唐 樂,葉艷峰

(1. 淮陰工學(xué)院 建筑工程學(xué)院，江蘇 淮安 223001；2.深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 深圳 518031)

0 引言

二戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)、人口的快速增長，無論在發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，涉及區(qū)域及城市中土地使用、城鎮(zhèn)景觀、城市交通和能源消耗的問題不斷涌現(xiàn)。與此同時(shí)，對于上述問題，由政策制定者以及區(qū)域規(guī)劃學(xué)者編制的空間戰(zhàn)略規(guī)劃得到了廣泛的重視。Healy指出，空間戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)質(zhì)涵義是學(xué)者及政策制定者在自我意識(shí)下集體推動(dòng)城市、城市群乃至更大范圍區(qū)域的空間重組，將研究結(jié)論轉(zhuǎn)化為地域金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及土地使用策略的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃的考量[1]。

近30年來，全球、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間形態(tài)從原有極核格局逐步發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長推動(dòng)了區(qū)域、城市空間的發(fā)展，區(qū)域、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐也成為了推動(dòng)區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)和空間發(fā)展的主要措施之一?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐始于上世紀(jì)末，歐洲部分國家及區(qū)域通過空間規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃推動(dòng)城市及區(qū)域之間的均衡發(fā)展。至千禧年末，在歐盟倡導(dǎo)下，一系列戰(zhàn)略空間規(guī)劃、綱要和文獻(xiàn)先后在歐盟規(guī)劃政策框架內(nèi)國家和地區(qū)中得到推行[1-3]。在中國，伴隨改革開放后東部沿海城市逐步加入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)于中國東部重要經(jīng)濟(jì)增長極(珠江三角洲區(qū)域、長江三角洲區(qū)域以及京津冀區(qū)域)的空間戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐得到了中央政府和省級政府的共同關(guān)注并得到推行。

本文在空間地理學(xué)范疇中，基于傳統(tǒng)歐幾里德式地理學(xué)和新關(guān)系地理學(xué)的比較模型，分別研究歐洲空間發(fā)展展望(簡稱：ESDP)及珠江三角洲區(qū)域空間發(fā)展規(guī)劃(以下略稱：珠三角發(fā)展規(guī)劃)，解讀規(guī)劃內(nèi)涵和特征，提出當(dāng)前背景下中國空間戰(zhàn)略規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。

1 研究內(nèi)容及依據(jù)

1.1 研究內(nèi)容

基于傳統(tǒng)的歐幾里德式地理學(xué)與新關(guān)系地理學(xué)之間的差異建立的比較模型，開展對兩個(gè)空間戰(zhàn)略規(guī)劃中尺度、位置、區(qū)域化、物質(zhì)性與標(biāo)識(shí)性、發(fā)展概念和表現(xiàn)形式等6方面的分析。比較兩個(gè)空間戰(zhàn)略規(guī)劃中的核心理念，即ESDP中提出的“建設(shè)多核心區(qū)域空間”和珠三角發(fā)展規(guī)劃中提出的“建設(shè)大都市區(qū)”的產(chǎn)生背景及目的?；诒容^結(jié)果，研究提出中國空間戰(zhàn)略規(guī)劃的轉(zhuǎn)變。

1.2 研究理論依據(jù)

傳統(tǒng)的歐幾里德式地理學(xué)基于客觀物質(zhì)基礎(chǔ)從“秩序化”的角度理解區(qū)域、城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展，廣泛運(yùn)用的理論包含中心地等級模型、區(qū)域距離衰減模型、城市內(nèi)部運(yùn)動(dòng)模型以及通過緊縮城市物質(zhì)空間而減少交通出行量模型等。其基礎(chǔ)觀點(diǎn)是區(qū)域、城市客觀存在于同一連續(xù)空間中，物理的相鄰性是構(gòu)建空間秩序的基本原則，其發(fā)展是沿著線性軌跡?？臻g發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)通過對區(qū)域、城市的客觀相鄰性的分析，以物質(zhì)建設(shè)和管理措施的形式呈現(xiàn)[4]。新關(guān)系地理學(xué)理論將虛擬世界與客觀物質(zhì)世界視為同樣重要，否定單一基于客觀存在的關(guān)系論觀點(diǎn)。其基礎(chǔ)觀點(diǎn)是區(qū)域、城市之間的空間效應(yīng)不只是依托于地理層面上的相鄰性，多樣化的空間維度也發(fā)揮重要的作用。其基本觀點(diǎn)是，空間的發(fā)展發(fā)生在多個(gè)時(shí)間維度中，發(fā)展途徑沿著相互沖突的路徑，而路徑可能是多樣化的。兩種空間地理學(xué)的研究出發(fā)點(diǎn)不同，比較模型中通過6個(gè)層面呈現(xiàn)細(xì)節(jié)區(qū)別，如表1。

