梁樹廣

(聊城大學商學院，山東 聊城 252059)

一、引言

十八大報告指出解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，明確指出要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民增收。十八大報告中還提出到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，在增收方面農(nóng)民增收難度要大于城市居民，因此，解決好農(nóng)民增收問題能更好的實現(xiàn)十八大目標。2012年山東省農(nóng)業(yè)增加值達到了3973.8億元，占總產(chǎn)值的8.8%，農(nóng)業(yè)人口5907萬，占全省人口總量的61%，農(nóng)村居民人均純收入為9446元。作為農(nóng)業(yè)人口60%以上的農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題一直制約山東省經(jīng)濟發(fā)展全局。解決好“三農(nóng)”問題，最終反映在農(nóng)民的收入增長方面。因此，三農(nóng)問題的核心和關鍵就是農(nóng)民增收。雖然政府采取了很多措施提高農(nóng)民收入，但現(xiàn)實農(nóng)民增收困難實際情況告訴我們，解決農(nóng)民增收的問題還任重道遠。

報告提出的眾多農(nóng)民增收措施，大多是依據(jù)投入產(chǎn)出理論，即降低農(nóng)民投入、拓寬農(nóng)民增收途徑，如在投入方面采取了取消長達2600年的農(nóng)業(yè)稅、給農(nóng)民的糧食直補等措施;而在增收方面，很多專家學者提出了采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營來提高農(nóng)民收入，通過城市化轉移勞動力提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社提高農(nóng)民收入，但是這些措施的結果并不明顯［1］。舒爾茨的人力資本理論認為，農(nóng)村人口素質是制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素，比較各種農(nóng)業(yè)投入的投資收益率，教育的投資收益率最大［2］。本文認同增加農(nóng)民收入主要依靠農(nóng)民個人創(chuàng)收能力，農(nóng)民創(chuàng)收能力主要依靠農(nóng)民素質，而教育是提高農(nóng)民素質的主要措施。隨著農(nóng)業(yè)機械化程度的提高，對農(nóng)民素質要求也越來越高。即使農(nóng)民外出務工，受教育程度的高低、技術水平的高低對于農(nóng)民收入都有較大影響。本文利用山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)和莘縣調研數(shù)據(jù)分析山東省受教育年限和農(nóng)民收入之間的關系。

二、文獻回顧

對于農(nóng)民受教育程度與收入之間的關系，國內外很多學者對此進行了有益的探討，美國經(jīng)濟學家D.Galejohson分析結果表明，中國農(nóng)民在校時間每增加一年，他們收入就可以增長3.6% ～5.5%，如果農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平達到城市人口的受教育水平，農(nóng)民收入將大幅度增加，且城鄉(xiāng)差距會縮小15% ～20%［3］。20世紀90年代后，我國很多學者也就此問題進行了探討。周逸先、崔玉平就勞動力受教育與就業(yè)及家庭收入之間關系進行了分析，結果表明:農(nóng)村勞動力受教育程度與家庭收入呈正相關，但相關程度不能一概而論［4］。夏永祥、盧曉采取主成分分析方法評價了我國農(nóng)民素質，并采取逐步回歸方法分析了農(nóng)民素質與農(nóng)民收入之間關系，結果表明:農(nóng)民的身體素質對于農(nóng)民收入還是起著比較重要的作用，而教育指標未進入逐步回歸的解釋指標中［5］。陽歡、李峰、尹紀梅、潘寄青實證分析了受教育年限與農(nóng)民收入之間關系，都表明二者具有一定正相關關系［6，7］。

綜上所述，從以上研究中可以看出，農(nóng)民受教育程度對農(nóng)民收入是有一定的影響的，且大多是正相關，研究方法有的以調查問卷獲取數(shù)據(jù)分析二者關系，而有的是通過統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算二者之間關系。本文把統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查問卷結合起來進行分析二者之間關系，期望能夠得出科學合理的結論。

