劉玉琪

晚清時(shí)期，為了解世界形勢(shì)，清政府計(jì)劃選派官員出洋游歷，并且制定了《出洋游歷章程》作為管理辦法。現(xiàn)在就讓我們透過(guò)這一“章程”來(lái)看看，晚清官員是如何出國(guó)的吧。

符合什么條件的官員才可以獲得出國(guó)機(jī)會(huì)呢？

總理衙門在給光緒皇帝的奏章中指出，“翰詹部屬中，如實(shí)有制器、通算、測(cè)地、知兵之選，堅(jiān)樸耐勞、志節(jié)超邁，可備出洋游歷者”。通俗來(lái)講，具備出國(guó)游歷條件的人首先是了解一定西學(xué)的技術(shù)型人才，同時(shí)還要有吃苦耐勞的精神與堅(jiān)強(qiáng)的意志。為什么要強(qiáng)調(diào)吃苦耐勞呢？因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的交通條件下，遠(yuǎn)赴西洋需要長(zhǎng)時(shí)間乘坐輪船，同時(shí)因?yàn)闁|西方環(huán)境的差異太大，加之中國(guó)人濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，很多人都將出國(guó)看作是一件苦差事，有的官員甚至認(rèn)為出使異國(guó)與發(fā)配邊疆無(wú)異。

符合條件的官員也不一定能夠出國(guó)，只是先獲得了推薦資格。各部的長(zhǎng)官將符合條件的人推薦上去，被推薦的官員還要參加考試。考試的目的一方面是為了選拔真正的人才到西方去開闊眼界，另一方面也是受出國(guó)名額所限。由于經(jīng)費(fèi)緊張，清政府規(guī)定一次派遣出國(guó)人數(shù)為10～12人，不能超額。考試由總理衙門主持。1887年6月12日～13日，北京總理衙門所屬的同文館內(nèi)，舉行了兩場(chǎng)別開生面的考試。這就是中國(guó)近代史上第一次選拔出國(guó)游歷官員的考試。與傳統(tǒng)的科舉考試科目不同，這次考試既不考八股詩(shī)文，也不考四書五經(jīng)，而是考關(guān)于邊防、史地、外交、洋務(wù)的策論。也就是說(shuō)，出國(guó)游歷者必須要有一定的實(shí)際才干，不能只是滿口“子曰詩(shī)云”的老夫子。據(jù)參加應(yīng)試的傅云龍記載，第一天的考試題目是“海防邊防論”與“通商口岸記”;第二天的考試題目則是“鐵道論”和“記明代以來(lái)與西洋各國(guó)交涉大略”。從考題上也能看出這次考試確實(shí)與眾不同。

考試由總理衙門大臣曾紀(jì)澤等親自出題、閱卷。曾紀(jì)澤在日記中記載，他先到總理衙門，“將所擬之題付印字房擺印”，然后與總署大臣沈秉成、續(xù)昌同往同文館廳，“試?yán)?、戶、禮三部保送之游歷之員”。這次考試，六部共保舉了76人，應(yīng)考者為54人，初步錄取28人。其中兵部郎中傅云龍名列第一，戶部主事繆祐孫名列第二。光緒十三年九月十二日（1887年10月28日）的《申報(bào)》，特地把傅云龍的試卷“照登報(bào)首”，“愿與留心時(shí)事者共擊節(jié)賞之”。

為了防止官員不聽指揮、逾期不歸，《出洋游歷章程》中規(guī)定了游歷期限，“以二年為限，往來(lái)路程均在限內(nèi)”;逾期停發(fā)薪水，改作自費(fèi)游歷。

游歷期間的待遇是怎樣的呢？

符合條件、經(jīng)過(guò)舉薦并通過(guò)考試、獲取出國(guó)游歷名額的官員被稱為游歷使。游歷使的薪水待遇，每月為銀200兩，伙食仆役一概在內(nèi)。為了解決語(yǔ)言不通的問(wèn)題，每位游歷使都可以雇請(qǐng)一名翻譯生，月薪50兩，可在同文館等處選擇。游歷期間的往返船票及在各國(guó)游歷時(shí)的火車票，均由清政府報(bào)銷，但是限定只能坐二等艙。游歷使可以預(yù)支6個(gè)月的薪水和公費(fèi)銀1000兩，以備不時(shí)之需。如果途中銀兩不夠，準(zhǔn)許游歷使在大清各駐外機(jī)構(gòu)暫行借支。對(duì)于差旅費(fèi)的報(bào)銷，清政府也有著嚴(yán)格的規(guī)定。游歷使的差旅花銷必須每天詳細(xì)登記在冊(cè)，不可偽造虛報(bào)，以防套取國(guó)家銀錢的事情發(fā)生。

《出洋游歷章程》中的第9條規(guī)定了官員出國(guó)考察的任務(wù)：“游歷之時(shí)應(yīng)將各處地形之要隘、防守之大勢(shì)，以及遠(yuǎn)近里數(shù)、風(fēng)俗、政治、水師、炮臺(tái)、制造廠局、火輪舟車、水雷炮彈，詳細(xì)記載，以備考查。”從任務(wù)來(lái)看，既有了解國(guó)外世界詳情的意圖，也可以看出清政府對(duì)西方科學(xué)技術(shù)、尤其是軍事技術(shù)的看重。游歷使除了參觀之外還有學(xué)習(xí)任務(wù)，政府鼓勵(lì)游歷使學(xué)習(xí)西學(xué)，如果對(duì)“各國(guó)語(yǔ)言文字、天文、算學(xué)、化學(xué)、重學(xué)、光學(xué)及一切測(cè)量之學(xué)、格致之學(xué)”曾經(jīng)留意或選擇學(xué)習(xí)，“亦可以所寫手冊(cè)交總理衙門以備參考”。

游歷使回國(guó)后應(yīng)向總理衙門匯報(bào)具體的游歷情況，如學(xué)習(xí)何業(yè)、所精何器、所著何書等等。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀者，由總理衙門“擇其才識(shí)卓著之員奏請(qǐng)給獎(jiǎng)”。

為了增強(qiáng)游歷考察的針對(duì)性，《出洋游歷章程》中的第8條建議，游歷使在確定出國(guó)游歷內(nèi)容時(shí)，需預(yù)先詢問(wèn)駐外使領(lǐng)館，提前做好計(jì)劃，防止虛度時(shí)光、浪費(fèi)錢財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。出國(guó)游歷人員由總理衙門發(fā)給文牘護(hù)照，同時(shí)照會(huì)清政府駐扎各國(guó)的出使大臣及領(lǐng)事官隨時(shí)照料，給予游歷使必要的協(xié)助。

各游歷使領(lǐng)到文牘護(hù)照后，必須即行出國(guó)，不必齊幫同行，以免耽誤時(shí)間、影響考察。同時(shí)，清政府還制定了相關(guān)的請(qǐng)假制度：符合出洋條件、但因父母老病不愿出洋的官員，可以上報(bào)具體情況，免其成行。

100多年前，因?yàn)樯鐣?huì)、文化差異和交通等方面的限制，人們對(duì)于出國(guó)或多或少有一些忐忑和不安。然而，這是古老的中國(guó)走向世界的重要一步，這一步或許帶著疑慮和謹(jǐn)慎，但是它本身就是歷史的巨大進(jìn)步。

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