官員何時(shí)不再倒在政協(xié)的崗位上

隨著廣東省政協(xié)主席朱明國(guó)的落馬，政協(xié)系統(tǒng)落馬高官增至13人。在他們之中，有“專利發(fā)明家”武長(zhǎng)順，有“好好先生”童名謙，“酒罐子”陽(yáng)寶華等。一時(shí)間，政協(xié)主席、副主席似乎成了腐敗的高危崗位。

但是綜觀這些倒在政協(xié)崗位上的高官，其涉貪涉腐幾乎都同政協(xié)工作無(wú)關(guān)。據(jù)媒體報(bào)道，武長(zhǎng)順事發(fā)多在其擔(dān)任天津市公安局長(zhǎng)任內(nèi)，其手法則是將親屬安插到交管系統(tǒng)各個(gè)要害部門，通過(guò)成立企業(yè)，或隱身關(guān)聯(lián)公司攫取壟斷利益。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮則被指在江西省委書記任內(nèi)同本地地產(chǎn)商人有所糾葛。

從這些“政協(xié)高官”的貪腐軌跡看，可以發(fā)現(xiàn)腐敗跟著權(quán)力走的特點(diǎn)。在13位高官中，9位省級(jí)政協(xié)副主席，其中幾位還曾經(jīng)擔(dān)任地級(jí)市市委書記，有的還不止一市，如童名謙，在湘西州、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)均做過(guò)一把手，韓先聰也在安慶、滁州做過(guò)市委書記。還有兩位“政協(xié)主席”曾任省紀(jì)委書記，剩下的有兩名發(fā)改委主任、一名公安局長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)廳長(zhǎng)，均為實(shí)權(quán)部門一把手。

這些宣布被調(diào)查的官員，在進(jìn)入政協(xié)前，曾在地方黨委與政府工作數(shù)十年，在臨近退休的年紀(jì)進(jìn)入政協(xié)。而這幾乎是政協(xié)體系中來(lái)自黨政系統(tǒng)官員的標(biāo)準(zhǔn)仕途軌跡。然而細(xì)察這些落馬高官，同其他進(jìn)入政協(xié)系統(tǒng)不同，其中大多數(shù)其實(shí)仍可“更進(jìn)一步”，走上更高的實(shí)權(quán)位置。比如武長(zhǎng)順任職天津公安局局長(zhǎng)已久，但遲遲未能解決政府副職問(wèn)題進(jìn)入副省級(jí)行列。于是，名為虛位的政協(xié)副主席成了解決“職級(jí)”的踏腳板。耐人尋味的是，這些干部往往是“帶病提拔”，即有“差評(píng)”在先，無(wú)論是童名謙的湘陽(yáng)集資風(fēng)波，還是武長(zhǎng)順被指嫖娼。

為何“帶病提拔”往往被提拔到政協(xié)？以省為例，如果正廳提為副省級(jí)，按照權(quán)力大小，有這些去處：第一梯隊(duì)是省委常委、副省長(zhǎng);第二是兩高一把手;第三是人大副主任;第四是政協(xié)副主席。有專家分析稱，對(duì)于組織部門來(lái)說(shuō)，遇到有很大不同聲音、但又必須要提拔的干部，安排任“政協(xié)副主席”最為合適：既可以解決級(jí)別，又因沒(méi)有實(shí)權(quán)，可以防止“帶病提拔”的官員進(jìn)一步腐敗，造成更大的危害。

顯而易見的是“政協(xié)高官”落馬的背后仍是中國(guó)式官場(chǎng)邏輯。反向觀之，則是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處“一把手”太難了。在實(shí)踐中，有的“一把手”更是一手遮天，個(gè)人說(shuō)了算，就算是紀(jì)檢監(jiān)察部門的干部也由一把手任免。比如早在2013年，有人就實(shí)名舉報(bào)時(shí)任省委書記蘇榮妻子涉嫌新余土地交易和工程貪腐，反遭蘇榮等人的“反腐重拳”。 可以預(yù)見的是，還有一些帶病提拔到政協(xié)副主席位置的貪官逍遙法外。

如果說(shuō)將反腐官員安置到政協(xié)是一個(gè)反腐策略的話，在特定的條件下可能會(huì)產(chǎn)生一些作用如防止貪官提前獲知調(diào)查信息，阻斷他們同實(shí)權(quán)部門間的聯(lián)系。但從大局上講，會(huì)對(duì)政協(xié)產(chǎn)生負(fù)面影響。如果政協(xié)成了貪官?gòu)墓賵?chǎng)到監(jiān)獄的中轉(zhuǎn)站，那么進(jìn)入政協(xié)的官員乃至其他被推薦到政協(xié)中的學(xué)者、企業(yè)家該如何自處。人民政協(xié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的一種重要形式。雖然人民政協(xié)并不具有立法權(quán)力，但是它仍然是我國(guó)政治體系的重要一部分。

對(duì)于政協(xié)系統(tǒng)的官員來(lái)說(shuō)，希望組織部門摒棄上述的“潛規(guī)則”由來(lái)已久，防止這一做法進(jìn)一步影響政協(xié)聲譽(yù)，“犯的事情與政協(xié)無(wú)關(guān)，但罵名卻讓政協(xié)沾上了。”

今年5月，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談時(shí)，就提出“重點(diǎn)查處不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾”。

可以說(shuō)在求解“治本”尚需時(shí)間的情況下，嚴(yán)查有望提拔要職的干部意味著，要把現(xiàn)時(shí)有效的反腐資源集中在關(guān)鍵地方，在關(guān)鍵位置上阻斷官員“前腐后繼”之路。毫無(wú)疑問(wèn)，像武長(zhǎng)順、蘇榮這樣的帶病干部就應(yīng)該嚴(yán)加審查，不因他們的資歷、勢(shì)力而采用“曲線”提拔。同5月份相比，現(xiàn)在的反腐態(tài)勢(shì)已經(jīng)對(duì)貪官起到了相當(dāng)?shù)恼饝刈饔?。因此，在反腐策略上，不能再延續(xù)先前以犧牲其他機(jī)構(gòu)公信力來(lái)反腐的老路。而應(yīng)該阻斷帶病官員的提拔，直接將腐敗問(wèn)題納入到反腐的司法程序。（介康）