徐小 邵藝 湯景茹

在南京市北郊的燕子磯地區(qū)，曾分布著上百家化工企業(yè)，為南京帶來了“化工搖籃”的美譽。然而，隨著城市的發(fā)展，該化工產(chǎn)業(yè)基地逐漸和居民區(qū)交錯混雜，在帶來嚴重環(huán)境危害的同時，也桎梏了整個城市的可持續(xù)發(fā)展。近年來，燕子磯地區(qū)不少工藝落后、污染嚴重的企業(yè)已被依法關停。大批污染企業(yè)搬走了，留下的卻是一片片不堪入目的狼藉之地。這些動輒上百畝的寶貴土地資源，能否通過土壤修復的方式，再次以干凈無害的姿態(tài)出現(xiàn)在市民面前？

污染企業(yè)關停搬遷

土壤修復成為重點

燕子磯地區(qū)位于南京主城北郊，占地約14平方公里。由于歷史原因，新中國成立以來，這里的化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)人口不斷集聚，逐步發(fā)展成為南京乃至全國舉足輕重的化工產(chǎn)業(yè)基地。然而，隨著城市規(guī)模不斷擴大，化工區(qū)和居民區(qū)逐漸連接起來，環(huán)境風險日漸凸顯。

南京市環(huán)保部門一位工作人員稱，該地區(qū)的許多小化工企業(yè)由于生產(chǎn)設備差、工藝技術簡單、環(huán)保方面不達標等，致使環(huán)境污染日益嚴重;加之燕子磯地區(qū)處于南京城的上風向位置，部分大化工企業(yè)超標排放污染物也對城市的空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成了不容忽視的影響。對此，南京市民的投訴越來越多，要求企業(yè)整體搬遷的呼聲也越來越高。

2010年，南京市委“1號文件”將“燕子磯地區(qū)化工企業(yè)整治搬遷”列為年度十大重點民生工程。同年2月，市政府發(fā)布了《關于對燕子磯地區(qū)化工企業(yè)進行綜合整治的通告》，并成立了“江南小化工集中整治工作現(xiàn)場指揮部”，專門負責區(qū)域內(nèi)66家大小化工企業(yè)的關停及搬遷等工作。

這一紙文件，給這片土地帶來了鳳凰涅槃般的重生。近年來，燕子磯地區(qū)相繼完成了66家化工企業(yè)的關停搬遷工作，整治“三高兩低”（高污染、高能耗、高排放、低效益、低產(chǎn)出）企業(yè)近120家。

然而，污染企業(yè)分批有序搬遷后，那些尚殘存在土壤中的污染物，就像一只擋在土地二次利用面前的“攔路虎”，拷問著城市建設者的責任與智慧。

“用一片狼藉來形容，一點都不為過?！蹦暇┦协h(huán)保局固輻處處長張世達描述燕子磯地區(qū)化工企業(yè)搬遷后的情景。他依然記得當時的景象：“企業(yè)都搬走了，現(xiàn)場就像大地震后一樣，殘垣斷壁。地上污水橫流，化工氣味很重，我穿的衣服上全是味道。這樣的土地，如果直接用作商業(yè)或地產(chǎn)開發(fā)，可以說后患無窮、不敢想象?！?/p>

據(jù)悉，當時南京化工廠的搬遷引起了社會和媒體的高度關注。《現(xiàn)代快報》曾報道：“在南京所有搬遷的化工企業(yè)中，最受關注的要數(shù)燕子磯地區(qū)的南京化工廠了。如今拆遷后的化工廠還留下‘后遺癥’，空氣中還能聞到殘留的氣味，土壤長期被化學物品侵蝕也變得‘有毒’?！?/p>

2012年，南京市環(huán)保局對全市72幅地塊在出讓前進行了選址環(huán)境可行性評估，對其中28幅地塊提出了土壤修復、退讓、功能置換等調(diào)整意見或限制要求。南京化工廠因土壤受化學品嚴重污染，被否決了商業(yè)開發(fā)的意向。

張世達解釋說，根據(jù)國家及省市相關法律法規(guī)要求，對企業(yè)搬遷后廠址和其他可能受到污染的土地進行開發(fā)利用前，必須開展污染場地風險評估，以明確受污染程度及修復和處置要求，降低土地再利用特別是改為居住用地時，場地污染對人體健康影響的風險。“根據(jù)‘先修復、后上市’的原則，針對燕子磯地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染的特點，我們委托專門的環(huán)境監(jiān)測機構對企業(yè)搬遷后騰空的土地可能存在的遺留污染問題，進行了科學嚴密的風險篩查和檢測分析，確保從源頭上徹底消除未來土地二次開發(fā)的環(huán)境風險?！睆埵肋_說。