三、山東省農(nóng)民受教育程度和農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

(一)山東省農(nóng)民受教育程度現(xiàn)狀

農(nóng)民的受教育程度作為衡量農(nóng)民素質的重要指標，是影響農(nóng)民素質的重要因素，且在影響農(nóng)民收入的因素中占有比較大的比重。人口的受教育程度和水平是一個國家或地區(qū)人口素質的重要指標，也是反映教育發(fā)展狀況的基本內容。在衡量農(nóng)民受教育程度的指標中，多數(shù)專家學者采用人均受教育年限指標。人均受教育年限是反映人口文化素質的綜合指標。人均受教育年限是指某一人口群體人均接受學歷教育(包括成人學歷教育，但不包括各種非學歷培訓)的年數(shù)。人均受教育年限的一般公式為，其中，Yˉ為勞動力人均受教育年限，Pi為具有i種文化程度的人口數(shù)，Ei為具有i種文化程度的人口受教育年數(shù)系數(shù)(按現(xiàn)行學制為受教育年數(shù)計算，受教育年系數(shù)分別表示文盲或識字很少為0年，小學文化程度為6年，初中文化程度為9年，高中文化程度為12年，大專以上文化程度為16年)，P為該人口群體的總人數(shù)。

根據(jù)1991～2012年《山東省統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國人口統(tǒng)計年鑒》和上面的公式計算出1990～2012年山東省農(nóng)民受教育年限，如圖1所示。從圖1可以看出，自1990年以來，山東省農(nóng)民平均受教育年限呈上升趨勢，由1990年的4.24年，上升到2012年的7.71年，這只相當于初中二年級的水平，年均增速為2.7%。從中可見，雖然每年山東省都加大了對基礎教育的投入力度，但是還是未達到義務教育水平。

(二)山東省農(nóng)民收入現(xiàn)狀

圖1 1990～2012年山東省農(nóng)民平均受教育年限

農(nóng)民收入問題是“三農(nóng)”問題的核心問題，不僅包括農(nóng)民收入數(shù)量、水平、收入來源及構成，而且還包括城鄉(xiāng)收入比較和差距、農(nóng)民收入增長及增幅等問題。

1.農(nóng)民整體收入增長幅度放緩

圖2 1978～2012年農(nóng)村居民人均純收入及增長速度

1978～2012年農(nóng)民人均純收入增長波動比較大，且增幅正在減緩。根據(jù)1979～2012年《山東統(tǒng)計年鑒》和2012年山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報計算出，1978～1985年間，山東省農(nóng)民純收入年均增長率為19.9%，1986～1990、1991～1995、1996～2000、2001～2005和 2006～2010年農(nóng)民純收入年均增長率分別為10.76%、20.31%、6.25%、8.8%和 12.5%，如圖 2所示。到 2012年，農(nóng)村居民人均純收入為9446元，比上年增長13.2%，扣除價格因素，實際增長11.0%。從圖2中可以看出“八五”時期農(nóng)民人均純收入增幅比較大，這與當時剛實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)積極性有關，而在“九五”和“十五”時期增幅下滑較多，農(nóng)民純收入增幅明顯放緩。

2.農(nóng)民收入不穩(wěn)定

雖然農(nóng)民人均純收入每年都增長，但是增幅并不穩(wěn)定，這主要與以下3個因素有關:一是缺乏長期有效的收入穩(wěn)定機制和固定的收入來源，實現(xiàn)增收的基礎不牢。如氣候條件、自然災害、生態(tài)環(huán)境、社會性突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入造成較大影響。據(jù)資料顯示，2012年山東省共有15個市、85個縣(市、區(qū))、近500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度發(fā)生旱澇災害，農(nóng)作物受災面積約700萬畝，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失達25億元。二是農(nóng)業(yè)投入不足。雖然近幾年政府不斷加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但是相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的價格上漲速度，還是明顯不足，尤其是在農(nóng)業(yè)科技與技術、農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)資機具，這造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件跟不上時代需求變化，抗災害能力減弱，影響農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。三是農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如農(nóng)民失地補貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的影響等。

