國維 GUO Wei；王靜 WANG Jing

（吉林省送變電工程公司，長春 130033）

（Jilin Province Power Transmission&Substation Project Co.，Changchun 130033，China）

1 特高壓輸電線路工程投標(biāo)報價

1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路是國內(nèi)首個特高壓交流輸電線路試驗示范工程，吉林省送變電工程公司作為首批參建單位承擔(dān)工程第5標(biāo)段的施工任務(wù)，工程投標(biāo)報價嚴(yán)格按照《國網(wǎng)特高壓交流試驗示范工程編修概算編制依據(jù)及原則》、《1000kV交流輸電線路工程取費標(biāo)準(zhǔn)研究》、《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》以及《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》（第四冊：送電線路工程）2001年修訂本和《1000kV交流輸電線路工程補(bǔ)充安裝定額研究》編制，其他費用結(jié)合現(xiàn)場勘查結(jié)果和自身情況進(jìn)行報價。

1.1 本體工程投標(biāo)報價分析 本標(biāo)段線路總長度為36.029km，本體工程部分施工單位自得價單位造價為64.7萬元/km，按照總價承包和單價承包相結(jié)合的方式進(jìn)行投標(biāo)報價。單價承包部分包括基礎(chǔ)工程和鐵塔組立工程，基礎(chǔ)工程按照設(shè)計的不同基礎(chǔ)型式報單價，報價為759～1006元/m3，平均單價為920元/m3；鐵塔組立工程分為高塔和非高塔進(jìn)行報價，高塔和非高塔報價分別為1547元/t和1026元/t，平均單價為1403元/t。根據(jù)與同期施工條件相類似的500kV常規(guī)輸電線路工程相比較，單價承包部分的綜合單價水平略有提高，但提高幅度不大。本體工程中的導(dǎo)線架設(shè)以及附件安裝工程部分為總價承包工程。為了便于進(jìn)行比較，按照同等原則折算到單價，導(dǎo)線架設(shè)安裝費報價單價為93099元/km，附件安裝報價單價為6700元/基，這2項價格水平比500kV常規(guī)線路高出較多，而在1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路工程的實際成本控制中，也反映出這兩項費用成本增加過較大，利潤過低，其主要原因在于特高壓工程施工和管理上的特殊性。

1.2 其他費用報價分析 參照1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流試驗示范工程輸電線路工程的其他費用投標(biāo)報價，其他費用單位造價為25.59萬元/km，其中建設(shè)場地準(zhǔn)備費中土地劃撥費、舊有設(shè)施遷移補(bǔ)償費、場外臨時設(shè)施費、張牽場地費、水土保持費、森林植被恢復(fù)費幾項費用與常規(guī)線路比較變化幅度較大，主要原因是特高壓線路工程線行寬、涉及范圍廣，基礎(chǔ)占地和臨時占地面積大；而材料站租賃費、文物普探費等費用分別根據(jù)工程所在地地方指導(dǎo)性文件以及結(jié)合施工單位自身情況進(jìn)行報價,報價水平與常規(guī)線路相近。其他與工程相關(guān)費用中如通訊保護(hù)費以及跨越措施費等費用按照相關(guān)規(guī)定報價，相互差別不大。如果將房屋拆遷面積、舊有設(shè)施遷移數(shù)量和特殊跨越物等都按同等條件考慮，常規(guī)線路其他費用為22.31萬元/km，可見特高壓線路工程其他費用同比常規(guī)線路報價高出很多。

2 工程成本費用與結(jié)算對比分析

與常規(guī)線路相比，在工程招投標(biāo)、施工管理和結(jié)算等方面，特高壓工程都存在很大的特殊性，并對工程成本費用和造價產(chǎn)生不利影響。

2.1 八分裂導(dǎo)線施工的影響 雖然《1000kV交流輸電線路工程補(bǔ)充安裝定額研究》已經(jīng)考慮了八分裂這種導(dǎo)線型式施工工藝方面的費用，但沒有充分考慮到架線施工和附件安裝所需要的特殊和新型施工設(shè)備、工器具的購置和研制改造費用，例如整套“一牽八”施工工藝僅9輪滑車和提線器等特殊工器具的購置和研制改造費用就達(dá)230萬元，而特殊工器具基本為特高壓工程專用，使得該工程導(dǎo)線施工成本大幅度升高。

2.2 基礎(chǔ)施工的影響 特高壓輸電線路工程基礎(chǔ)混凝土量很大，常規(guī)的現(xiàn)場攪拌根本無法滿足要求，需采取集中攪拌罐車運輸?shù)姆椒?，工程實際施工時建1座混凝土集中攪拌站約50萬元，并且攪拌罐車運輸混凝土的費用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽車運砂石水泥材料的費用，砂、石、水3種材料相當(dāng)于用汽車進(jìn)行二次倒運，這在投標(biāo)時無法考慮。

2.3 組塔施工的影響 特高壓工程單基塔噸位大、塔身高，下段可以采用吊車作業(yè)，而中上段采用常規(guī)的起吊系統(tǒng)無法滿足要求，為此需研制專門的700mm×700mm斷面的鋁合金抱桿，購置特殊的雙筒絞磨，增加了工器具費用支出。

2.4 其他費用方面的影響 特高壓工程大規(guī)模采用混凝土罐車運輸和現(xiàn)場吊車作業(yè)等機(jī)械化施工，導(dǎo)致施工臨時占用場地面積大幅度增加，按照原投標(biāo)施工方案測算，臨時占地面積近230000m2，而實際3個工序的臨時占地面積近430000m2，按照單價1.8元/m2計算，增加的場地占用費即多支出近36萬元。