表1 兩種空間地理學(xué)的比較模型

2 ESDP與珠三角發(fā)展規(guī)劃

2.1 ESDP

在歐洲貨幣組織實(shí)施歐元區(qū)一體化的早期，由于不同成員國之間現(xiàn)狀發(fā)展的不均衡，歐盟區(qū)域一體化的戰(zhàn)略被暫時(shí)擱置。歐盟委員會(huì)于1999年制定了ESDP旨在促進(jìn)歐盟整體區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展以及發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的改善，包含3點(diǎn)重要目標(biāo)：(1)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一體化；(2)實(shí)現(xiàn)自然資源和人文遺產(chǎn)的保護(hù)與管理；(3)實(shí)現(xiàn)歐盟內(nèi)部均衡化的競爭環(huán)境。歐盟希望透過ESDP改善區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，策略中核心內(nèi)容主要包含3個(gè)方面：(1)建立一個(gè)多核心且均衡化的城市體系，且強(qiáng)化城市區(qū)域與鄉(xiāng)村區(qū)域之間的合作關(guān)系；(2)建立能夠服務(wù)于歐盟整體區(qū)域多核心發(fā)展戰(zhàn)略的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及現(xiàn)代通訊設(shè)施；(3)建立有助于在一體化背景下維持區(qū)域和城市中人文景觀特征、自然生態(tài)環(huán)境、和文明的多樣化。但ESDP并非是具有法令效應(yīng)的官方文件，而是基于各成員國在相互尊重的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)合作的備忘錄。

2.2 珠三角發(fā)展規(guī)劃

在過去三十年中，珠江三角洲已經(jīng)成為中國、亞太以及全球化網(wǎng)絡(luò)中重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其呈現(xiàn)出與西方發(fā)達(dá)區(qū)域相似的區(qū)域特征，如：高度城鎮(zhèn)化、城市區(qū)域相連以及經(jīng)濟(jì)增長多樣化等。但時(shí)至今日，城鄉(xiāng)差異的擴(kuò)大、社會(huì)分異的凸顯、自然資源的浪費(fèi)、土地資源的短缺以及人居環(huán)境的衰敗成為了制約區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展的因素。珠三角發(fā)展規(guī)劃正是在此背景下由廣東省政府在2004年推出，其主旨是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深化的基礎(chǔ)上推動(dòng)區(qū)域競爭力，其核心內(nèi)容主要為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、人居環(huán)境提升以及現(xiàn)代通訊設(shè)施建設(shè)等。與ESDP不同，珠三角發(fā)展規(guī)劃是具有法定效應(yīng)的官方文件。

3 ESDP與珠三角發(fā)展規(guī)劃的比較研究

ESDP與珠三角發(fā)展規(guī)劃中都包含了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長、增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、保留區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色等內(nèi)容，ESDP的規(guī)劃目的強(qiáng)調(diào)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的前提下調(diào)控當(dāng)前區(qū)域、城市空間發(fā)展失衡的現(xiàn)狀；珠三角發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃目的則更為強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)資源的調(diào)配和提升產(chǎn)業(yè)空間集聚效益。細(xì)節(jié)化的解讀ESDP與珠三角發(fā)展規(guī)劃所運(yùn)用空間地理學(xué)理論中的差異則需要通過比較模型的檢驗(yàn)。

3.1 發(fā)展概念比較

ESDP中發(fā)展概念是多核心區(qū)域空間的建立，基于區(qū)域中的不同城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地域的歷史、內(nèi)在及外部聯(lián)系制定不同發(fā)展方向以及路徑。均衡和統(tǒng)一是ESDP的主旨，多核心區(qū)域空間有助于在協(xié)調(diào)不同區(qū)域均衡發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)區(qū)域的地域特征以及生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的多樣性。珠三角發(fā)展規(guī)劃中，空間的發(fā)展途徑被定義為從欠發(fā)達(dá)至發(fā)達(dá)的線性軌跡，發(fā)展概念是建立三個(gè)都市群以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級，進(jìn)而組建珠三角大都市區(qū)。珠三角空間發(fā)展的終期目標(biāo)是能夠成為中國乃至全球中重要的經(jīng)濟(jì)極。而大都市區(qū)的發(fā)展概念也可以被理解為對產(chǎn)業(yè)集聚的假設(shè)。

