林 豐，李靈琴，沈子弘

(福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處， 福建 福州 350003)

海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移模式研究

林 豐，李靈琴，沈子弘

(福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處， 福建 福州 350003)

高職院校與企業(yè)間的深度產(chǎn)學(xué)合作是知識經(jīng)濟時代的必然趨勢?！昂{兩岸高職院校科研技轉(zhuǎn)中心”在運作模式上，初期需要政府在政策、人員編制、場所和資金等方面的大力扶持。經(jīng)過三年左右的運營，實現(xiàn)多項技術(shù)及項目成果的對接和推廣應(yīng)用后，高職院?？上蚱髽I(yè)收取一定的咨詢服務(wù)費和技術(shù)服務(wù)費。通過這種方式，實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移中心”自身“造血”，“造血”機制良性循環(huán)后，不再需要政府的扶持經(jīng)費，逐漸創(chuàng)收和擴大技術(shù)、項目轉(zhuǎn)移的服務(wù)規(guī)模。

海峽兩岸；高職院校；技術(shù)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)學(xué)合作

在我國，由于大陸高職院校與臺灣地區(qū)技職院校發(fā)展階段不同，臺灣地區(qū)的技職院校產(chǎn)學(xué)研合作已趨成熟，形成一套較為成熟的模式，技職教育與企業(yè)間密切合作，催生了許多創(chuàng)新技術(shù)的項目和產(chǎn)品，構(gòu)建了一些較為成熟的技術(shù)和項目轉(zhuǎn)移合作機制，有效地促進了臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的更新和發(fā)展；而大陸高職院校起步相對較晚，產(chǎn)學(xué)研合作正處于突破階段，如何更深入、廣泛、密切地與企業(yè)合作是其瓶頸。

基于此，本文擬借鑒臺灣地區(qū)技職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，結(jié)合兩岸悠久的文化淵源以及隔海相望的地緣優(yōu)勢之現(xiàn)狀，初步設(shè)想“海峽兩岸高職院?？蒲屑嫁D(zhuǎn)中心”(以下簡稱“技轉(zhuǎn)中心”)基本模型，以通過這一平臺更便捷地充分引進臺灣地區(qū)技職院校先進技術(shù)，快速提高大陸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水準，增加生產(chǎn)力和競爭力，為大陸高職院校更深入、廣泛地與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作開辟新途徑。

一、臺灣地區(qū)技職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式分析

(一) 政策支持

臺灣地區(qū)政府關(guān)于保護科技成果方面出臺了一些政策法規(guī)，如“行政院國家科學(xué)委員會”(簡稱“國科會”)制定的《科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬與運用辦法》《補助產(chǎn)學(xué)合作研究計劃先期技術(shù)轉(zhuǎn)移授權(quán)合約議定原則》《研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)移處理原則》等；“經(jīng)濟部”推出的《科學(xué)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》《在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作許可辦法》《在大陸地區(qū)從事投資或技術(shù)合作審查原則》；“教育部”關(guān)于《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實施辦法》以及“行政院”制定的《科學(xué)技術(shù)基本法》和《科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》。臺灣地區(qū)技職院校在以上法源基礎(chǔ)上，訂立本?！凹夹g(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法”，以《臺北科技大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)為例對其主要內(nèi)容進行簡要分析。

《管理辦法》自2002年經(jīng)學(xué)校行政會議通過，至今修訂了4次，可見臺灣地區(qū)技職院校在管理辦法的執(zhí)行中是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而變化的。《管理辦法》中涉及“科研技術(shù)轉(zhuǎn)移”部分的主要內(nèi)容包括以下幾點：

1.學(xué)院組成審查委員會。具體由研發(fā)總中心主任擔任委員會召集人，委員會成員由召集人推薦校內(nèi)外學(xué)者專家，并請校長聘任，一般任期為兩年；委員會主要負責審查專利申請及技術(shù)轉(zhuǎn)移，確定技術(shù)轉(zhuǎn)移(授權(quán))之簽約金、授權(quán)金及衍生利益金本校之分配比率以及處理其他專利及技術(shù)轉(zhuǎn)移(授權(quán))之相關(guān)事宜。

