本刊記者 高鑫

山東的大運(yùn)河申遺不僅是一項(xiàng)巨大的文化遺產(chǎn)的保護(hù)工程，更成為惠及運(yùn)河兩岸民心民生、建設(shè)生態(tài)城市、美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的惠民工程。

北京時(shí)間6月22日，在卡塔爾首都多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布，中國大運(yùn)河項(xiàng)目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國第46個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。作為大運(yùn)河申遺的重要組成部分，大運(yùn)河山東段成為山東繼泰山、“三孔”、齊長(zhǎng)城之后的第四處世界文化遺產(chǎn)。

一線通南北，往來天地間

“如果說長(zhǎng)城是一撇，大運(yùn)河則是一捺，二者在首都交會(huì)在一起，構(gòu)成一個(gè)厚重的人字?！?980年紀(jì)錄片《話說運(yùn)河》里的解說詞，生動(dòng)刻畫出大運(yùn)河在中國發(fā)展進(jìn)程中的重要地位。大運(yùn)河南起余杭（今屬杭州市），北到涿郡（今北京市），途經(jīng)今浙江、江蘇、山東、河北四省及天津、北京兩市，貫通海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系，引用世界遺產(chǎn)委員會(huì)的評(píng)價(jià)“大運(yùn)河是世界上最長(zhǎng)、最古老的人工水道，也是工業(yè)革命前規(guī)模最大、范圍最廣的土木工程項(xiàng)目”。細(xì)細(xì)梳理運(yùn)河發(fā)展的脈絡(luò)，能夠更加深入地理解它對(duì)中國南北地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與交流，特別是對(duì)沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所發(fā)揮的巨大作用。區(qū)別于一般文化遺產(chǎn)，時(shí)至今日，歷經(jīng)兩千余年的持續(xù)發(fā)展與演變，大運(yùn)河仍然承載著重要的交通、運(yùn)輸、行洪、灌溉的基本作用，也由此被稱之為“活態(tài)遺產(chǎn)”。

在大運(yùn)河的發(fā)展歷程中，大運(yùn)河山東段歷史上就是通航條件最困難,維修保護(hù)工程技術(shù)最復(fù)雜、最巧妙的著名河段。大運(yùn)河山東段,流經(jīng)山東省內(nèi)棗莊、濟(jì)寧、泰安、聊城、德州五市16個(gè)縣(市、區(qū)),全長(zhǎng)643公里。大運(yùn)河山東段的會(huì)通河水道和水源工程規(guī)劃,以及水資源調(diào)度和管理,代表了中國大運(yùn)河乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)卓越的水運(yùn)技術(shù)成就。運(yùn)河沿線的德州、臨清、東昌、濟(jì)寧、臺(tái)兒莊，成為歷史上交通轉(zhuǎn)輸和貿(mào)易的重鎮(zhèn)。濟(jì)寧市更是元、明、清三朝的京杭大運(yùn)河最高管理機(jī)構(gòu)所在地,素有“運(yùn)河之都”的美譽(yù)。

在大運(yùn)河申報(bào)遺產(chǎn)區(qū)的名錄中,大運(yùn)河山東段有南運(yùn)河德州段、會(huì)通河臨清段(元運(yùn)河、小運(yùn)河)、會(huì)通河陽谷段、會(huì)通河南旺樞紐段、小汶河、會(huì)通河微山段、中河臺(tái)兒莊段等八個(gè)河段,占全部27個(gè)河段的近三分之一,總長(zhǎng)186公里；共15處遺產(chǎn)點(diǎn),超過全部58處遺產(chǎn)點(diǎn)的四分之一；遺產(chǎn)區(qū)面積為16603公頃,緩沖區(qū)面積29501公頃。不僅運(yùn)河沿線五市均有遺產(chǎn)點(diǎn)列入,而且申遺遺產(chǎn)點(diǎn)涵蓋了各類水工設(shè)施遺存,初步再現(xiàn)了傳統(tǒng)運(yùn)河工程的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造性和技術(shù)體系的典范性,成為大運(yùn)河整體申遺最有力的支撐點(diǎn)段之一。

充滿感情的保護(hù)

從煙波浩淼的微山湖東口，一條蜿蜒曲折的河流迤邐向東，流經(jīng)廣袤魯南大地進(jìn)江蘇入中運(yùn)河，這就是臺(tái)兒莊運(yùn)河。全長(zhǎng)42.5公里的臺(tái)兒莊運(yùn)河是整個(gè)京杭大運(yùn)河中唯一完全東西流向的一段。但是，很少有人想到，臺(tái)兒莊也曾經(jīng)有過變成雜亂無章、破敗不堪的垃圾場(chǎng)、臭水溝,沿運(yùn)河兩岸是低矮殘破的棚戶區(qū)的際遇。