3.2 尺度處理比較

ESDP中區(qū)域、城市的空間聯(lián)系被預(yù)置于全球激烈的競爭環(huán)境中。在全球經(jīng)濟(jì)圈中，歐盟地域內(nèi)只有一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由倫敦、巴黎、米蘭、慕尼黑以及漢堡組成。鑒于當(dāng)前空間發(fā)展趨勢，整體呈現(xiàn)出物質(zhì)以及非物質(zhì)資源的向心集聚態(tài)勢，因而導(dǎo)致歐洲整體地域內(nèi)不斷深化的失衡。鑒于此，ESDP提出在歐洲地域內(nèi)以多樣化的尺度建設(shè)多核心城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，即于多個(gè)區(qū)域、城市核心基礎(chǔ)上建立各具特征的物質(zhì)、非物質(zhì)空間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。珠三角發(fā)展規(guī)劃中依據(jù)地理層面上生態(tài)走廊與珠江的連續(xù)關(guān)系劃分整體區(qū)域，分別為：珠三角東部、中部以及西部區(qū)域，每個(gè)城市區(qū)域等級相同，獨(dú)立組織城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)。三個(gè)城市區(qū)域中，廣州、珠海、和深圳被定義為空間網(wǎng)絡(luò)核心，并設(shè)置相應(yīng)的附核心、主要城市以及普通城鎮(zhèn)。對應(yīng)于城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)中不同的等級，資源以及政策被區(qū)別設(shè)置。比較發(fā)現(xiàn)，ESDP中對于尺度的處理是多種城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)共存，且網(wǎng)絡(luò)之間存有多樣化的理性聯(lián)系；珠三角發(fā)展規(guī)劃中對于尺度的定位是基于地理空間連續(xù)性的蜂巢狀等級序列。

3.3 位置處理比較

ESDP中，在現(xiàn)有的核心區(qū)域基礎(chǔ)上，三個(gè)潛在增長區(qū)域以及多條空間發(fā)展廊道被規(guī)劃貫穿歐洲全境，組成一個(gè)國際間大都市群網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系區(qū)域、城市以及鄉(xiāng)村地區(qū)，并保護(hù)了空間的多樣性。此外，交通系統(tǒng)以及現(xiàn)代通訊設(shè)施的深化發(fā)展被要求建立在歐盟組織框架以及不同區(qū)域、城市合作的基礎(chǔ)上。珠三角發(fā)展規(guī)劃中，基于當(dāng)前傳統(tǒng)制造業(yè)面臨更新升級的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)為傳統(tǒng)制造業(yè)和新型制造業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展而服務(wù)的空間集聚。不同區(qū)域、城市空間網(wǎng)絡(luò)中，城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村被清晰的等級化，并劃定明確的邊界。三個(gè)區(qū)域中的核心城市在空間集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)過程中具有絕對地位，而次級核心城市、普通城市和鄉(xiāng)村依托以交通和通訊形式呈現(xiàn)的發(fā)展廊道發(fā)生相互聯(lián)系。比較發(fā)現(xiàn)，關(guān)于位置的處理，ESDP和珠三角發(fā)展規(guī)劃較為相似，ESDP中對于位置的處理可以被理解為內(nèi)部分化和外部定位；珠三角發(fā)展規(guī)劃對于位置的處理是等級化和邊界化的內(nèi)部分化和外部定位。