此外，指揮部工程建設管理部部長胡韜表示，在2010年南京化工廠等企業(yè)搬遷后，指揮部就著手委托專業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構對這一區(qū)域內(nèi)的51家小化工廠原址的土壤、地下水做了一次全面“體檢”，最終確定對南京化工廠等18家企業(yè)地塊進行重點治理。

污染土壤“去毒療傷”

多元修復并不輕松

從誕生到2010年搬遷至南京江北新廠區(qū)，南京化工廠在燕子磯地區(qū)存在了60多年。“這期間南京化工廠經(jīng)歷了多次階段性技術改進和企業(yè)發(fā)展，很多都是原址被拆掉重建，所以我們在修復過程中，發(fā)現(xiàn)了多處‘車間之下還有車間’的疊加化發(fā)展情況，尤其在生產(chǎn)區(qū)域特別明顯。”胡韜說。這意味著，除了地表殘留的污染外，建筑基礎的疊加，加上由于企業(yè)環(huán)境管理不到位帶來的長期跑冒滴漏，更是導致大量污染物一直被掩蓋在所謂的幾層地表之下。

曾有專家指出，對南京化工廠的污染土壤進行修復是個非常復雜的過程，弄不好就會帶來二次污染，并將其形象地描述為“就像醫(yī)生給病人吃藥一樣，吃不好可能會帶來副作用”。

在對南京化工廠的土壤修復過程中，第一步是評估風險，找準病灶“對癥下藥”。

2012年上半年，指揮部委托南京市環(huán)境科學研究院完成了對“小南化”（位于南京燕子磯地區(qū)的原南京化工廠）地塊土壤和地下水的環(huán)境風險調(diào)查評估報告?！皬臋z測評估結果看，主要污染物為揮發(fā)性、半揮發(fā)性有機物?！焙w表示，廠區(qū)的污染程度分布還是很明顯：北部生產(chǎn)區(qū)污染最重，屬于重度污染區(qū)，需要重點修復;南部車間區(qū)相對較輕。

根據(jù)南京市環(huán)保局的監(jiān)測報告，“小南化”地塊占地700畝，經(jīng)過兩年的“體檢”，在調(diào)查范圍內(nèi)，一共設置160多個土壤采樣點，共采集了2000多個土壤樣品。最終在“小南化”土壤及地下水的有機污染物檢測中，檢測到58種揮發(fā)性有機物、89種半揮發(fā)性有機物;土壤樣品中的重金屬污染物則重點集中在“小南化”的氯堿生產(chǎn)區(qū)，檢測到13種重金屬，污染最嚴重的地方達到了10米深。

第二步是編制方案，修復技術“因污制宜”。

南京市江南小化工集中整治工作現(xiàn)場指揮部副指揮長嚴蘇揚表示，南北方土地情況差別很大。北方地區(qū)地表沒有地下水，可以直接把污土扒掉，然后送去焚燒，換上健康土壤。但南方地區(qū)不一樣，尤其是南京，地下水非常充盈，“我們不準備采用換土的方式，換土成本也不低，在焚燒的時候還會產(chǎn)生二次污染?！?/p>

根據(jù)第一階段的調(diào)查及評估結果，2012年11月，指揮部委托南京環(huán)科所編制了《原南京化工廠地塊污染場地修復技術方案》。針對這一場地地下水充盈、污染因子易反應的特點，在綜合比較多種修復技術后，決定采用原地異位修復、原位藥劑注入修復、熱脫附工藝及生物方法等可行修復技術，以祛除污染、降低風險。

第三步是中試驗證，修復模式“好中取優(yōu)”。

確定了修復技術方案，指揮部便逐步開展了一系列驗證工作。在風險可控的情況下，首先開展小范圍的小型試驗，經(jīng)現(xiàn)場取樣和實驗室檢測，確定上述修復技術方案可行。

之后，指揮部通過市場調(diào)研、考察篩選，于2013年2月面向全國邀請多家綜合實力較強的環(huán)保修復公司，以接近實際修復模式，進場開展中試工程試驗，進一步驗證了修復技術方案切實可行，為實施大面積修復工程的時間周期、可行性、經(jīng)濟性、安全性等奠定了堅實基礎。

最后一步是對污染地塊進行全面的修復。

通過招標管控風險，指揮部于2013年底確定了修復施工單位，今年3月確定了監(jiān)理單位;今年5月，完成了對施工單位、監(jiān)理單位各家編制的《修復施工技術方案》專家審查工作。

據(jù)悉，目前，施工單位、監(jiān)理單位已進場作業(yè)。

攻克技術難題，只是南京化工廠土壤修復需要攻克的諸多困難之一。胡韜稱，除了技術上不斷試驗、比較、修正、精益求精之外，土壤修復還將面對巨大的成本壓力，以及嚴控修復過程中的污染轉移等。