實踐

監(jiān)督服務(wù)無死角社區(qū)矯正促和諧

今年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達拉特旗檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極開展社區(qū)矯正檢察工作，對違反社區(qū)矯正管理規(guī)定的罪犯進行追蹤調(diào)查，及時發(fā)出檢察建議17份，且均被采納。在開展工作的過程中，該院不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，持續(xù)提升社區(qū)矯正工作的檢察監(jiān)督水平。

針對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，人員流動較大的實際情況，該院主動出擊，牽頭與旗法院、公安局、司法局召開矯正工作聯(lián)席會議，研究制定了全旗社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度（試行），明確了各單位的工作職責(zé)、工作原則、工作范圍及任務(wù)和要求，形成了檢察院牽頭組織，公安局、法院密切配合，司法局具體執(zhí)行的工作格局。另外，該院結(jié)合工作實際，出臺加強內(nèi)部協(xié)作提升法律監(jiān)督合力的規(guī)定，充分利用基層檢察室服務(wù)群眾最后一公里的天然優(yōu)勢，與院刑事執(zhí)行檢察局形成內(nèi)部合力，對全旗社區(qū)矯正工作進行全方位的檢察監(jiān)督。同時，該院利用檢察室貼近基層、貼近群眾的天然優(yōu)勢，與轄區(qū)司法所協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真落實社區(qū)服刑人員外出審批、居住地變更等監(jiān)管審批制度，定期對矯正對象的人數(shù)和相關(guān)信息進行核查比對，嚴(yán)防出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象。今年以來，該院與司法機關(guān)形成合力，對54名重點社區(qū)矯正對象手機終端定位，有效防止社區(qū)矯正人員脫管、漏管。

截至10月底，全旗累計接收社區(qū)服刑人員928名，解除756名，正在接受社區(qū)矯正的對象173名。經(jīng)過不斷的探索，該院形成一套監(jiān)督有力、創(chuàng)新有方、務(wù)實有為的工作措施，確保了社區(qū)服刑人員在矯正期間重新犯罪率保持低位運行，為維護全旗社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。（文/池炳杰）

舉措

派駐檢察室積極服務(wù)三農(nóng)保障民生

近年來，山東省費縣檢察院派駐梁邱檢察室，認(rèn)真貫徹落實省、市院關(guān)于派駐基層檢察室建設(shè)的部署要求，進一步明確檢察室職能重點，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”中心工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督觸角作用，努力開創(chuàng)派駐檢察室工作新局面。

一是收集發(fā)現(xiàn)線索。該院將收集發(fā)現(xiàn)線索和涉檢涉穩(wěn)信息作為檢察室最核心的職能開展工作，并及時向派出院和相關(guān)部門報告。

二是完善“定點+巡回”工作制度。嚴(yán)格落實“定點+巡回”工作模式，加大下鄉(xiāng)走訪巡訪工作力度。根據(jù)工作實際及時調(diào)整工作方式，建立下訪巡訪公開制度。

三是進一步規(guī)范執(zhí)法工作運行機制。以《山東省基層檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作考核辦法》為指導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)實際情況，與轄區(qū)內(nèi)的“七所八站、兩所一庭”等單位建立完善執(zhí)法工作信息互通機制，通過商議共同制定出臺規(guī)范銜接流程，并著力建立健全相關(guān)工作機制推動檢察機關(guān)對行政執(zhí)法單位的監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

四是切實轉(zhuǎn)變工作方式，扎扎實實落實“兩下一來”。嚴(yán)格按照上級院工作要求，周一到周五干警吃住在檢察室，并安排干警周末和節(jié)假日正常值班，確保檢察室24小時人員在崗，努力做到“真正住下來、真心沉下去、切實拿回來”。（文/孫龍珍 李康林）

做法

建立審查輕傷害案件鑒定意見工作機制

為深入貫徹黨的十八屆四中全會提出的“推進嚴(yán)格司法”的總要求，切實實現(xiàn)事實認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，北京市昌平區(qū)檢察院立足于公訴工作實際，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立審查起訴階段嚴(yán)格審查輕傷害案件鑒定意見的工作機制，確保案件質(zhì)量，提高辦案效率。

該院圍繞《人體損傷程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合審查起訴工作實際，逐一排查該院近三年受理的七百余件輕傷害案件，查找因鑒定意見引發(fā)的案件問題，并在此基礎(chǔ)上進一步歸納、分析，總結(jié)審查重點和程序規(guī)范，形成了調(diào)研報告《審查起訴環(huán)節(jié)輕傷害案件鑒定意見審查規(guī)范探究》，并制定了《北京市昌平區(qū)人民檢察院關(guān)于審查起訴階段嚴(yán)格審查輕傷害案件鑒定意見的工作辦法》，從源頭上對鑒定意見進行“嚴(yán)格把關(guān)”。

一是圍繞證據(jù)“三性”之客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性，明確鑒定意見的審查重點;二是結(jié)合補充說明和鑒定、重新鑒定及文證審查的內(nèi)容和程序，統(tǒng)籌瑕疵鑒定意見的救濟方式;三是立足主任檢察官辦案責(zé)任制改革，簡化瑕疵鑒定意見的救濟程序。（文/張紅嬌）

實踐

心系群眾講奉獻千錘百煉出好“鋼”

“陽光80社團”成立于2013年5月，是由遼寧省海城市檢察院80后的青年干警自發(fā)組織，共有成員72名。自成立以來，青年檢察官們在做好各項檢察工作的同時，開展了12大項若干小項的社團活動，成為海城志愿者服務(wù)一道靚麗的風(fēng)景線。不僅得到了上級機關(guān)的充分肯定，還受到了社會各界的廣泛贊譽，贏得了人民群眾的一致好評，逐步形成了引導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚主旋律、傳遞正能量的青年社團。

