許海婭

摘要：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩型社會(huì)”）的建設(shè)作為小康社會(huì)全面建設(shè)中起著重要作用的一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上不可或缺的重要舉措。本文研究了景洪市在“兩型社會(huì)”的建設(shè)過程中存在的問題，進(jìn)而提出景洪市構(gòu)建“兩型社會(huì)”的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：景洪市；資源節(jié)約型；環(huán)境友好型

一、引言

中國(guó)資源利用的效率還十分低下。加快資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的提出是立足于我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)重大決策，同時(shí)也總結(jié)了世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是人類在社會(huì)科學(xué)的發(fā)展過程中的一條必由之路。

二、相關(guān)理論概述

（一）資源節(jié)約型社會(huì)的概念

所謂資源節(jié)約型社會(huì)，即無論是在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域還是消費(fèi)領(lǐng)域等，以經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，使資源的利用效率得到提高，并且能夠通過最小化的資源消耗得到最大化的收益，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展得到切實(shí)保障的社會(huì)。

（二）環(huán)境友好型社會(huì)的概念

所謂環(huán)境友好型社會(huì)，即全社會(huì)通過采用一些對(duì)環(huán)境保護(hù)有利的生產(chǎn)、生活以及消費(fèi)的方式，去構(gòu)建一個(gè)人和環(huán)境之間能夠良性互動(dòng)的關(guān)系。環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)該基于環(huán)境承載力的基礎(chǔ)之上，遵循自然規(guī)律，發(fā)展綠色科技，提倡環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建出一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，使可持續(xù)發(fā)展能夠得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。

三、景洪市構(gòu)建“兩型社會(huì)”的現(xiàn)狀及問題

（一）景洪市構(gòu)建“兩型社會(huì)”的現(xiàn)狀

“十五”期間，景洪市市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)，采取有力措施，不斷加大投入，各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展順利。在人口增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市不斷擴(kuò)大的情況下，環(huán)境形勢(shì)保持基本穩(wěn)定，污染物排放總量基本得到控制，水污染問題有所緩解，空氣環(huán)境質(zhì)量和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境保持良好水平，環(huán)境管理能力和依法行政水平有了進(jìn)一步提高，環(huán)境保護(hù)工作取得了可喜的成績(jī)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，為景洪市全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了良好的基礎(chǔ)。但仍面臨著許多突出的環(huán)境問題。

（二）景洪市“兩型社會(huì)”建設(shè)存在的問題

景洪市目前還處于比較落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，環(huán)境與發(fā)展的矛盾將越來越突出。

1、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未根本改變

景洪市目前依靠資源消耗和毀掉天然林種植經(jīng)濟(jì)林來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的局面短時(shí)期內(nèi)難以根本改變，經(jīng)濟(jì)的自主增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“三廢”排放量有可能大幅度的增加，總量控制和全面達(dá)標(biāo)排放任務(wù)會(huì)更加艱巨，資源與環(huán)境的壓力還將繼續(xù)加大。

2、生態(tài)環(huán)保依然是薄弱環(huán)節(jié)

環(huán)境管理決策的科技支撐薄弱。缺乏生態(tài)與環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，數(shù)據(jù)來源過于依賴統(tǒng)計(jì)報(bào)表及現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料；缺乏對(duì)重大生態(tài)與環(huán)境問題的綜合研究；缺乏對(duì)污染防治技術(shù)及推廣應(yīng)用技術(shù)的系統(tǒng)性研究。缺乏環(huán)境和資源問題的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)過程的系統(tǒng)研究。

3、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)體制機(jī)制尚未健全

缺乏推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的上層設(shè)計(jì)。沒有明確“兩型社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，主管部門責(zé)權(quán)不明確，無法強(qiáng)力推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)開展。存在制度缺陷，在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)建設(shè)仍然是薄弱環(huán)節(jié)，有利于資源環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)還存在大量空白。

4、市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用薄弱

“兩型社會(huì)”的構(gòu)建過程中，應(yīng)該使市場(chǎng)進(jìn)行資源配置的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于不斷完善中。一是建立現(xiàn)代企業(yè)制度還任重道遠(yuǎn)。二是反映資源環(huán)境價(jià)值的價(jià)格機(jī)制還沒有完全建立。三是有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的激勵(lì)約束機(jī)制還有待加強(qiáng)。

四、構(gòu)建景洪市“兩型社會(huì)”的對(duì)策建議

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

對(duì)集群化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、集約化等發(fā)展進(jìn)行大力推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建出這樣一個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有著結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)以及附加值高等特點(diǎn)，能夠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，并且?guī)?dòng)著景洪市“兩型社會(huì)”的構(gòu)建。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)節(jié)能減排的推進(jìn)工作。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的每一項(xiàng)活動(dòng)中，應(yīng)該把減少排放和節(jié)約資源整合進(jìn)去，并且做到堅(jiān)持末端治理向源頭預(yù)防以及生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。

加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。進(jìn)一步對(duì)生態(tài)文明的理念進(jìn)行弘揚(yáng)，使綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)能夠得到發(fā)展，“綠色景洪”的觀念深入人心，人人都能夠樹立一個(gè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的理念。

（三）加快科技進(jìn)步

科技進(jìn)步是“兩型社會(huì)”構(gòu)建過程中的一個(gè)重要的推動(dòng)力，應(yīng)該努力加快科技進(jìn)步的步伐，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動(dòng)景洪市“兩型社會(huì)”的構(gòu)建。一要使企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。二要開展重大科技項(xiàng)目。三要加強(qiáng)科技載體建設(shè)。

（四）加快建設(shè)政策保障體系

加快建設(shè)政策保障體系，使景洪市“兩型社會(huì)”建設(shè)過程中的重要保障能夠得到完善。建立一個(gè)價(jià)格形成機(jī)制，反映資源的稀缺程度。對(duì)一些工作機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制以及政策上的措施進(jìn)行相關(guān)的完善，使其能更加有利于資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于能夠促進(jìn)節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲制度以及指標(biāo)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，使一些有關(guān)節(jié)能減排的優(yōu)惠政策能夠得到更好的落實(shí)以及執(zhí)行。完善地方立法的工作制度，建立和完善推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局。

結(jié)語

保護(hù)環(huán)境是時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，促進(jìn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷加大環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)力度，就能走上一條人與自然和諧的文明發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]李新平.“兩型社會(huì)”全國(guó)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)建設(shè)研究[D].（博士學(xué)位論文），遼寧大學(xué)圖書館，遼寧大學(xué)，2011

[2]吳劍平，董曉燕.“兩型社會(huì)”建設(shè)中的政策俘獲危害性及對(duì)策[N]，武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（4）

[3] 肖建華.兩型社會(huì)建設(shè)中地方政府環(huán)境政策工具的選擇[J]，中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2011（1）endprint