史貴喜

〔關(guān)鍵詞〕 社區(qū)教育；概況；問題；對(duì)策

〔中圖分類號(hào)〕 G720 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2014）17—0026—01

發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)，不僅是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和廣大人民群眾的自身愿望?！毒V要》指出，要加快發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。社區(qū)教育對(duì)提高社區(qū)成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建全民終身教育體系發(fā)揮著重要的作用。

一、社區(qū)教育基本概況

根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，以打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型市場(chǎng)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等五大類學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工作已開始運(yùn)行；不斷完善市民教育體系，努力營(yíng)造“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍已初步形成。隨著全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，近年來各類職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展，已開始走出了一條具有地方特色的建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的新路子。廣大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工人員按需求踴躍參加各類培訓(xùn)教育活動(dòng)。社區(qū)充分發(fā)揮了離退休老干部、教師和其他有一技之長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)人員的作用，大力開展了一些內(nèi)容豐富、形式多樣、方式靈活、群眾喜歡、健康有益的活動(dòng)。

目前，社區(qū)教育主要有以下類型：企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，個(gè)體經(jīng)商私營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，老年人興趣愛好培訓(xùn)和休閑活動(dòng)，企事業(yè)單位技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，中小學(xué)生節(jié)假日培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。

二、社區(qū)教育目前存在的問題

1. 對(duì)社區(qū)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致社區(qū)教育發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社區(qū)教育作為一種新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大群眾所認(rèn)識(shí)，社區(qū)教育的功能還沒有真正得到發(fā)揮，社區(qū)教育仍處于一種自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2. 社區(qū)教育管理機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致社區(qū)教育效果不佳。一些地方目前尚未真正建立起一套科學(xué)合理的社區(qū)教育管理制度，缺乏正常的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，部門之間相互配合和協(xié)調(diào)不夠，各自為政，多頭管理，社區(qū)教育考核評(píng)價(jià)機(jī)制也未建立，對(duì)社區(qū)教育的研究不夠，缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。

3. 社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)得不到保障，導(dǎo)致社區(qū)教育運(yùn)轉(zhuǎn)困難。據(jù)調(diào)查，一些地方專門的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還沒有真正建立，管理隊(duì)伍、人員經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，教育網(wǎng)絡(luò)不健全。

4. 社區(qū)教育游離于教育團(tuán)體之外，許多教育資源不能共享。長(zhǎng)期以來，多數(shù)普通學(xué)校實(shí)行封閉式辦學(xué)，學(xué)校設(shè)施很少向社會(huì)開放，導(dǎo)致一方面學(xué)校設(shè)施時(shí)常閑置，另一方面許多社區(qū)教育缺乏場(chǎng)地和設(shè)施，社區(qū)居民求學(xué)無門，許多教育資源不能共享，加大了社區(qū)教育的管理成本。

三、發(fā)展社區(qū)教育的對(duì)策

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善社區(qū)教育管理機(jī)制。要通過各種新聞媒體廣泛宣傳社區(qū)教育的重要性和必要性，學(xué)習(xí)推廣外地電大教育和社區(qū)教育相融合的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和重視社區(qū)教育的發(fā)展。政府應(yīng)安排專門經(jīng)費(fèi)用于電大教育和社區(qū)教育，教育行政部門作為社區(qū)教育的歸口管理部門，要把社區(qū)教育作為重要工作來抓；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層社區(qū)單位，應(yīng)積極承擔(dān)起社區(qū)教育的組織發(fā)動(dòng)工作。通過上下的共同努力，逐步建立起“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理模式。

2. 強(qiáng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的合理配置。社區(qū)教育的發(fā)展離不開社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，因此，要充分挖掘電大優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢(shì)和潛力，優(yōu)化社區(qū)教育資源配置，形成較為完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。建立以電大開放教育機(jī)構(gòu)為中心，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校為骨干，學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系。要利用電大教育資源創(chuàng)辦各種形式的社區(qū)學(xué)校，為居民提供職業(yè)技術(shù)、休閑娛樂等培訓(xùn)活動(dòng)。

3. 開放辦學(xué)，積極拓展社區(qū)教育培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)充分發(fā)揮電大開放教育的資源優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)社區(qū)教育的發(fā)展，應(yīng)積極發(fā)揮相關(guān)學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種教育功能，為促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)要積極轉(zhuǎn)化為社區(qū)教育優(yōu)勢(shì)，教育向社會(huì)開放，社會(huì)向教育開放，促進(jìn)電大開放教育與社區(qū)教育的溝通、銜接和共同發(fā)展。學(xué)校圖書、計(jì)算機(jī)等設(shè)施應(yīng)有計(jì)劃地向居民開放，教師應(yīng)積極參與社區(qū)教育工作，并根據(jù)需要承擔(dān)社區(qū)教育任務(wù)，多元化、多層次、多形式地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

編輯：蔡揚(yáng)宗endprint