3.農(nóng)民收入水平在地區(qū)間、農(nóng)戶間有較大差別，城鄉(xiāng)居民收入有一定差距

由于山東省各地自然、經(jīng)濟、地理條件差異較大，農(nóng)民收入水平在地區(qū)之間和農(nóng)戶之間有一定差距。如2012年高于全省農(nóng)民人均純收入的市有15個，低于平均水平的有2個?？傮w上看，山東東部各市的人均純收入明顯高于西部各市，具體見表1，其中農(nóng)村人均純收入水平最高的青島市高達13990元，而最低的菏澤市，僅為8187元，與最高差5803元。經(jīng)調查，農(nóng)戶間看，差別更大。山東年人均收入超萬元的富裕農(nóng)戶大有人在，而人均不足500元靠吃低保維持生活的也為數(shù)眾多。地區(qū)間、農(nóng)戶間收入的差劇較大，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和經(jīng)濟結構調整的難度。另一方面城鄉(xiāng)居民收入的差距也呈現(xiàn)東高西低的現(xiàn)象，其中差距最大的是濟南市，為20784元;最小的是菏澤市，為10953元。

四、農(nóng)民受教育程度和農(nóng)民收入的相關性分析

(一)山東莘縣調研數(shù)據(jù)分析

為了更好的實證證明農(nóng)民受教育年限與農(nóng)民收入之間關系，本文通過發(fā)放問卷的形式調研了山東省莘縣農(nóng)村的農(nóng)民收入和教育程度，發(fā)放問卷144份，回收有效問卷121份。通過對調研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析顯示如下結果:

第一，在教育文化程度方面，被調查的農(nóng)民所受教育程度大專以上所占比重為12.4%，中專和高中所占比重分別為6.61%、19.01%，初中所占比重為42.98%，小學及以下占19.01%。從表2中可以看出該縣的農(nóng)村勞動力基本上以初中文化程度為主，高中以上文化程度所占比重為38.02%，如表2所示。

表1 2012年山東省17地市城鄉(xiāng)居民年收入及其差距排名情況

第二，從家庭收入方面看，1萬元以下的所占比重為15.7%;1～3萬元所占比重為47.11%;3～5萬元所占比重為18.18%;5萬元以上的所占比重為19.01%。從表2中可以看出該縣的家庭總收入主要集中在1～3萬元。

第三，在教育文化程度與家庭收入狀況之間關系方面，調研數(shù)據(jù)未顯示出二者明確的正相關關系。在5萬元以上的，具有初中學歷的農(nóng)民反而占的比重比較高，達到了14.8%，而高中以上才達到了3%。在家庭收入3～5萬元的檔次上，高中以上文化程度農(nóng)民所占比重較高，達到了14人，而高中以下8人，這一檔次看出教育程度與家庭總收入呈正相關關系。在1～3萬元檔次上，50%以上的大專及以上、中專、高中、初中學歷農(nóng)民集中在該檔次，家庭總收入1萬元以下的學歷基本以初中為主，大專及以上、中專學歷沒有。

調研數(shù)據(jù)總體上顯示出農(nóng)民教育程度對農(nóng)民收入的影響不顯著，即1萬元以下層面來看，學歷低，收入低。而在1～3萬元層次上看，學歷高的占比重大。這有可能與我們調研地域為一個農(nóng)業(yè)大縣有關，該縣以種植蔬菜和糧食為主，外出務工人員少，大部分農(nóng)民都從事農(nóng)業(yè)相關的工作，對于農(nóng)業(yè)工作，低學歷的人員在技術、體力以及農(nóng)村人際交流方面更加優(yōu)于高學歷人員，造成受教育程度對家庭收入影響較小。