從2013年6月開始，“陽光80社團”多次赴析木鎮(zhèn)松樹溝村開展幫扶活動，這些青年檢察官分16個幫扶小組與16戶困難戶實現(xiàn)對接，幫農(nóng)戶干活兒，與農(nóng)戶拉家常，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況，鼓勵他們樹立信心，克服困難，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，早日致富奔小康。在走訪村民的過程中得知村里醫(yī)療條件簡陋，老人去外地看病難的情況，“陽光80社團”的部分青年檢察官們會同市醫(yī)院、析木三院組成一支9人的特約醫(yī)療隊來到松樹溝村，為40多位患有心腦血管等疾患的村民義診，并贈送各類藥品價值3000余元。百姓們感慨地說：“感謝檢察院的領(lǐng)導(dǎo)為我們協(xié)調(diào)辦實事，我們頭一回見到水平這么高的醫(yī)療專家，心里真暖和！”

2013年7月，“陽光80社團”帶著慰問品和法律方面的書籍200余本來到了某部“紅八連”，為全體官兵帶來夏日清涼的同時，還帶來了“精神食糧”。并針對官兵普遍關(guān)心的交通事故、婚姻家庭、軍人權(quán)益保護等問題進行了深入的分析和講解。同時，就官兵們提出的生活中遇到的各種涉法問題及軍人安置、擁軍優(yōu)屬等方面政策接受了現(xiàn)場咨詢，現(xiàn)場氣氛熱烈，官兵們情緒高昂。

10月，該院政治處領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“陽光80社團”的11名青年檢察官及2名已退休的老檢察官又來到市第二中學(xué)，為七年級22個班級的師生帶來生動而有意義的法律講座，進一步增強學(xué)生的法律知識和自我防護意識。檢察官們針對近幾年來青少年受到傷害的案件不斷增加的現(xiàn)狀，校園違法犯罪現(xiàn)象比較突出的問題，中小學(xué)校學(xué)生普遍存在的道主德觀念淡化、法制觀念不強的實際情況，以《如何提升青少年自我保護能力》為主題，通過講述該院辦理的未成年犯罪大量鮮活的案例，講解了未成年人犯罪給社會、家庭、個人造成的危害及留給人們的慘痛教訓(xùn)。課堂上師生們踴躍發(fā)言、提問，檢察官們耐心予以解答，課后向同學(xué)們發(fā)放了“未成年人預(yù)防犯罪”宣傳資料，并一一作了講解。同學(xué)們紛紛表示，今后一定要少瀏覽不良網(wǎng)站，堅決抵制社會不良風(fēng)氣的影響，做一個學(xué)法、懂法、守法、用法保護自己的好學(xué)生。

2013年6月，“陽光80社團”的部分80后檢察官到市國土資源局，為局機關(guān)干部上了一堂生動的《遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，珍惜幸福生活》法制講座。從職務(wù)犯罪的定義、種類、國土資源管理容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)、原因及如何規(guī)避職務(wù)犯罪風(fēng)險等五方面，闡述了職務(wù)犯罪對黨的事業(yè)、社會、家庭和個人的危害，用細(xì)算人生“七筆賬”來警示大家遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，珍惜來之不易的幸福生活。在互動環(huán)節(jié)中，國土局機關(guān)干部及鎮(zhèn)區(qū)國土所、市土地儲備中心的領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛表示，要努力學(xué)習(xí)，汲取教訓(xùn)，樹立正確的人生觀價值觀，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

同月，“陽光80社團”又利用休息時間走上街頭，向群眾宣傳懲治和預(yù)防腐敗的方針政策、法律法規(guī)及舉報的正確方法、途徑，詳細(xì)介紹群眾關(guān)心的利用職權(quán)危害民生的法律問題，并設(shè)立咨詢臺現(xiàn)場接受群眾咨詢，耐心解答問題。宣傳人員還現(xiàn)場接受群眾對貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的舉報，并采取恰當(dāng)措施保護舉報人，選擇恰當(dāng)?shù)臅r機對如實舉報并查證屬實的給予適當(dāng)獎勵，以提高群眾依法舉報的積極性?；顒赢?dāng)天，共發(fā)放宣傳材料10000余份，接受法律咨詢200余人次。

“陽光80社團”從成立至今，組織青年志愿者干警開展法制宣傳50余次，義務(wù)植樹千余棵，義務(wù)獻血17人次，扶貧助學(xué)捐贈資金及物品20余萬元，參加市各團體組織的公益活動30余次，在貼近百姓、服務(wù)群眾的同時，也提升了自我價值。未來，他們將以深入基層為龍頭，以奉獻愛心和服務(wù)社會為兩翼，以創(chuàng)新社會公益活動和普法宣傳為突破口，如雄鷹展翅翱翔在遼南蔚藍(lán)的天空。（文/鐘宇）

實踐

有效拓寬檢察工作蒙文蒙語服務(wù)領(lǐng)域

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)達茂旗檢察院立足邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際，創(chuàng)新思路，有效拓寬檢察工作蒙文蒙語服務(wù)領(lǐng)域。

一是扎實開展蒙文蒙語訴訟工作。2012年8月，“包頭市檢察機關(guān)蒙文蒙語訴訟基地”在該院正式掛牌成立。在具體辦案中，該院根據(jù)情況指派蒙漢兼通干警使用蒙語進行訴訟，并立足“訴訟基地”，與旗公安局、法院協(xié)調(diào)溝通，逐步將蒙文蒙語訴訟延伸到偵查環(huán)節(jié)和審判環(huán)節(jié)。該院結(jié)合實際，制定《達茂旗人民檢察院蒙文蒙語訴訟辦法（試行）》，使蒙文蒙語訴訟工作有章可循。2009年6月，該院成立“達茂旗檢察院蒙文蒙語訴訟辦案小組”，由8名蒙漢兼通且精通檢察業(yè)務(wù)的檢察人員組成，專門辦理蒙文蒙語訴訟案件，截至目前，以蒙文蒙語辦理案件38件46人，占全院辦理案件總數(shù)的15.1%。