2.研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移的原則。相關(guān)原則包括以有償授權(quán)為原則、以國內(nèi)廠商優(yōu)先為原則、以非專屬授權(quán)為原則。

3.研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移(授權(quán))簽約金、權(quán)利金及衍生利益分配的具體實施辦法。(1)由本校經(jīng)費補助專利申請維護費用或未申請專利者，其分配比率為本校30%，發(fā)明人70%；(2)非由本校經(jīng)費申請或維護專利費用者，其分配比率為本校20%，發(fā)明人80%；(3)國科會產(chǎn)學(xué)合作研究計劃之“先期技術(shù)轉(zhuǎn)移授權(quán)金”，其分配比率為本校50%，計劃主持人50%；(4)其他公民營企業(yè)機構(gòu)研究計劃之“先期技術(shù)轉(zhuǎn)移授權(quán)金”，其分配比率為本校20%，計劃主持人80%；(5)本校研發(fā)成果衍生收入之校方分配之利潤，得由自籌收入中核撥至少該金額之15%，作為技轉(zhuǎn)中心營運及推廣之用途。正是由于臺灣地區(qū)從宏觀至微觀的法律法規(guī)的保護，臺灣地區(qū)產(chǎn)學(xué)合作才能順利有效地進行，臺灣地區(qū)相關(guān)立法的具體化以及可操作性值得學(xué)習。

(二)資金投入

臺灣地區(qū)各種產(chǎn)學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化組織(主要集中在技職院校)一開始均由臺灣地區(qū)政府(如“經(jīng)濟部”“教育部”“國科會”等)全資或補助(科技專案計劃)成立，逐漸形成從地區(qū)政府輸血到自身造血的運作模式。在臺灣地區(qū)技職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成立之初，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自身造血機制不完善，實力不足，因此在初創(chuàng)期，地區(qū)政府對技轉(zhuǎn)中心給予全額資助。正是由于充足而穩(wěn)定的經(jīng)費支持，技轉(zhuǎn)中心才得以生存和發(fā)展。隨著技轉(zhuǎn)中心自身實力的增強和造血功能的健全，地區(qū)政府逐漸減少直接投入，中心自身也逐步減少對地區(qū)政府的依賴，通過對產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)成果推廣和科技服務(wù)獲取收入(上文提到的技術(shù)轉(zhuǎn)移衍生利益中校方配額的15%作為中心營運用途的方式)，直至走上自主經(jīng)營的良性發(fā)展軌道。

(三)技轉(zhuǎn)流程

臺灣地區(qū)技職院校與廠商之間的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移流程見圖1。

以上技轉(zhuǎn)流程中涉及一些技轉(zhuǎn)過程中的細節(jié)問題，比如授權(quán)模式包括技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可轉(zhuǎn)讓等模式，還有技術(shù)轉(zhuǎn)讓的期間、地區(qū)、權(quán)利金等問題都應(yīng)在校方與廠商雙方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同里明確規(guī)定。

圖1 臺灣地區(qū)技職院校技轉(zhuǎn)流程圖[1]

(四)組織結(jié)構(gòu)

技轉(zhuǎn)中心一般設(shè)于學(xué)校研究總中心(大陸地區(qū)通常稱為“科研處”)之下，置主任、組長、執(zhí)行長各一人，共同推動技轉(zhuǎn)中心的業(yè)務(wù)。研發(fā)總中心主任負責校內(nèi)行政協(xié)調(diào)、相關(guān)辦法之訂定與修正，以及召開“科技權(quán)益暨新事業(yè)發(fā)展委員會”；執(zhí)行長由校內(nèi)具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗與智財管理經(jīng)驗的資深人員擔任，進行督導(dǎo)并總理中心業(yè)務(wù)，負責校內(nèi)培訓(xùn)課程、對外研發(fā)成果推廣及創(chuàng)業(yè)基金募集等。下設(shè)的智慧財產(chǎn)管理組及新事業(yè)發(fā)展組，視需要聘用專案經(jīng)理、專員及行政人員若干名。另外設(shè)置科技權(quán)益暨新事業(yè)發(fā)展委員會，協(xié)助推動中心相關(guān)業(yè)務(wù)，置委員5～7人，由中心主任簽請校長聘任；另外，中心得依業(yè)務(wù)需要由中心主任聘請顧問若干人，為中心技術(shù)轉(zhuǎn)移順利進行服務(wù)。從臺灣地區(qū)技職院校技轉(zhuǎn)中心組織機構(gòu)可看出，院校對中心人員的配置及職責的分配較為具體，為中心的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