(二)農(nóng)民人均受教育年限與人均純收入的相關性分析

為了檢驗農(nóng)民人均受教育年限與農(nóng)民人均純收入的相關性，本文通過繪制1990年～2012年散點圖，發(fā)現(xiàn)受教育年限與純收入之間有明顯的線性回歸趨勢，因此可以采用一元線性回歸模型:y=β0+β1x+ε，其中 y為人均純收入，x為受教育年限，ε為隨機干擾項。利用Eviews軟件，計算得出y=－9039.27+2199.72x;由計算結果可知系數(shù)顯著系數(shù)為16.42，通過了5%的顯著性檢驗，判決系數(shù)為0.927，表明農(nóng)民人均受教育年限可解釋農(nóng)民人均純收入變動信息的92.7%，F(xiàn)值為269.97，說明方程擬合優(yōu)度很好。由回歸方程可知，農(nóng)民的人均受教育年限與人均收入呈正相關關系，即農(nóng)民的人均受教育年限越長，其人均收入就越高，在其他條件不變的情況下，農(nóng)村勞動力人均受教育年限每增加一年，農(nóng)民人均純收入增加2199.72元，說明提高農(nóng)民的受教育程度，對于農(nóng)民增收效果比較顯著。

表2 家庭年總收入與主要勞動力的文化程度的關系(單位:戶)

(三)農(nóng)村勞動力人均受教育年限與農(nóng)民收入結構關系

農(nóng)民收入構成包括工資性收入、家庭經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和轉移性收入4類。發(fā)展教育，提高農(nóng)民受教育年限會影響農(nóng)民收入結構。因為教育提高了農(nóng)民就業(yè)能力，增強或改變從事不同行業(yè)的就業(yè)動機，最終影響農(nóng)民收入結構。表3列出了2000～2012年山東省農(nóng)民人均受教育年限、人均純收入及其構成。從表3中可看出2012年的農(nóng)民人均純收入比2000年增加了6787元;再比較2000年與2012年農(nóng)民人均收入的各項構成，增長最多的為工資性純收入，為3532元。工資性純收入大多是靠出賣勞動力獲得，這與農(nóng)民受教育程度提高，從而獲取信息、流動能力和生產(chǎn)能力提高有一定的聯(lián)系，也與我國改革開放，確立了市場經(jīng)濟，允許勞動力自由流動，農(nóng)民剩余勞動力自由轉移到發(fā)達地區(qū)務工有一定的聯(lián)系;其次，增長較多的是家庭經(jīng)營性純收入，為1425元，在家庭性經(jīng)營收入中，貢獻比較多的是第一產(chǎn)業(yè)，為869元，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)貢獻的收入并不多，分別為115元和441元。因此，要增加農(nóng)民人均純收入，很大程度依賴于提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入，而要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民必須擁有較高的技術和管理水平。

五、結論與建議

教育是提高一個國家人力資本水平的最重要手段，而人力資本提高是促進一個國家長久持續(xù)快速發(fā)展最根本要素。本文根據(jù)山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)和山東莘縣的調研數(shù)據(jù)分析農(nóng)民受教育年限與農(nóng)民純收入之間的關系，結果表明山東省農(nóng)民的人均受教育年限還未達到義務教育年限(9年)。近年來農(nóng)民人均純收入的增速減緩，且地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距較大;莘縣調查數(shù)據(jù)顯示出教育對農(nóng)民收入提高作用并不多明顯，但是山東省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示出教育對于提高農(nóng)民素質和農(nóng)民收入具有顯著的促進作用。從教育對農(nóng)民收入結構影響，受教育程度提高主要影響農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營收入中第一產(chǎn)業(yè)收入。這表明較高的教育水平使農(nóng)民提高了從事所需要的基本知識和技能，提高從事非農(nóng)業(yè)的能力和創(chuàng)收能力。可以說教育水平不同導致了農(nóng)民選擇職業(yè)區(qū)別，導致了收入差異。根據(jù)以上研究結果，本文提出以下幾點建議以促進農(nóng)民受教育水平的提高和農(nóng)民收入增加，具體如下:

