yè)組織管理水平 國有企業(yè)屬于國家集體所有，因此國有企業(yè)的干部建設(shè)應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，首先國有企業(yè)要建立與完善黨委組織機(jī)構(gòu)。國有企業(yè)干部管理建設(shè)工作要將黨組織組建作為首要工作，國有企業(yè)干部隊伍建設(shè)實行黨委組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)國有企業(yè)的經(jīng)營特點以及發(fā)展規(guī)模，制定與規(guī)范國有企業(yè)的黨建組織制度；其次黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營開展工作，干部隊伍黨委要將提高企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營作為工作的重心，根據(jù)國有企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)等制定黨委的活動計劃，同時黨委在工作時要注重對干部的思想政治建設(shè)，提高干部的思想政治覺悟；最后建立參與重大事項決策制度。加強(qiáng)國有企業(yè)干部隊伍的黨建工作，需要明確黨組織參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策制度，完善和加強(qiáng)以職工代表大會制度為基本形式的企業(yè)民主管理制度，將企業(yè)重大決策的執(zhí)行置于黨組織、股東和職工、法律的監(jiān)督之下。

3.4 優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu) 國有企業(yè)雖然不同于一般企業(yè)，但是其還是以盈利為目的的，因此在干部隊伍建設(shè)上一定要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，首先要限定干部的數(shù)量，如果國有企業(yè)的干部人數(shù)過多，那么就會很容易對企業(yè)員工造成心理問題，因此在隊伍構(gòu)建中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，并逐漸的調(diào)整年齡分布；其次，通過科學(xué)的競爭機(jī)制來有計劃的促進(jìn)管理干部隊伍的更新和替換，改變傳統(tǒng)簡單的崗位競爭，將后備力量的培養(yǎng)逐漸的拓展到企業(yè)的各個方面，使所有的員工都有機(jī)會接觸到管理干部的職務(wù)，并通過競爭機(jī)制提供給員工以機(jī)會；最后推行國有企業(yè)崗位內(nèi)部人才交流制度，在國有企業(yè)內(nèi)部打破傳統(tǒng)的崗位固定模式，通過建立交換工作機(jī)制，鼓勵不同的干部到不同的崗位就職。

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