臺灣地區(qū)技職院校技轉(zhuǎn)中心借由技術(shù)行銷的方式，充分發(fā)揮院校教職工研發(fā)成果的潛在價值，進而經(jīng)由與產(chǎn)業(yè)的持續(xù)互動反饋，促進產(chǎn)業(yè)升級與提升國家的經(jīng)濟發(fā)展與競爭力，其保障成果的因素主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)臺灣地區(qū)政府有眾多關(guān)于科技保護的法律法規(guī)，這為學(xué)校與企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供法律依據(jù)和法律保障。制定的法律法規(guī)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的各個事項都有明確規(guī)定，并且技職院校根據(jù)中心設(shè)立情況制定科技成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移的管理辦法，法律法規(guī)的多重保障使得技術(shù)轉(zhuǎn)移便利且高效。(2)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心初創(chuàng)時期，臺灣地區(qū)政府全額支持其營運，一直到技轉(zhuǎn)中心進行自身造血。(3)技轉(zhuǎn)中心致力于替校內(nèi)師生申請、管理并負責推廣專利及技術(shù)，另一方面則作為專利發(fā)明人、技術(shù)擁有者與廠商機構(gòu)之間的橋梁。對于后者，技轉(zhuǎn)中心協(xié)助為廠商找到合適的技術(shù)，或解答廠商技術(shù)問題的專家，也負責協(xié)助雙方處理法律及相關(guān)行政流程。充分發(fā)揮中間橋梁的作用。(4)中心按照技轉(zhuǎn)事務(wù)設(shè)立人員崗位，保證中心營運的井然有序。(5)技轉(zhuǎn)中心成立之前經(jīng)校務(wù)會議通過，并報“教育部”核定，成立后大多數(shù)技轉(zhuǎn)中心從原來的計劃性質(zhì)單位正式成為編制內(nèi)單位。

二、構(gòu)建“海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心”基本模型

大陸與臺灣地區(qū)隔海相望，其特殊的地緣優(yōu)勢，使得兩岸在經(jīng)濟、文化等方面的合作更為便利，擬以高職院校作為兩岸科研合作突破口，在大陸建立“海峽兩岸高職院?？蒲屑嫁D(zhuǎn)中心”，以此為橋梁，旨在推動臺灣地區(qū)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向祖國大陸聚集，滿足大陸創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)提升的需求，促進臺灣地區(qū)先進技術(shù)成果在大陸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成大陸產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型[2]。

大陸企業(yè)或廠商產(chǎn)生技術(shù)需求是高校向企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。當企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)需求，向本地高職院校尋求技術(shù)幫助時，如若高職院校已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)或具有快速研發(fā)此技術(shù)的條件與能力，具體的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程可以參見臺灣地區(qū)技職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移流程。當高職院校不具備企業(yè)所需技術(shù)，在較短時間內(nèi)也無法實現(xiàn)研發(fā)時，學(xué)?？膳c臺灣地區(qū)技職院校進行交流合作，在兩岸產(chǎn)學(xué)合作的背景下，構(gòu)建“海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心”的基本模型，具體見圖2。