3.4 區(qū)域化比較

隨著歐洲一體化進(jìn)程，區(qū)域、城市的空間存在已經(jīng)趨向于整體化，而非空間層面上的點(diǎn)。ESDP中所提倡的跨國合作計(jì)劃旨在建設(shè)7個(gè)合作區(qū)域，如：北海區(qū)域、波羅的海區(qū)域、西北大城市群、西南大城市群、大西洋區(qū)域、西地中海及阿爾卑斯區(qū)域，中歐及東南歐區(qū)域。不同區(qū)域之間，發(fā)展廊道扮演聯(lián)系紐帶作用。珠三角發(fā)展規(guī)劃中，對于區(qū)域化的理解較為碎片化，三個(gè)核心區(qū)域都被理解為大都市區(qū)，但各自發(fā)展目標(biāo)以及方式不同。核心區(qū)域中，中心城市與副中心城市都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域一體化中扮演重要作用；普通城市和鄉(xiāng)村地區(qū)則被主要定義為人口集聚片區(qū)以及中心、副中心城市產(chǎn)業(yè)輻射影響區(qū)。比較發(fā)現(xiàn)，ESDP中區(qū)域化可以被理解為建立在核心、發(fā)展廊道、7個(gè)重要區(qū)域以及各自獨(dú)立網(wǎng)絡(luò);珠三角發(fā)展規(guī)劃中，區(qū)域化是由初級碎片化的、整體客觀纖維化的獨(dú)立空間網(wǎng)絡(luò)組成。

3.5 物質(zhì)標(biāo)識(shí)性比較

ESDP框架下為7個(gè)主要區(qū)域的發(fā)展提供了系列的合作計(jì)劃，包含扶持基金、詳盡的交通和通訊規(guī)劃以及相關(guān)的政策等，且相關(guān)合作計(jì)劃的制定參考了各個(gè)區(qū)域的不同權(quán)重以及主導(dǎo)方向，不強(qiáng)調(diào)對未來物質(zhì)空間的統(tǒng)一化。珠三角發(fā)展規(guī)劃中，對于不同區(qū)域、城市物質(zhì)性和標(biāo)識(shí)性的解讀也是基于現(xiàn)狀。但由于整體區(qū)域空間資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的目的，關(guān)于3個(gè)區(qū)域的詳細(xì)發(fā)展策略、交通規(guī)劃、通訊規(guī)劃以及各等級城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域的發(fā)展戰(zhàn)略是在統(tǒng)一框架下制定完成。通過比較發(fā)現(xiàn)，ESDP強(qiáng)調(diào)對于不同區(qū)域本體特征的尊重以及保護(hù)；珠三角發(fā)展規(guī)劃中，空間內(nèi)的物質(zhì)性和標(biāo)識(shí)性在既定框架中統(tǒng)籌，以達(dá)到未來可預(yù)期的統(tǒng)一的物質(zhì)空間環(huán)境。

3.6 表現(xiàn)形式比較

ESDP主要以備忘錄形式呈現(xiàn)，表現(xiàn)形式以文字和分析圖的形式呈現(xiàn)。文字中并無明確的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，多以概括性語言提出相關(guān)策略；分析圖表現(xiàn)形式統(tǒng)一清晰，單張圖紙內(nèi)容簡要，無多重涵義的疊加。珠三角發(fā)展規(guī)劃的表現(xiàn)形式為傳統(tǒng)的中國官方文獻(xiàn)，區(qū)域空間的組織以我國傳統(tǒng)規(guī)劃圖紙表現(xiàn)為主。文字內(nèi)容中以明確化的政策出現(xiàn)，含有指標(biāo)以及數(shù)據(jù)；規(guī)劃圖紙包含方案圖和分析圖紙，方案圖主要是城鎮(zhèn)空間等級序列的規(guī)劃，分析圖是對空間發(fā)展戰(zhàn)略的圖面化解釋，圖紙內(nèi)容往往以多層疊加的形式出現(xiàn)。

3.7 比較總結(jié)

ESDP中，空間效益不僅發(fā)生于物質(zhì)空間的相鄰性，也發(fā)生于長距離非客觀聯(lián)系。歐盟成員國各自具有其社會(huì)空間范圍，也共存于同一競技場中[5]。珠三角發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)仍然是基于客觀連續(xù)空間，物質(zhì)空間的相鄰性被認(rèn)定為基本社會(huì)組織原則，其目標(biāo)是客觀物質(zhì)空間的發(fā)展和管理。盡管珠三角發(fā)展規(guī)劃中也提出了多個(gè)不同區(qū)域、城市空間網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但仍趨于將其歸納于統(tǒng)一。總體上，基于Healy提供的比較模型，ESDP中凸顯的特征表現(xiàn)了空間規(guī)劃由傳統(tǒng)歐幾里德式空間地理學(xué)向新關(guān)系空間地理學(xué)的轉(zhuǎn)變；而珠三角發(fā)展規(guī)劃則較多呈現(xiàn)出傳統(tǒng)空間地理學(xué)的深層影響。