二是拓寬蒙文蒙語服務(wù)渠道。2009年10月該院結(jié)合滿都拉鎮(zhèn)緊鄰蒙古國，蒙古族農(nóng)牧民較多的實際，設(shè)立邊境口岸檢察室，使用蒙漢雙語制作《申訴指南》、《來訪須知》等告知牌，并印制下發(fā)蒙漢雙語“檢民聯(lián)系卡”和滿都拉口岸檢察室宣傳冊3000余份，使蒙古族群眾更好地了解檢察機關(guān)職能。2013年10月，該院建成包頭市首家檢察機關(guān)蒙漢雙語門戶網(wǎng)站，定期使用蒙語發(fā)布本院動態(tài)，深化檢務(wù)公開，并累計受理控申舉報線索、法律法規(guī)咨詢32次。同時，該院在10個檢察工作站開通蒙漢雙語QQ接訪系統(tǒng)，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)蒙古族群眾到檢察工作站反映表達訴求?！睹袂槿沼洝肥窃撛狐h員干警在下訪巡訪過程中使用蒙漢雙語記錄、分類農(nóng)牧區(qū)群眾反映的民生問題，已整理群眾訴求23條，并采取掛賬銷號法，“銷號”解決13條，“掛賬”剩余的10條正在協(xié)調(diào)解決當(dāng)中。

三是開展蒙漢雙語法律宣傳。其一是深入校園。該院將蒙漢雙語普法活動延伸至校園，精心制作蒙語幻燈片教程，派蒙古族干警對蒙古族學(xué)校學(xué)生進行預(yù)防未成年人犯罪宣傳和普法教育10余次。其二是深入基層。深入全旗7個牧區(qū)蘇木鎮(zhèn)對基層干部以蒙漢雙語進行預(yù)防職務(wù)犯罪講座和法制宣傳15次，下發(fā)蒙漢雙語《干部警示錄》和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳冊4000余冊，有效增強牧區(qū)基層干部的法律意識。其三是深入身邊。定期指派蒙漢兼通干警深入蒙古族牧民家開展法律宣傳90余次，并設(shè)置流動法制宣傳車，開到牧民家門口實行蒙漢雙語“無障礙”服務(wù)。（文/王春霞）

做法

積極探索公訴環(huán)節(jié)釋法說理新途徑

近年來，遼寧省撫順市檢察院積極探索公訴環(huán)節(jié)不起訴、不抗訴案件釋法說理工作新途徑，實現(xiàn)了辦案過程人性化、辦案效果最優(yōu)化，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的同時，提升了執(zhí)法公信力，取得良好的法律效果和社會效果。

一是完善制度，規(guī)范化開展釋法說理。該院公訴處深入調(diào)研總結(jié)近年來該市涉檢訪案件、引起不良社會影響案件、社會高度關(guān)注案件，制定實施了《公訴活動中加強釋法說理工作規(guī)范》，對辦案中容易產(chǎn)生矛盾及其他社會影響較大的特殊案件，在做出處理決定時進行風(fēng)險預(yù)警評估，制作釋法說理預(yù)案和矛盾糾紛化解方案，兼顧“法、理、情”，在說理的基礎(chǔ)上促成當(dāng)事人之間的矛盾化解。

二是貫穿辦案始終，多環(huán)節(jié)開展釋法說理。辦案人及時閱卷，確定矛盾點，在告知環(huán)節(jié)做好釋法說理，耐心做好法律解釋、政策宣傳、思想疏導(dǎo)等工作，防止激化或引發(fā)新的社會矛盾。在提審訊問中，注重了解犯罪嫌疑人自然情況、案情緣由、犯罪動機和犯罪心理，特別是在犯罪嫌疑人翻供情況下，及時、耐心地對犯罪嫌疑人進行法制教育和思想教育。在庭審中對被告人的犯罪成因科學(xué)分析，以案釋法進行幫教，使被告人更好地認(rèn)罪、悔罪。同時，對證據(jù)證明的情況做出詳細(xì)的說明，加強量刑辯論，增強公訴意見的說理性，緩和被害方的敵對情緒，加深相關(guān)人員對于涉案法律的理解，促進案結(jié)事了。該院公訴部門還將釋法說理逐步推進到補充偵查決定、建議撤回案件、糾正違法、發(fā)出檢察建議等執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，不僅對當(dāng)事人釋法說理，而且就案件情況對公安、法院進行釋法說理，積極尋求司法機關(guān)的理解和支持，更好地發(fā)揮檢察機關(guān)的法律監(jiān)督作用。

三是貼近群眾實際，多形式開展釋法說理。強化法律文書說理，從事實認(rèn)定、證據(jù)分析、法律適用、政策運用等方面進行說理論證，增強審查起訴工作的公開透明度。同時輔之以口頭說理，把法律文書公文式語言，變換成更加坦誠、全面而精準(zhǔn)細(xì)致的闡述說明，通過電話和面對面交流等形式，深化說理效果，增強法律文書的信任度和接受度。探索以律師為中介開展說理工作，通過律師向當(dāng)事人進行解釋、說理，跟蹤了解當(dāng)事人的反應(yīng)及言行動向，在一定程度上降低了當(dāng)事人不了解法律規(guī)定和程序給說理工作造成的難度。該院公訴部門還通過到發(fā)案地區(qū)、單位、社區(qū)講授法制課，與有關(guān)部門、人員進行座談，將釋法說理送到群眾身邊，不僅贏得了各方的理解、支持，而且拉近了檢察機關(guān)與人民群眾的距離，提升了執(zhí)法公信力。（文/王影 崔月琪）