第一，加大教育對農(nóng)民收入提高重要性宣傳力度和繼續(xù)加大農(nóng)村教育投入。由于現(xiàn)在農(nóng)村流行一種知識無用論，尤其在當前大學生就業(yè)比較難的背景下，很多農(nóng)村孩子未念完初中就外出打工，而且只能從事一些無技術含量和“吃青春飯”的工作，這對于他們提高獲取長久收入的能力并沒有作用。由于不同受教育程度，導致農(nóng)民的不同素質、能力和擇業(yè)差異，最終導致收入的差異。政府應繼續(xù)加大教育重要性的宣傳力度和農(nóng)村基礎教育投入，提高農(nóng)民受教育程度，促進農(nóng)民收入大幅度提高。

第二，加強對初中和高中階段教育的重視程度。從莘縣調研結果中可以看出，小學教育對于提高農(nóng)民收入的效果并不明顯，而初中和高中教育可以有效的幫助農(nóng)民提高農(nóng)民勞動力水平，進而促進農(nóng)民快速增加收入。

第三，加大對農(nóng)村技術培訓力度和加快中等職業(yè)教育的發(fā)展。對于一些現(xiàn)在學歷水平比較低，政府加大對他們現(xiàn)在所從事農(nóng)業(yè)的技術培訓力度，對于一些外出打工收入低的農(nóng)民，鼓勵和組織他們參加政府組織的技能培訓，使他們具有一技之長，從事技術性行業(yè)，從而提高收入。另外政府加強高等職業(yè)技術學院建設，使之成為培養(yǎng)高素質勞動者的主要陣地和農(nóng)村高中畢業(yè)生分流的主要方式。對于一些初高中畢業(yè)生，可以組織他們進入中等職業(yè)教育學校學習，使他們成為一種高級技能人才，從而使他們獲得更高收入。

第四，大力發(fā)展農(nóng)村社會服務事業(yè)。農(nóng)村與城市之間一個很大區(qū)別就是城市基礎和公共服務體系差距較大，而這種差距導致城鄉(xiāng)居民之間素質的差異。政府繼續(xù)加快對農(nóng)村教育事業(yè)投入，尤其是師資和學校設施的投入，提高農(nóng)村義務教育質量;加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障農(nóng)民的身體健康，提高身體素質也可以保證他們獲取收入的持續(xù)性;加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，為他們提供更多書籍、音像制品等文化產(chǎn)品和服務，豐富村民的精神文化生活。農(nóng)村各項社會公共事業(yè)的發(fā)展有利于促進農(nóng)民綜合素質的全面提高，并且農(nóng)民素質的提高反過來又有利于促進農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，兩者相互促進，相得益彰。

表3 2000～2012年山東省農(nóng)民純收入構成

［1］朱強.農(nóng)民增收與提升農(nóng)民素質問題研究［J］.財經(jīng)問題研究，2010，(8):109－113.

［2］舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)［M］.北京:商務印書館，2006:33.

［3］Johnson，D Gale.Comparability of Labor capacities for farm and nonfarm labor［J］.The American Economist，1953，(3):296－313.

［4］周逸先，崔玉平.農(nóng)村勞動力受教育與就業(yè)及家庭收入的相關分析［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟，2001，(4):35－19.

［5］夏永祥，盧曉.新時期農(nóng)民素質評價體系與農(nóng)民收入研究［J］.人口與經(jīng)濟，2006，(6):30－25.

［6］陽歡，李峰農(nóng)村勞動力人均受教育年限與農(nóng)民收入關系研究［J］.職業(yè)技術育，2011，(9):55－58.

［7］尹紀梅，潘寄青.天津市農(nóng)民素質和收入的實證研究［J］.成人教育，2012，(4):18－25.