2.5 工期跨度長導(dǎo)致物價上漲風(fēng)險加大 特高壓工程建設(shè)周期多多長于常規(guī)輸電線路工程，因此施工單位承擔(dān)了較大的物價上漲風(fēng)險。例如，本工程建設(shè)期間，2007年3月到2008年年底是物價上漲幅度比較大的一個階段，跟據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2008年全國居民消費價格指數(shù)上漲5.9%，工業(yè)品出廠價格指數(shù)上漲6.9%，1～11月份原材料、燃料及動力購進(jìn)價格指數(shù)上漲11.6%，都大大高于2007年上漲水平。這些數(shù)據(jù)說明，工程的人工費、材料費、機(jī)械費以及項目管理費用在工程建設(shè)期間均大幅度提高。

3 針對特高壓線路工程成本與造價管理的對策

3.1 投標(biāo)時需重點加強(qiáng)的環(huán)節(jié)

3.1.1 充分考慮特高壓工程施工的特殊性 常規(guī)線路實施中，更多的還是采用混凝土現(xiàn)場機(jī)械攪拌、常規(guī)型號的抱桿絞磨組塔等成熟的施工方法，特高壓工程施工方法有其特殊性。如基礎(chǔ)工程的集中攪拌和組塔施工的吊升系統(tǒng)改進(jìn)；架線工序的新型設(shè)備和工器具的研制購置和新施工工藝的實施等。要結(jié)合施工組織設(shè)計和特殊施工方案，在按規(guī)定進(jìn)行定額計費和按取費標(biāo)準(zhǔn)取費后，適當(dāng)計列施工措施費或其他費用。

3.1.2 加強(qiáng)現(xiàn)場勘查和收資 特高壓輸電線路工程基礎(chǔ)占地面積大，基坑開挖較深，施工影響范圍大大超出常規(guī)線路?，F(xiàn)場勘查除地上部分，還要結(jié)合設(shè)計資料和地質(zhì)資料針對地下部分進(jìn)行合理預(yù)測，明確地下管線和墳?zāi)沟嚷癫匚镞w移補(bǔ)償量。針對征地、青苗賠償和拆遷等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不僅要收集地方政府文件，還要考慮工程所在地的實際情況。

3.1.3 充分考慮物價上漲因素 在招標(biāo)文件中通常規(guī)定了物價上漲的風(fēng)險由施工方承擔(dān)，在包干預(yù)備費中考慮。常規(guī)線路工程量較小，所以預(yù)備費通常能夠彌補(bǔ)物價上漲帶來的損失，特高壓工程與常規(guī)線路相比工程量大、工期長，特高壓工程工期一般都在2年以上，如果物價持續(xù)上漲，預(yù)備費將不足以平衡這部分風(fēng)險，所以要根據(jù)投標(biāo)時點過去2年的物價上漲指數(shù)，充分預(yù)測工程建設(shè)期間物價的上漲幅度。

3.2 項目管理上加強(qiáng)成本控制

3.2.1 加強(qiáng)與地方的前期協(xié)調(diào) 賠償費用超支和耽誤施工進(jìn)度導(dǎo)致的成本相對增加比較明顯。要選配有一定工作水平和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力外協(xié)工作人員，大幅提前與地方協(xié)調(diào)工作，為施工爭取更多時間，確保施工進(jìn)度，避免由于為保工期而被動臨時提高標(biāo)準(zhǔn)，為以后工作帶來隱患。要加大人力物力投入，多點多面同時開展工作。

3.2.2 根據(jù)工程量合理控制資源投入和工程進(jìn)度安排 特高壓線路工程工程量大，必然要求投入的資源總量會較大，這就要求項目管理者要根據(jù)施工圖工程量安排資源投入，控制固定成本支出；糾正“結(jié)算價一定會高于合同價”的慣性思維，要根據(jù)實際工程量進(jìn)行成本特別是固定成本控制。在工程進(jìn)度安排上，要注意均衡合理，在滿足合同工期的情況下不盲目求快，在進(jìn)度、資源和施工工程量做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理 特高壓工程施工現(xiàn)場臨時用地面積大大超過常規(guī)線路，必須進(jìn)行精細(xì)化管理。比如大規(guī)模采用機(jī)械化施工時，要編制臨時用地方案，繪制施工現(xiàn)場平面布置圖，合理安排材料堆場、運輸?shù)缆肺恢貌?yán)格執(zhí)行，既滿足文明施工要求，同時減少賠償損失。

4 結(jié)束語

通過上述分析可以看出，特高壓工程對于成本控制和造價管理方面，無論是投標(biāo)報價階段、工程實施階段還是在結(jié)算方面，與常規(guī)輸電線路相比存在很多差異，必須有針對性地采取相應(yīng)對策，強(qiáng)化前期各項工作，強(qiáng)化工程項目管理，以期收到良好的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]李維一，張雪峰.1000kV晉東南-南陽-荊門特高壓交流輸電線路試驗示范工程第5標(biāo)段投標(biāo)文件[R].吉林：吉林省送變電工程公司，2007.

[2]虞華,陳光亞.2009年國內(nèi)物價走勢分析[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/d18d5474f46527d3240ce066.html，2011-01-08.

[3]中華人民共和國發(fā)展改革委員會.電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國電力出版社，2007.