實踐

立足地域特色打造“白檢文化”

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市白云礦區(qū)檢察院把執(zhí)法檔案建設(shè)、檢察文化建設(shè)擺在重要位置，提出執(zhí)法檔案建設(shè)就是在制度層面上治“標(biāo)”，提出檢察文化建設(shè)在精神層面上之本，并結(jié)合地域特色，打造自己的檢察文化內(nèi)涵，設(shè)定有別于他院的“白檢文化”。

包頭市白云鄂博礦區(qū)是著名的“世界稀土之鄉(xiāng)”，該院將稀土之鄉(xiāng)所蘊含的特有地域文化挖掘出來。該院干警剛進檢察院好比礦石，在該院檢察文化、崗位練兵，規(guī)范化執(zhí)法、綜合素質(zhì)鍛造提升的同時，逐漸提煉成為“稀土”，成為業(yè)務(wù)骨干、成為“多面手”，工業(yè)文明、工業(yè)文化的規(guī)則程序意識折射著干警執(zhí)法辦案規(guī)范化。

警示教育基地分為十個篇章，決策篇介紹黨中央堅決懲治腐敗，各級黨委、檢察機關(guān)扎實推進反腐倡廉建設(shè);實踐篇以白云紀(jì)委、鐵礦、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪的舉措以案例、圖文并茂，總在踐行;廉心篇講述古代廉政文化故事以及老一輩革命家廉政事跡;懲治篇以全國、自治區(qū)檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)及有代表性的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案例，發(fā)人深省;懺悔篇陳列檢察機關(guān)查辦的有代表性的官員懺悔錄、悔過書及相關(guān)圖片及圖像資料;自警篇深入剖析職務(wù)犯罪發(fā)生的主客觀因素，通過“七筆賬”、“七道關(guān)”，闡述領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到拒腐防變;法紀(jì)篇介紹著有關(guān)職務(wù)犯罪的罪名;格言篇收錄古今反腐倡廉、修身自律的有代表性的名言警句。警示教育基地的電子屏針對不同的警示群體播放不同的警示內(nèi)容，更好地起到警示效果。警示教育基地延伸的漫畫走廊，從正反兩面詮釋著、警醒著人們要清清白白做人，坦坦蕩蕩做事的真理。（文/孫黎）

做法

創(chuàng)新控申工作顯成效

近年來，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院不斷創(chuàng)新控告申訴檢察工作，認(rèn)真接待群眾來信來訪，及時妥善解決群眾訴求。該院控申接待室連續(xù)4次被最高人民檢察院授予全國檢察機關(guān)“文明接待室”稱號，今年5月被最高人民檢察院評為“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”。

一是堅持文明接訪。該院把控申舉報接待工作作為密切檢群關(guān)系，提升檢察形象的重要工作來抓，院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，要求每位干警著裝整齊，掛牌接待，帶著感情接待來訪群眾。

二是開通遠(yuǎn)程視頻接訪。路途遙遠(yuǎn)的信訪群眾可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室通過該院的視頻接訪系統(tǒng)就可以便捷直觀地行使舉報、控告和申訴，也可以就有關(guān)法律問題向檢察官進行咨詢。

三是制定便民利民承諾，最大限度方便群眾，讓群眾滿意順心。

四是自覺接受監(jiān)督。為了便于群眾監(jiān)督，該院將院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人和接待干警的照片、來訪須知、受案范圍、文明接待規(guī)范、檢察人員紀(jì)律、接待用語等向群眾公開，自覺接受群眾的監(jiān)督，干警的服務(wù)意識和服務(wù)水平不斷得到提高。（文/武興才 楊茜）

舉措

采取切實措施提高檢察隊伍素質(zhì)

今年以來，江蘇省淮安市淮安區(qū)檢察院針對檢察機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法不公、從檢不廉等問題，采取切實措施加以完善。對提高檢察隊伍素質(zhì)，增強依法依紀(jì)辦案能力，保證檢察干警嚴(yán)格、廉潔執(zhí)法具有十分重要的作用。

一是認(rèn)真開展教育活動，提高干警的思想認(rèn)識。提高思想認(rèn)識，是抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。該院通過潛移默化的日常教育，使基層院檢察人員深刻認(rèn)識到加強紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進司法公正、維護公平正義的需要、是加強檢察隊伍建設(shè)的需要、是樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力的需要，從而真正從思想上高度重視、行動上嚴(yán)格落實。

二是健全紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)，加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)。該院不斷完善工作機構(gòu)，制定相關(guān)工作規(guī)章，建立健全管理制度，針對本單位的具體情況，制定出具有科學(xué)性、針對性，可操作性強的規(guī)章制度。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢隊伍綜合素質(zhì)，增強紀(jì)檢干部的監(jiān)督能力。紀(jì)檢干部及時更新補充檢察業(yè)務(wù)知識，加強對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，從而不斷提高紀(jì)檢干部的監(jiān)督水平和監(jiān)督技巧。

三是建立健全規(guī)章制度，提高紀(jì)檢監(jiān)察的實效。該院堅持用制度管人，除遵守上級機關(guān)各項廉政制度外，還對在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。加強對執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的案前教育。（文/潘在伏）