在海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)化機制中，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定各種優(yōu)惠政策和措施，為兩岸技術(shù)轉(zhuǎn)移提供交流平臺、技術(shù)服務(wù)，完善高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移的保障機制；高職院校(初期階段以臺灣地區(qū)技職院校為主)擔任創(chuàng)新源作用，主要是為企業(yè)提供人才支持以及技術(shù)支持，推進新轉(zhuǎn)移技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力；企業(yè)則起主體作用，企業(yè)是面對市場的應(yīng)用技術(shù)和專有產(chǎn)品、技術(shù)工藝開發(fā)研究方面最重要的執(zhí)行主體。[3]企業(yè)(初期階段主要是大陸企業(yè))的生產(chǎn)發(fā)展和對技術(shù)轉(zhuǎn)移方向的把握在兩岸技術(shù)轉(zhuǎn)移機制中至關(guān)重要。其實，海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移過程，涉及兩岸政府、產(chǎn)業(yè)、人才和科研技術(shù)間的交互作用，看似簡單的技術(shù)轉(zhuǎn)移其實是兩岸官產(chǎn)學(xué)研的相互交流和合作。

圖2 “海峽兩岸高職院校科研技轉(zhuǎn)中心”模型圖

三、“海峽兩岸高職院?？蒲屑夹g(shù)轉(zhuǎn)移中心”實施條件

臺灣地區(qū)技職院校技轉(zhuǎn)中心的成功經(jīng)驗可以為“海峽兩岸高職院?？蒲屑嫁D(zhuǎn)中心”的建立提供借鑒，但由于此中心是建立在兩岸產(chǎn)學(xué)基礎(chǔ)上的院校合作，涉及兩岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，受兩岸政治因素影響，兩岸政府(尤其是臺灣地區(qū)政府)對合作事宜有一定的限制，所以“海峽兩岸高職院校科研技轉(zhuǎn)中心”的實施運行需充分考慮現(xiàn)實因素。在借鑒臺灣地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上建立符合實際且具可操作性的“技轉(zhuǎn)中心”，需進一步從政策支持、資金投入、業(yè)務(wù)內(nèi)容與實施辦法等方面進行設(shè)想。

(一)政策支持

建立“海峽兩岸高職院?？蒲屑嫁D(zhuǎn)中心”，不僅僅是高職院校之間的合作行為，首先要以兩岸政府政策為保障。從臺灣地區(qū)技職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法中可看出臺灣地區(qū)有與境外企業(yè)合作的愿望，并以有償技轉(zhuǎn)為第一原則，所以，大陸與臺灣地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)就兩岸技轉(zhuǎn)事宜進行協(xié)商并出臺相應(yīng)政策，對轉(zhuǎn)移技術(shù)的類別(如專利、技術(shù)秘密等)、范圍，轉(zhuǎn)讓費用的標準，技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的范式，技術(shù)轉(zhuǎn)移雙方的權(quán)責等作具體規(guī)定。其次，由于大陸地區(qū)高職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移還處于初級階段，這方面的立法及規(guī)范并未完善，故大陸相關(guān)部門在充分重視的基礎(chǔ)上，可借鑒臺灣地區(qū)當局的做法，鼓勵高職院校進行技術(shù)開發(fā)與企業(yè)間進行技術(shù)交流，對研究成果的管理、推廣、歸屬及運用進行規(guī)定，為產(chǎn)學(xué)合作提供法源依據(jù)，使得高職院校與企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)合作和技術(shù)開發(fā)逐漸規(guī)范化。關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移具體問題的規(guī)定則由高職院校自己訂立，遵循全面性、可操作性的原則，如根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移的類型不同，對技術(shù)引進的資金問題與臺灣地區(qū)技職院校進行商議后進行規(guī)范化。再者，大陸高職院校向企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的具體事宜也要進行規(guī)范。

(二)資金投入

高職院校一方面與有技術(shù)需求的企業(yè)洽談，另一方面對臺灣地區(qū)高職院校的技術(shù)進行評估，尋求最為符合我方企業(yè)需求的技術(shù)類型，分析其適用性后確定與臺灣地區(qū)高職院校間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在技轉(zhuǎn)中心營運初期，無疑需要政府的資金支持，大陸高職院校獲得技術(shù)后，視企業(yè)的實際需求直接投入使用或進行完善后投入使用。企業(yè)運用創(chuàng)新技術(shù)，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)升級獲得的盈利應(yīng)以一定配額回饋給高職院校，以此良性循環(huán)，高職院校可以逐漸返還政府墊補給臺灣地區(qū)的資金。

