焦立坤

最近有消息稱(chēng)，國(guó)家網(wǎng)信辦將給APP戴上“緊箍咒”。經(jīng)過(guò)6年多的野蠻生長(zhǎng)，APP行業(yè)充斥著各種亂象。連黑餐館都玩APP了，監(jiān)管空白亟須填補(bǔ)。

一石激起千層浪。針對(duì)手機(jī)APP日益凸顯的安全問(wèn)題，近日，中央網(wǎng)信辦主任魯煒在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的座談會(huì)上透露，國(guó)家網(wǎng)信辦將出臺(tái)APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法，以此監(jiān)管移動(dòng)應(yīng)用行業(yè)出現(xiàn)的各種亂象，而北京或?qū)⒆咴谇邦^。有消息稱(chēng)，北京將先行試點(diǎn)APP管理辦法，研究制定《北京市APP應(yīng)用程序公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行辦法》《北京市即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫時(shí)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》《北京市互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)審批暫行辦法》。

從2008年3月蘋(píng)果設(shè)立應(yīng)用程序商店APP STORE開(kāi)始，APP在短短6年間已經(jīng)遍地開(kāi)花。尤其隨著智能手機(jī)迅速普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，APP的觸角已經(jīng)伸入各行各業(yè)。

由此，病毒、竊取用戶(hù)信息等問(wèn)題也隨之時(shí)有發(fā)生，APP安全問(wèn)題日益凸顯。對(duì)此很多專(zhuān)家現(xiàn)身說(shuō)法，APP行業(yè)是該管一管了?；ヂ?lián)網(wǎng)專(zhuān)家方興東指出，APP誕生這么多年，存在很多不規(guī)范的地方。艾媒咨詢(xún)CEO張毅也表示，加強(qiáng)APP管理勢(shì)在必行。

APP市場(chǎng)亂象叢生

目前的APP市場(chǎng)有多亂？騰訊數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年全國(guó)安卓病毒感染用戶(hù)數(shù)達(dá)到近9000萬(wàn)，是2012年全年的3.68倍。其中，病毒類(lèi)型位列前三的分別為資費(fèi)消耗、隱私獲取和流氓行為。

惡意軟件“吸費(fèi)”令消費(fèi)者最深?lèi)和唇^。據(jù)易觀(guān)國(guó)際調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近六成智能手機(jī)用戶(hù)面臨惡意軟件的“吸費(fèi)”威脅而不自知。今年9月，一款名為“鬼手指”的木馬偽裝成“PP錢(qián)包”誘騙手機(jī)用戶(hù)下載，安裝后會(huì)私發(fā)扣費(fèi)短信，并屏蔽回復(fù)短信，甚至還能私自聯(lián)網(wǎng)下載未知軟件。而這種情況屢見(jiàn)不鮮。據(jù)360互聯(lián)網(wǎng)安全中心發(fā)布的《2013年中國(guó)手機(jī)安全狀況報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，有21%的惡意程序?yàn)閻阂饪圪M(fèi)類(lèi)。

獲取用戶(hù)隱私也是一大不安定因素。相關(guān)報(bào)告指出，今年上半年，有超過(guò)九成的用戶(hù)習(xí)慣將個(gè)人隱私存在手機(jī)里。很多APP都盡可能要求用戶(hù)開(kāi)放手機(jī)隱私權(quán)限，甚至包括一些自身功能不必需的權(quán)限。在其看來(lái)，獲得用戶(hù)的權(quán)限越大，意味著潛在的商業(yè)價(jià)值越高。

另外，產(chǎn)品同質(zhì)化，拿來(lái)主義橫行。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾開(kāi)發(fā)者很久了。由于創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低，一款A(yù)PP大熱，很快就會(huì)被山寨。從最先的《憤怒的小鳥(niǎo)》《水果忍者》到眼下火爆的《天天跑酷》，都有一群“追隨者”。一家APP公司相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地表示，自己辛苦地忙著創(chuàng)新，而山寨們卻活得輕松愉快。有第三方統(tǒng)計(jì)顯示，在今年第二季度里，中國(guó)平均每個(gè)APP有26.3個(gè)盜版，游戲類(lèi)APP盜版尤甚。

APP市場(chǎng)現(xiàn)監(jiān)管空白

關(guān)于如何規(guī)范APP安全市場(chǎng)，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)一直在不斷嘗試。2012年就有風(fēng)聲傳出，有關(guān)部門(mén)在考慮對(duì)APP實(shí)施認(rèn)證體系。2013年11月，工信部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》，要求手機(jī)廠(chǎng)商不得安裝未經(jīng)用戶(hù)同意，擅自收集、修改用戶(hù)信息的軟件，以及給用戶(hù)造成流量消耗、費(fèi)用損失、信息泄露等不良后果的軟件。

但是從手機(jī)商到達(dá)用戶(hù)存在監(jiān)管真空地帶，而用戶(hù)下載渠道也是五花八門(mén)。在這個(gè)鏈條上，有開(kāi)發(fā)者、渠道商、廣告商、手機(jī)商、運(yùn)營(yíng)商等多種角色。APP應(yīng)用商店有6種不同的商業(yè)模式，包括：原始操作系統(tǒng)自帶的APP應(yīng)用商店，第三方操作系統(tǒng)自帶的APP應(yīng)用商店，運(yùn)營(yíng)商自建的應(yīng)用商店，獨(dú)立第三方APP應(yīng)用商店，軟件開(kāi)發(fā)商直接提供的APP安裝包，已安裝軟件提供的APP下載鏈接等。尤其是最后一種，并未經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)較大。

張毅指出，目前APP監(jiān)管至少存兩大難點(diǎn)：一是發(fā)行渠道如何管控，比如蘋(píng)果商店的服務(wù)器設(shè)在海外;二是如何把握好監(jiān)管的尺度，在保證消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，如何鼓勵(lì)創(chuàng)新。