舉措

創(chuàng)新模式維護在押人員合法權(quán)益

今年以來，山東省單縣檢察院派駐看守所檢察室創(chuàng)新思路，改變工作模式，積極維護了56位在押人員合法權(quán)益，收到良好效果。

一是聯(lián)合在押人員家屬，保障在押人員身體健康。該院駐所檢察官積極聯(lián)系在押人員家屬，先期了解在押人員健康狀況，建立《病犯家屬聯(lián)系臺賬》，定期告知在押病犯身體狀況。堅持常規(guī)巡查，確保對在押人員身體狀況持續(xù)跟蹤、動態(tài)掌握。制定實施了《在押人員意外情況救助預(yù)案》，嚴(yán)防被監(jiān)管人出現(xiàn)因病傷亡等情況。協(xié)調(diào)處置了張某空洞型肺結(jié)核等7例在押人員患重大疾病事件。

二是配合心理咨詢師，疏導(dǎo)在押人員心理情緒。該院聘請兩名國家二級心理咨詢師定期為駐所檢察官和看守所民警進行犯罪心理學(xué)培訓(xùn)。通過心理咨詢、心理測試、專題講座等靈活方式，為在押人員提供心理援助，幫助其轉(zhuǎn)變不合理認(rèn)知，疏導(dǎo)不良情緒。為4名具有自殺、抑郁、狂躁等心理問題的在押人員實行跟蹤矯治。對 33名在押人員提供了心理咨詢，有力化解了監(jiān)管場所安全隱患。

三是邀請代理律師，有效解決在押人員合理訴求。駐所檢察官積極暢通聯(lián)系渠道，設(shè)置檢察信箱，公布駐所檢察室、駐所檢察官、本院控告申訴部門聯(lián)系電話，指定專人受理，切實加強與代理律師的聯(lián)系。堅持“兩必看、四必問”，即必須查看在押人員健康檢查表和相應(yīng)時間監(jiān)控錄像，必須當(dāng)面詢問監(jiān)管干警、同監(jiān)室在押人員、辦案人員和在押人員本人，認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理。受理、處理各類訴求9起。（文/馮秀蘭）

實踐

“五個載體”全面推進檢察文化建設(shè)

2011年以來，海南省三亞市檢察院立足文化育檢、文化興檢和文化強檢理念，從五個方面搭建檢察文化建設(shè)載體，全面提升檢察文化的品位和吸引力。

一是搭建興趣載體，提高檢察文化吸引力。該院組建了羽毛球、乒乓球、籃球、足球、書法、攝影、歌舞和文學(xué)等8個興趣小組，同時，結(jié)合重大節(jié)假日和重點工作，有針對性開展活動。

二是搭建文字載體，打造檢察文化平臺。該院連續(xù)多年組織各部門輪流負(fù)責(zé)編輯出版《三亞檢察》雜志，還先后組織干警編輯出版調(diào)研作品專輯。

三是搭建活動載體，深化檢察文化內(nèi)涵。該院連續(xù)3年組織開展“感動心靈好文章”活動，把干警個人的感受轉(zhuǎn)化為集體的共鳴。還先后組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神活動、學(xué)習(xí)焦裕祿、周經(jīng)發(fā)先進事跡活動，引導(dǎo)干警堅定理想信念，培育精神品質(zhì)。

四是搭建競賽載體，拓展檢察文化陣地。該院先后組織開展了庭審觀摩、評選“優(yōu)秀公訴人”、“十大精品案件”、“十佳結(jié)案報告”、“優(yōu)秀調(diào)研文章”等競賽活動，為干警搭建展示才華的平臺。

五是搭建環(huán)境載體，濃化檢察文化氛圍。該院以“走廊文化”為切入點，把以法律文化為主題的雕塑、知名法律格言和名言警句懸掛在各公共辦公區(qū)域的醒目位置。在內(nèi)網(wǎng)上建立電子圖書館，便入干警方便查閱;還設(shè)立了電子圖書室，方便干警及時掌握檢察資訊，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)。（文/徐朋）

舉措

制定三項措施嚴(yán)防錯案發(fā)生

今年以來，吉林省樺甸市檢察院通過三項措施，逐步提高審查逮捕案件質(zhì)量，嚴(yán)防錯案發(fā)生。

一是端正執(zhí)法理念。樹立起疑罪從無的理念，在依法打擊犯罪的同時，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，注重綜合全面地審查判斷各種證據(jù)，發(fā)現(xiàn)案件證據(jù)有疑問且無正當(dāng)程序及事實能夠排除或者證據(jù)不足以充分證明嫌疑人有罪時，嚴(yán)格遵循疑罪從無的原則作不批準(zhǔn)逮捕處理。

二是嚴(yán)格審查證據(jù)。辦案中嚴(yán)格審查證據(jù)獲取程序的合法性，在審查證據(jù)時，注重證據(jù)的客觀性、真實性以及邏輯的合理性，全面監(jiān)督證據(jù)的獲取是否合法，著重審查物證、書證等客觀證據(jù)方面存在矛盾、疑點，對證據(jù)存在的疑點認(rèn)真核實，分析論證，排除合理懷疑，保證案件質(zhì)量。

三是適當(dāng)介入偵查。對重大、疑難、復(fù)雜的案件進行主動介入或應(yīng)公安機關(guān)邀請介入。對命案等重大復(fù)雜案件、突發(fā)性惡性案件、爭議較大的疑難案件、有重大社會影響的案件通過參與案件討論、提出取證意見和適用法律的意見等方式進行介入。在介入偵查過程中，監(jiān)督偵查活動是否合法，形成打擊犯罪合力，保障案件質(zhì)量，將防錯關(guān)口前移。（文/湯英杰 張?。?/p>

