葉邊

由中國海軍首次承辦的第14屆西太平洋海軍論壇年會，于4月22日至23日在青島開幕。來自論壇21個(gè)成員國和四個(gè)觀察員國的海軍領(lǐng)導(dǎo)人和代表共150余人參加了這次論壇年會。本刊資深合作者楊毅海軍少將接受采訪，向本刊讀者介紹了有關(guān)情況。

體現(xiàn)出中國實(shí)力和影響力的增強(qiáng)

本次西太平洋海軍論壇是中國第一次作為主辦國參與，但中國參加類似的論壇已經(jīng)多次。楊毅介紹說，西太平洋海軍論壇每兩年舉行一次，即逢雙年度在西太各個(gè)國家輪流舉行，區(qū)域內(nèi)國家的海軍領(lǐng)導(dǎo)人與會，就當(dāng)時(shí)最關(guān)注的議題進(jìn)行討論。而在逢單年度，是在美國羅德島海軍軍事學(xué)院舉辦全球性的海軍領(lǐng)導(dǎo)人論壇——“海上力量研討會”（Sea Power Symposium）。上世紀(jì)最后幾年，楊毅在中國駐美國大使館擔(dān)任海軍武官，代表中國海軍參加了1995年、1997年、1999年三次研討會。其中前兩次以海軍武官身份作為全權(quán)代表參加，1999年我國派王玉成海軍中將（后擔(dān)任海軍副司令）出席，楊毅作為代表團(tuán)成員參加。此后歷次研討會我國都派海軍首腦或相應(yīng)代表出席。

楊毅認(rèn)為，這次由中國主辦本屆西太平洋海軍論壇，固然是因?yàn)檩喌搅酥袊?，但也體現(xiàn)出中國實(shí)力和影響力的增強(qiáng)。中國對西太平洋地區(qū)海上力量的合作，包括安全機(jī)制的建立、游戲規(guī)則的制定和調(diào)整，發(fā)揮著越來越重要的作用。應(yīng)該說，這次論壇的舉辦，特別是通過了《海上意外相遇規(guī)則》協(xié)議，具有很大意義。楊毅介紹說，公海和公海的空域是自由航行的，各國艦船和飛行器都有權(quán)自由通過，但即使是很寬廣的空域和海域，艦船和飛行器如果距離較近，也有發(fā)生意外碰撞等事故的可能性。航空器飛行速度自不必說，海上艦船航行時(shí)由于風(fēng)、浪、潮汐等作用，也有可能發(fā)生碰撞。通過這一協(xié)議雖不能完全避免碰撞，但至少可以減少意外事故的產(chǎn)生。應(yīng)該說，這對地區(qū)的和平穩(wěn)定、海上意外事故的減少，具有積極的作用。中國作為主辦國展示了非常積極的推動(dòng)作用。

西太平洋海上安全形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

目前，西太平洋海軍論壇影響已超出“西太平洋”的地域概念，其成員國及觀察員國還包括了一些對西太平洋地區(qū)具有較大影響的區(qū)域外國家。目前的成員國有澳大利亞、加拿大、智利、法國、印度尼西亞、日本、柬埔寨、湯加、馬來西亞、文萊、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、中國、秘魯、菲律賓、韓國、新加坡、俄羅斯、越南、泰國和美國。觀察員國有孟加拉國、印度、墨西哥和巴基斯坦。楊毅指出，美國作為全球性海軍大國，其海軍遍布全球每個(gè)地區(qū)，所以應(yīng)該發(fā)揮它的作用。例如這次論壇，美國代表團(tuán)是人數(shù)最多的，而且包括兩位四星上將，海軍作戰(zhàn)部長，即美國海軍的“一把手”，和太平洋艦隊(duì)司令，主管美國整個(gè)太平洋戰(zhàn)區(qū)的海上力量，包括第七艦隊(duì)和第三艦隊(duì)。

中國跟周邊國家接壤比較多，陸上接壤14國，海上毗鄰七國。由于歷史的原因，很多爭議沒有完全解決，并且在當(dāng)前背景下，有些爭議顯得比較突出。楊毅指出，這個(gè)背景一是美國的“戰(zhàn)略再平衡”，加大對亞太地區(qū)的軍事投入；二是中國的快速發(fā)展，用西方的詞匯來講，就是“中國的崛起”。中國的發(fā)展必然給當(dāng)?shù)貛砗艽蟮臋C(jī)遇，尤其是在經(jīng)濟(jì)方面。但客觀上也給其他國家?guī)硪欢ǖ臎_擊。隨著中國的發(fā)展，中國的軍事力量也日益強(qiáng)大，包括海上力量，那些跟中國有爭議和有爭端的國家因此產(chǎn)生恐懼和擔(dān)憂，擔(dān)心中國在跟他們的爭端當(dāng)中采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度。中國崛起的沖擊促進(jìn)了這些國家在地區(qū)安全關(guān)系上的互動(dòng)，某些國家抱團(tuán)應(yīng)對中國，并利用美國的“戰(zhàn)略再平衡”，與美國強(qiáng)化安全關(guān)系，來尋求更多的安全保障。日本也趁火打劫，強(qiáng)化其存在，并支持相關(guān)國家同時(shí)對中國施壓。在這幾種因素的互動(dòng)之下，西太平洋海上安全形勢確實(shí)出現(xiàn)了一些犬牙交錯(cuò)、錯(cuò)綜復(fù)雜的特點(diǎn)，對中國形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此我們需要以新的思維來應(yīng)對這些新的安全形勢和挑戰(zhàn)。