4 中國空間發(fā)展規(guī)劃的思考

上世紀(jì)末，區(qū)域空間發(fā)展的背景發(fā)生了重要的變化，其中有兩個(gè)典型特征：(1)城市被要求重新定義其在激勵(lì)全球競爭中的角色和功能；(2)高速化的物質(zhì)流與信息流導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)空間的構(gòu)成愈加復(fù)雜。由此，歐洲及日本學(xué)者提出了多核心空間發(fā)展策略以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)空間的統(tǒng)籌，提高區(qū)域整體的全球競爭力；美國學(xué)者以區(qū)域、城市的發(fā)展是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)提出大都市區(qū)空間發(fā)展策略，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌升級和人居環(huán)境的改善[6]。

傳統(tǒng)歐幾里德式空間地理學(xué)中仍以客觀存在為依據(jù)，單一強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間的連續(xù)性，對于區(qū)域、城市的空間尺度考量無法達(dá)到較大區(qū)域及全球?qū)用妫矣涩F(xiàn)代交通和通訊設(shè)施所提供的高速物質(zhì)流和信息流是其無法估計(jì)的。

中國當(dāng)前區(qū)域、城市空間高度碎片化、社會(huì)空間分異逐漸深化、城鄉(xiāng)差異清晰化以及產(chǎn)業(yè)空間布局不均衡等現(xiàn)象決定了，傳統(tǒng)空間地理學(xué)指導(dǎo)下的空間規(guī)劃對策略及引導(dǎo)的制定作用與現(xiàn)實(shí)需求存在脫節(jié)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)向新關(guān)系空間地理學(xué)的轉(zhuǎn)變。首先，空間戰(zhàn)略不應(yīng)只是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的積累，而是空間和時(shí)間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的組織，引導(dǎo)也是對政府調(diào)控行為的控制，在區(qū)域?qū)用嫔蠎?yīng)該關(guān)注生態(tài)環(huán)境和利益分配等核心話題，在城市層面上應(yīng)該關(guān)注產(chǎn)業(yè)空間的聯(lián)系和社會(huì)環(huán)境的提升[7]。其次，空間戰(zhàn)略的制定中，應(yīng)將區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展、和交通通訊發(fā)展置于同一框架內(nèi)容中，必要時(shí)可突破行政區(qū)劃。再次，空間戰(zhàn)略的制定不應(yīng)忽視區(qū)域、城市本體的現(xiàn)狀和需求，應(yīng)統(tǒng)籌于全球、國際、國家、省市等多個(gè)空間層面中。最后，空間戰(zhàn)略的制定也應(yīng)注重不同空間網(wǎng)絡(luò)中可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)多樣性的保護(hù)，提供細(xì)節(jié)化的策略和措施，便于空間戰(zhàn)略在法定規(guī)劃中的落實(shí)。

5 結(jié)論

區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)的增長依賴空間規(guī)劃，空間規(guī)劃的制定則應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地在空間地理學(xué)理論指導(dǎo)下完成?；趥鹘y(tǒng)歐幾里德式地理學(xué)和新關(guān)系地理學(xué)的比較模型，研究發(fā)現(xiàn)ESDP和珠三角發(fā)展規(guī)劃在核心概念層面上較為接近，但在尺度、位置、區(qū)域化、物質(zhì)標(biāo)識(shí)性以及表現(xiàn)形式等層面上，表現(xiàn)出不同的特征。

ESDP的編制較多的呈現(xiàn)傳統(tǒng)地理學(xué)向新關(guān)系地理學(xué)的轉(zhuǎn)變；珠三角發(fā)展規(guī)劃的制定則主要呈現(xiàn)傳統(tǒng)地理學(xué)的特征。

兩個(gè)規(guī)劃中核心概念是基于相同區(qū)域空間研究背景，且都提出多種空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，但其引入的出發(fā)點(diǎn)不同，分別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間的統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌和升級。

傳統(tǒng)空間地理學(xué)中不利于空間發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，在全球化競爭愈加激勵(lì)的背景下，向新關(guān)系空間地理學(xué)的轉(zhuǎn)變是中國空間發(fā)展規(guī)劃的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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