做法

完善警車管理制度保障車輛安全暢通

近年來，山東省濰坊市寒亭區(qū)檢察院的車輛保持了安全、高速、暢通運轉(zhuǎn)，即保證了檢察業(yè)務(wù)工作的順利進行，又達到了文明、節(jié)儉。這一可喜的車管成果，主要來自于規(guī)范、創(chuàng)新的管理模式。

一是完善制度建設(shè)。該院通過認(rèn)真查找車輛管理工作中存在的漏洞和不足，研究和制定了《寒亭區(qū)檢察院車輛管理制度》。該制度涵蓋了公車私用，私車公用等項的具體界限，特別把嚴(yán)禁公車私用理性化，嚴(yán)肅化，努力達到規(guī)范管理與愛護干警并重的目標(biāo)。

二是強化安全教育。定期、定時對駕駛員進行交通規(guī)則、安全意識的再學(xué)習(xí)，再教育。不定期、不定時地根據(jù)隨時的不安全苗頭，進行有針對性的反思和慎細(xì)研討。把遵紀(jì)守法，安全第一作為駕駛員的首要考核條件。

三是嚴(yán)格用車審批、車輛外出派車制度。突出立說力行，執(zhí)行第一。各科室用車，必須按需填寫“派車單”，由科室負(fù)責(zé)人簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，方能出車，這樣保證了用車的計劃性和規(guī)范化。

四是嚴(yán)格強調(diào)落實車輛使用的有關(guān)禁令，包括酒后駕駛、高速路上、國道上、城區(qū)主干道等有限速的地段上超速行駛。嚴(yán)禁逆行，亂掉頭，闖紅燈，亂用報警器等違法和不良行為。

五是加大車輛使用監(jiān)管力度。該院投資安裝了GPS定位監(jiān)視系統(tǒng)，隨時對派出車輛進行監(jiān)督檢查，切實保證外出車輛守紀(jì)、守時，遵規(guī)，遵法，杜絕了車輛的違規(guī)、不法使用。（文/羅長偉 路英利）

做法

開通微博、微信公眾平臺深化檢務(wù)公開

為加強新媒體時代檢察機關(guān)面向公眾的溝通能力，深化檢務(wù)公開，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗檢察院以“扎魯特檢察”為名注冊的微信公眾平臺與騰訊官方認(rèn)證的微博正式開通。

該院為確保微博、微信平臺的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，委派專人負(fù)責(zé)微博、微信的維護管理工作，讓廣大人民群眾及時了解檢察動態(tài)。同時，通過快速發(fā)送文字、圖片、語音信息等與群眾溝通，廣泛聽取群眾意見，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供便捷、實用的檢察服務(wù)。這一舉措為使檢察工作更好地適應(yīng)當(dāng)下新形勢、新媒體提供了有力的保障。

該院在通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式加強檢察宣傳工作的基礎(chǔ)上，繼而開通了官方微博與微信公眾平臺，進一步加強了與社會各界的溝通交流，增強了信息化時代的檢察服務(wù)力度，加深了群眾對檢察工作的了解。（文/馬金柱 王華 劉麗春）

實踐

打造一流青年干警隊伍

為促進青年干警早成才、快成才，河南省唐河縣檢察院積極為青年干警想法子、搭臺子、壓擔(dān)子、給位子，實施青年干警成才工程，儲備發(fā)展智力，著力打造一流青年干警隊伍。

一是明確用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人原則，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，明確了正確的用人導(dǎo)向。

二是強化組織培養(yǎng)。開展青年干警專題座談，定期舉辦書法繪畫攝影大賽、演講比賽等，讓每一個人都可以找到熟悉的活動形式和喜愛的文化項目。創(chuàng)建了“每周一課”、“全員讀書”、“檢察沙龍”等平臺，培養(yǎng)了一批“專職書記員之星”、“辯論之星”、“調(diào)研之星”、“新聞寫作能手”等。

三是注重因材施教。針對青年干部學(xué)歷水平普遍較高、思想活躍、各具專長等特點，分別委以青年文明號負(fù)責(zé)人、巾幗文明崗崗長、法制副校長等，并根據(jù)個人興趣特長，安排參加征文比賽、演講比賽等各類活動，30多名干警獲得縣級以上表彰獎勵，極大地拓展了他們在業(yè)務(wù)工作之外的提升空間。

四是堅持典型引路。重實績、重人品，樹立不同類型的青年典型，堅持物質(zhì)獎勵與精神鼓勵并重，推動形成品牌效應(yīng)，以點帶面、輻射全院，充分發(fā)揮先進人物、先進事跡的示范引領(lǐng)作用，積極營造青年干警成長成才的良好氛圍。每季度開展一次院“十大標(biāo)兵”評選活動，對于多次被評為十大標(biāo)兵的，再提拔時優(yōu)先考慮，今年2月份提拔的3名中層副職全部是每季度評選出來的十大標(biāo)兵。（文/牛凌云）

實踐

大力加強青年檢察官隊伍建設(shè)

2011年以來，遼寧省本溪市檢察院把培育青年檢察官工作作為推進全市檢察隊伍專業(yè)化、職業(yè)化的突破口。三年來，在省院黨組親切關(guān)懷和精心培育下，該院青年檢察官先鋒隊先后獲得省、市“青年文明號”和全國“六五”普法先進單位等榮譽稱號，在高檢院今年召開的隊伍建設(shè)座談會上，該院青年檢察官先鋒隊被榮記集體一等功。

一是加強思想建設(shè)，促進青年檢察官成為政治合格的先鋒。抓理論武裝的“灌”，通過集體黨課、專家輔導(dǎo)講座等形式，用黨的理論成果武裝青年檢察官頭腦;抓理想信念的“化”，通過參觀郭明義事跡展、參觀愛國主義教育基地等，引導(dǎo)青年檢察官將理想信念內(nèi)化于心;抓核心價值觀的“用”，通過開展主題教育實踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，引導(dǎo)青年檢察官自覺踐行社會主義核心價值觀和政法干警核心價值觀。