楊毅指出，對中國舉辦這個(gè)活動(dòng)，國際輿論總體評價(jià)還是積極的，認(rèn)為這體現(xiàn)中國的主動(dòng)姿態(tài)，另外對達(dá)成《海上意外相遇規(guī)則》也表示贊賞。當(dāng)然也有些國家說三道四，認(rèn)為中國越來越強(qiáng)大，它們有一種非常復(fù)雜的心態(tài)，既感到中國的發(fā)展對他們是一種機(jī)遇，促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，包括促進(jìn)相關(guān)國家國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長；同時(shí)對中國的增長出現(xiàn)一種擔(dān)憂和恐懼心理。

與海軍大國還有多少差距

論壇舉辦期間的4月23日是中國海軍節(jié)。新中國海軍的成立以1949年4月23日為標(biāo)志。經(jīng)過65年的發(fā)展，中國海軍力量已經(jīng)今非昔比。那么，中國海軍力量究竟有多大？楊毅介紹說，現(xiàn)在中國的海軍從艦艇數(shù)量來講，已名列世界第一。我們已開始建造大型水面艦艇，包括防空型、反潛型、防艦型等等。我們擁有包括常規(guī)潛艇和核潛艇在內(nèi)的眾多潛艇，核潛艇包括戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇和攻擊型核潛艇。我們還擁有了第一艘目前主要承擔(dān)科研使命和訓(xùn)練使命的航母平臺“遼寧艦”。但楊毅也指出，就真正的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行綜合海上任務(wù)的能力來講，中國與美國和俄羅斯這些海軍大國差距仍然相當(dāng)大，就是跟一些中等發(fā)達(dá)國家的海上強(qiáng)國，也還有不少差距，包括艦艇和武器的數(shù)量、質(zhì)量和性能，也包括海上作戰(zhàn)理論、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、官兵素質(zhì)等。自1949年以來，中國海軍已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)空前的規(guī)模和空前的高水平。但總的來講，自己與自己縱向相比成績斐然，而與其他國家橫向相比差距仍然不小。楊毅舉例說，以美國第七艦隊(duì)為例，其綜合戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，包括航空母艦和其它水面艦艇、核潛艇。日本海軍雖然規(guī)模比較小，只有5萬多人，大型作戰(zhàn)平臺數(shù)量不多，但在綜合作戰(zhàn)能力方面有質(zhì)量上的優(yōu)勢。如果說從總體實(shí)力來講，我們僅次于美國，而與日本各有特色、各有千秋。

中國海軍不斷走向大海

楊毅指出，海軍是一種國際軍種，海軍就是要走向大洋。中國海軍力量不斷增長，不斷走向大海。本世紀(jì)初我們以友好訪問方式實(shí)現(xiàn)了全球航行。2008年之后我們進(jìn)行亞丁灣護(hù)航，目前已經(jīng)成為常態(tài)化行動(dòng)，既維護(hù)了中國船只航行的安全，也為地區(qū)和平穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也鍛煉了我們自己的海上力量的綜合行動(dòng)能力。還有近年來我們的海軍軍事訓(xùn)練采取遠(yuǎn)洋訓(xùn)練形式，還有跨戰(zhàn)略海域的訓(xùn)練，包括三大艦隊(duì)的主力到西太平洋進(jìn)行訓(xùn)練，包括航線編隊(duì)，包括“遼寧艦”及相關(guān)艦艇到南海海域進(jìn)行訓(xùn)練。這些訓(xùn)練對于提高我國海軍的綜合行動(dòng)能力還是非常有力的。我們還跟相關(guān)國家舉行了聯(lián)合軍事演習(xí)、海上搜救行動(dòng)等等。

海軍被稱做“海上鋼鐵長城”。所謂“長城”是防衛(wèi)性的。楊毅說，我們的海軍，作為中華人民共和國軍事力量的重要組成部分，是中國防御性軍事戰(zhàn)略的重要工具。隨著自身力量的發(fā)展、國家利益的拓展，我們海軍的防御縱深也在不斷擴(kuò)大，在維護(hù)國家主權(quán)、維護(hù)海洋權(quán)益方面會發(fā)揮越來越大的作用。我們的海上戰(zhàn)略，與我們的整體軍事戰(zhàn)略是一致的。我們不會先發(fā)制人地發(fā)動(dòng)攻擊，但是一旦我們的國家利益，特別是海上權(quán)益受到威脅和挑戰(zhàn)，海軍將堅(jiān)定地執(zhí)行維護(hù)國家主權(quán)、海洋權(quán)益的使命。楊毅指出，隨著我們力量的日益強(qiáng)大，我們的海軍足以進(jìn)一步威懾任何膽敢通過軍事力量來挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)、海洋領(lǐng)土、海洋權(quán)益的行動(dòng)。習(xí)近平軍委主席指出，我們的軍事力量應(yīng)該做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。這是對包括海軍在內(nèi)的全軍指戰(zhàn)員的要求。這就對我們整個(gè)海軍力量的建設(shè)提出了更高的要求，一旦當(dāng)國家呼喚海軍采取行動(dòng)，我們就要能夠不辱使命。

（楊毅，海軍少將，國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所原所長）