(三)業(yè)務(wù)內(nèi)容

“海峽兩岸高職院?？蒲屑嫁D(zhuǎn)中心”是多方進行交流合作的平臺，其主要業(yè)務(wù)內(nèi)容包括高職院校收集、整理和評估臺灣地區(qū)高職院校已形成的先進、適用的科技成果，向企業(yè)進行介紹和推薦；提供臺灣地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)，促進先進的技術(shù)成果在大陸企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化； 打造院校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)支持平臺，開展與臺灣地區(qū)技職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的合作； 做好項目對接、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)申報兩岸產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃； 利用技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和手段，為地區(qū)有實力的企業(yè)開展兩岸科技合作提供相關(guān)服務(wù)；圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)策劃和組織相關(guān)的技術(shù)交流、研討和展覽等活動。

“兩岸高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”的目標是致力于引進臺灣地區(qū)技職院校的先進技術(shù)及其項目，服務(wù)于大陸企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展，加強海峽兩岸的經(jīng)濟流動與合作，一定程度上也有利于促進祖國和平統(tǒng)一。

(四)組織機構(gòu)

初步設(shè)想“技轉(zhuǎn)中心”可包含如下人員：行政專員、聯(lián)絡(luò)專員、項目評選人員、外聯(lián)人員等。行政專員負責日常事務(wù)、財務(wù)管理及知識產(chǎn)權(quán)事宜；聯(lián)絡(luò)專員負責聯(lián)絡(luò)臺灣地區(qū)高校及研究機構(gòu)先進技術(shù)及其項目成果，促進大陸企業(yè)、高職院校與臺灣地區(qū)技職院校的交流與合作；項目評選人員負責建立行業(yè)專家?guī)?，組織專家遴選技術(shù)及項目成果，使遴選后的技術(shù)和項目切合大陸企業(yè)實際；外聯(lián)人員負責與企業(yè)對接，負責將遴選后的技術(shù)和項目同相關(guān)企業(yè)對接，并借助于行業(yè)專家?guī)斓膶＜屹Y源幫助企業(yè)消化項目的應(yīng)用技術(shù)，達成先進的技術(shù)和項目向企業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)項目的實際應(yīng)用，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

“海峽兩岸高職院校科研技轉(zhuǎn)中心”在運作模式上，初期需要政府在政策、人員編制、場所和資金等方面的大力扶持，尤其要給予足夠的啟動扶持經(jīng)費，經(jīng)過3年左右的運營，實現(xiàn)多項技術(shù)及項目成果的對接和推廣應(yīng)用后，高職院?？上蚱髽I(yè)收取一定的咨詢服務(wù)費和技術(shù)服務(wù)費，重要的是，以合同方式向企業(yè)收取一定比例因項目應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟收益，該收益可從企業(yè)產(chǎn)品的銷售額或利潤中按合同約定的比例提取，通過這種方式，形成轉(zhuǎn)移中心自身的“造血”機制；“造血”機制良性循環(huán)后，將不再需要政府的扶持經(jīng)費。

[1]臺北科技大學(xué)專利暨技術(shù)轉(zhuǎn)移中心[EB/OL] .(2011-12-13)[2014-05-10]，http://ipt.ntut.edu.tw/files/11-1082-6369.php．

[2]陳鵬，李建強．臺灣地區(qū)工業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展模式及其啟示[J]．工業(yè)工程與管理，2010(4).

[3]趙志燕．閩臺農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移模式與機制研究[D]．福州：福建師范大學(xué)，2010.

責任編校：徐希軍

2014-06-25

福建省教育廳A類人文社科研究兩岸職教專項“海峽兩岸高職院?？蒲泻献髂Ｊ窖芯俊?JA13577S)。

林豐，男，福建福州人，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技處教授級高工，碩士。

時間：2014-10-28 14:19 網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.05.036.html

10.13757/j.cnki.cn34-1045/c.2014.05.036

G718.5

A

1003-4730(2014)05-0157-04