二是強化能力錘煉，促進青年檢察官成為執(zhí)法辦案的先鋒。該院有計劃有步驟地組織開展綜合素能輪訓(xùn)，促進掌握必備的學(xué)識修養(yǎng)和專業(yè)技能，提高崗位勝任力。搭建青年檢察官展示的舞臺，積極開展“本溪檢察論壇”和“青年講壇”活動，成立檢察實務(wù)研討小組，激發(fā)青年檢察官鉆研法律、苦練本領(lǐng)的動力和熱情。有意識地給青年檢察官壓擔(dān)子，成立了由青年檢察官組成的刑檢、自偵、民行三個重大、疑難案件攻堅組，鼓勵他們辦大案、辦要案、辦難案，通過辦案磨煉意志、砥礪品質(zhì)、提高水平。

三是踐行為民宗旨，促進青年檢察官成為服務(wù)群眾的先鋒。我們積極鼓勵和引導(dǎo)青年檢察官深入基層、服務(wù)群眾。先后組織開展送法進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進軍營活動30余次，設(shè)立了“市檢察院青年檢察官先鋒隊法律助老服務(wù)站”，開通了法律服務(wù)熱線。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，組織青年檢察官開展了“送法進藥都”活動、“愛農(nóng)助農(nóng)、認(rèn)親幫親”助農(nóng)專項活動和“情系群眾、愛灑窗口”信訪崗位建功立業(yè)活動，讓青年檢察官零距離聽民聲、察民情、解民憂，提高群眾工作能力，進一步密切檢群關(guān)系。

四是傳遞正能量，促進青年檢察官成為弘揚正氣的先鋒。組織青年檢察官開展“文明出行，拒絕‘中國式過馬路’”主題實踐宣傳活動和“倡導(dǎo)環(huán)保、自覺維護景區(qū)衛(wèi)生”主題實踐宣傳活動，深入養(yǎng)老院開展服務(wù)活動等。青年檢察官自發(fā)捐款建立了“愛心基金”，幫助他人渡過難關(guān)，先后為身邊同志和困難群眾捐款近2萬元。

五是培育擔(dān)當(dāng)精神，促進青年檢察官成為攻堅克難的先鋒。為高質(zhì)量完成檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工作，組織青年檢察官開展了“走前頭、當(dāng)先鋒”主題實踐活動，青年檢察官提早謀劃、加班加點、攻堅克難，使該院在全省率先完成初始化配置和通過案件受理流程測試。（文/田淑杰）

舉措

多措并舉促進理論調(diào)研深入開展

近年來，安徽省郎溪縣檢察院把理論調(diào)研作為謀事之基、成事之道，采取多個工作法促進理論調(diào)研工作深入開展。

確立一個目標(biāo)。將“促進干警學(xué)習(xí)，提升理論水平，增強執(zhí)法能力，爭創(chuàng)一流業(yè)績”作為理論調(diào)研工作目標(biāo)，不斷加強隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

建好兩個機制。該院成立調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對調(diào)研工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一部署;調(diào)研室制定調(diào)研方案，把任務(wù)分配到部門，落實到個人。同時，建立考評激勵機制。把部門、個人的調(diào)研成果作為年終考評的重要依據(jù)，實行一票否決制。

采取三項措施。一是確定調(diào)研課題。根據(jù)上級院的要求，結(jié)合實際，有針對性地確定本院調(diào)研課題，明確調(diào)研方向。二是開展成果評比。年終對調(diào)研文章進行評比，為獲獎作者頒發(fā)證書和獎品，營造調(diào)研的濃厚氛圍。三是給予適當(dāng)獎勵。對干警發(fā)表文章給予適當(dāng)?shù)莫剟?，激勵干警參與學(xué)習(xí)調(diào)研的熱情。

用好四個平臺。一是與南京大學(xué)法學(xué)院合作建立“教學(xué)實踐與法學(xué)研究基地”，利用高校人才資源推進調(diào)研工作深入開展。二是用好學(xué)習(xí)交流平臺。積極參加各類學(xué)術(shù)研討會，派員到先進檢察院考察學(xué)習(xí)，不斷開闊調(diào)研視野。三是用好成果轉(zhuǎn)化平臺。邀請報紙雜志社編輯來院授課，提高理論調(diào)研質(zhì)量。四是用好公開競爭平臺。積極申報調(diào)研課題，參加征文活動，通過公開、公平競爭，鼓勵干警在自我加壓中增強成就感。

近年來，該院干警先后在《中國刑事法雜志》、《中國檢察官》、《方圓》、《安徽檢察》、《檢察日報》等報刊上發(fā)表調(diào)研文章42篇;參加全國性、全國區(qū)域性及全省性學(xué)術(shù)研討會20次，24篇文章錄入研討會《論文集》;10篇論文錄入安徽省檢察理論研究資料庫;15篇文章分別在中國法學(xué)會、安徽法學(xué)會、省檢察官協(xié)會等組織的征文活動中獲獎。（文/朱傳林）

做法

察民情解民憂促工作

為密切與轄區(qū)黨委政府和農(nóng)民群眾的溝通聯(lián)系，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，今年以來，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，遼寧省朝陽市北票市檢察院審核把關(guān)，聘用33名具有一定法律知識、工作責(zé)任心強、政治素質(zhì)高的年輕干部作為檢察信息聯(lián)絡(luò)員，成為派駐檢察室的“千里眼、順風(fēng)耳”。

為確保每個信息聯(lián)絡(luò)員真正發(fā)揮作用，該院制定了《派駐檢察室檢察信息聯(lián)絡(luò)員管理辦法》，有針對性地對聯(lián)絡(luò)員進行了檢察工作基礎(chǔ)知識專業(yè)培訓(xùn)，使其基本了解掌握了檢察機關(guān)工作職責(zé)、管轄范圍。同時，該院要求信息聯(lián)絡(luò)員仔細(xì)傾聽了解群眾的訴求，及時向檢察室反饋信息，為檢察室全面開展工作、及時化解社會矛盾起到促進作用。如馬友營檢察室信息聯(lián)絡(luò)員在一次下鄉(xiāng)工作時，發(fā)現(xiàn)了該鄉(xiāng)某村有眾多村民因土地糾紛準(zhǔn)備上訪的線索，并及時向檢察室主任作了匯報。檢察室馬上與鄉(xiāng)政府聯(lián)系，調(diào)查了解具體情況，隨后向主管檢察長匯報。因該案屬合同糾紛，應(yīng)由法院管轄，檢察室及時將相關(guān)法律、司法解釋條文提供給村民，引導(dǎo)村民按法律程序依法解決，從而避免了一起群體性上訪事件。（文/王志平）

做法

鍛造一流的偵查監(jiān)督干警隊伍

近年來，山東省煙臺市檢察院偵查監(jiān)督處堅持以戰(zhàn)略思維和眼光探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，注重全面培養(yǎng)錘煉干警，在全省樹立了煙臺偵查監(jiān)督隊伍品牌，在全國也具有了一定的影響。

一是提供堅實組織保障。該院調(diào)整充實辦案力量，保持業(yè)務(wù)骨干相對穩(wěn)定，制定切實可行的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。為人才長期培養(yǎng)提供了堅實的組織保障，更為偵監(jiān)人才隊伍建設(shè)指明了方向。

二是構(gòu)建科學(xué)培養(yǎng)機制。該院通過梯次性壓茬培養(yǎng)和儲備，探索建立了“發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的良性人才培養(yǎng)機制。建立了全市檢察機關(guān)偵查監(jiān)督人才庫和偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽后備人才庫，配套出臺了培養(yǎng)辦法，為偵監(jiān)隊伍建設(shè)工作持續(xù)發(fā)展提供了制度性保障。其次，精心設(shè)置練兵項目，科學(xué)統(tǒng)籌工學(xué)矛盾，有效整體提高了偵監(jiān)干警素質(zhì)和能力，從中發(fā)現(xiàn)了一批有能力沖擊全省、全國業(yè)務(wù)競賽標(biāo)兵潛質(zhì)的年輕干警。同時，該院偵監(jiān)處深入探索創(chuàng)新“檢察官教檢察官”活動新模式，整合處里所有年輕干警成立了綜合組，大膽授權(quán)負(fù)責(zé)專項活動、調(diào)研項目的組織，各種材料撰寫，各種業(yè)務(wù)會議籌備，使全市干警都得到一定程度的鍛煉和提升。

三是讓標(biāo)兵帶出一批標(biāo)兵。注重發(fā)揮業(yè)務(wù)標(biāo)兵的傳幫帶作用，帶動全市偵監(jiān)干警高標(biāo)準(zhǔn)成長、高起點工作，多次組織開展全市多形式集中練兵活動，使普通干警向業(yè)務(wù)標(biāo)兵看齊。

四是鑄造堅實過硬的思想作風(fēng)。該院把思想作風(fēng)教育擺在第一位，并注重組織向先進典型和檢察英模人物學(xué)習(xí)，使干警在法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)整體提升的基礎(chǔ)上，鑄造堅實過硬的思想作風(fēng)。（文/常洪波）

做法

因地制宜促黨風(fēng)廉政建設(shè)

近年來，遼寧省朝陽縣檢察院結(jié)合檢察實踐工作，積極探索出了一條適合該院發(fā)展的廉政建設(shè)模式。

一是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)管理模式，延伸社會觸角。其一，創(chuàng)新“結(jié)對共建”模式。該院積極延伸工作觸角，以建設(shè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為契機，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點“檢村共建”、“檢企共建”等新模式，形成協(xié)作共進的幫促格局。其二，創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式。該院積極拓寬檢察廉政建設(shè)工作領(lǐng)域，著力指導(dǎo)干警在執(zhí)法辦案中讓檢察廉政文化進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進景區(qū)、進商場、進工地，宣傳到每一個接觸檢察人員、檢察信息的人員當(dāng)中，創(chuàng)造性地提升檢察廉政建設(shè)影響力，擴大檢察黨風(fēng)廉政教育的影響面。

二是整合資源，展現(xiàn)檢察黨風(fēng)廉政建設(shè)地方特色。該院融合地域文化特點，征詢地方黨政部門領(lǐng)導(dǎo)特別是文化部門、文化名人意見，借助基層院所在地特色地域文化，全力打造本院廉政文化建設(shè)品牌。同時，該院依托“抗日名將趙尚志故里”、清風(fēng)嶺“中國地”紅色旅游文化，將趙尚志紀(jì)念館作為教育基地，適時進行入黨宣誓、參觀展覽等活動。另外，發(fā)揮檢察干警特長，融入個人廉政文化印記。一方面，在執(zhí)法辦案中狠抓辦案質(zhì)量，深入開展反腐倡廉、黨紀(jì)檢規(guī)、政法干警核心價值觀教育。另一方面，在日常檢察工作中積極培育清廉務(wù)實為民之檢風(fēng)，發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)骨干的牽頭作用、勤廉兼優(yōu)檢察干警的示范作用，積極推出一批先進典型。（文/李國明）