如今回頭看，大運(yùn)河山東段的申遺之路并不輕松。曾經(jīng)大運(yùn)河的輝煌，因?yàn)闅v史變遷而曾逐漸暗淡無光。伴隨城市化進(jìn)程和沿線城鄉(xiāng)人口增加，向運(yùn)河河道中傾倒垃圾甚至在古河道上建房等破壞遺產(chǎn)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。我國自古就有“南有蘇杭，北有臨張”的說法，其中的“張”就是現(xiàn)在的陽谷縣張秋鎮(zhèn)，在歷史的記載中，鎮(zhèn)上幾乎每個(gè)村都有一二十座寺廟，現(xiàn)在卻已蕩然無存。作為會(huì)通河起點(diǎn)的大運(yùn)河臨清段是京杭大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)，因其文化遺產(chǎn)豐富，被譽(yù)為“活態(tài)的明清文化博物館”。然而，隨著運(yùn)河的沒落，運(yùn)河臨清段的河道變窄棄用，有的地段甚至已成為居民的排污渠，河道上的一些遺產(chǎn)點(diǎn)也遭到了不同程度的損壞，垃圾、蚊蠅和難聞的氣味都讓當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)運(yùn)河“敬”而遠(yuǎn)之。大運(yùn)河山東段點(diǎn)多面長(zhǎng)，浩繁艱巨，還面臨諸如申遺與文物保護(hù)、航運(yùn)、水利工程與管理、地方發(fā)展項(xiàng)目等的關(guān)鍵問題，加之濟(jì)寧梁山以北河段歷史上就已經(jīng)斷航淤塞，使大運(yùn)河山東段成為申遺工作中工程量最大、環(huán)境治理工作最嚴(yán)峻的河段。其實(shí),早在申遺前,包括山東沿線城市在內(nèi)的許多城市就已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)大運(yùn)河的保護(hù),而為了申遺,各地開展了清理、整頓、修復(fù)、疏通等一系列繁雜而艱巨的工作。

為做好大運(yùn)河山東段保護(hù)申遺工作，山東省委、省政府高度重視，建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，與運(yùn)河沿線五市政府簽訂了責(zé)任書。省政府先后制定發(fā)布《大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)規(guī)劃》，公布實(shí)施《山東省大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)管理辦法》，這是我國第一部由省級(jí)人民政府頒布實(shí)施的大運(yùn)河保護(hù)專項(xiàng)政府規(guī)章，其中明確對(duì)于在大運(yùn)河遺產(chǎn)山東段保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)挖沙、取土、排放污水等行為,造成大運(yùn)河山東段損毀的,屬破壞文物行為,將依法承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。不僅如此，山東省和相關(guān)的市人民政府還分別頒布實(shí)施了省級(jí)和市級(jí)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，以及重要遺產(chǎn)點(diǎn)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和方案，形成了覆蓋全面、指導(dǎo)性強(qiáng)的保護(hù)規(guī)劃體系，同時(shí)納入了各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

山東的大運(yùn)河申遺不僅是一項(xiàng)巨大的文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，更成為惠及運(yùn)河兩岸民心民生、建設(shè)生態(tài)城市、美麗鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的惠民工程。保護(hù)申遺工程啟動(dòng)以來，各級(jí)共投入資金近10億，其中爭(zhēng)取國家支持近5億，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金1億，確保了大運(yùn)河保護(hù)申遺工作順利完成。而在做好運(yùn)河本體大規(guī)模修繕保護(hù)的同時(shí)，各級(jí)政府還對(duì)運(yùn)河周邊的環(huán)境、道路進(jìn)行了徹底治理和美化，合理搬遷安置了部分村民。正如聯(lián)合國教科文組織世遺專家組所稱，山東對(duì)大運(yùn)河申遺工作的高度關(guān)心、支持和對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)“充滿感情的保護(hù)”。

如今的德州運(yùn)河大道旁,彎曲的大運(yùn)河兩岸,綠草蔥蔥清水蕩漾。該段由衛(wèi)運(yùn)河和南運(yùn)河組成,全長(zhǎng)141公里,沿線有蘇祿王墓、德州倉儲(chǔ)、德州碼頭、四女寺樞紐以及宋代窯址、達(dá)觀營(yíng)清真寺等文物景點(diǎn)。原始性的運(yùn)河沿岸風(fēng)貌,至今仍在使用的倉棧,獨(dú)特的蘇祿王墓及其守陵村落,形成了運(yùn)河德州段的三大寶貴遺存,體現(xiàn)了運(yùn)河的原始風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)、文化功能。保護(hù)申遺工程啟動(dòng)以來,德州加大投入對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)本體保護(hù)和環(huán)境治理,大運(yùn)河德州段的原始景觀都得到保護(hù)性開發(fā)和傳承。對(duì)于普通百姓來說，大運(yùn)河經(jīng)過治理,并引入黃河水后,變得清澈了,兩岸的環(huán)境也好了。對(duì)于曾經(jīng)住在運(yùn)河邊平房的百姓來說，運(yùn)河的治理和開發(fā)，也讓他們告別過去臟亂的環(huán)境，搬進(jìn)了樓房。其他的城市亦在如何會(huì)恢復(fù)、保護(hù)文化遺產(chǎn)方面進(jìn)行了很多探索和實(shí)踐。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過大運(yùn)河保護(hù)與申遺工程直接和間接受益的民眾超過500萬人。不但取得了巨大的社會(huì)效益，同時(shí)取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

申遺不是最終目標(biāo)

大運(yùn)河的申遺成功，讓原本在社會(huì)發(fā)展中不太受關(guān)注的城市，因?yàn)椤笆肋z”這張名片得到了社會(huì)各界的關(guān)注。相關(guān)的沿線城市除了開始謀劃進(jìn)一步的保護(hù)和管理，一些地方表現(xiàn)出對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行旅游、航運(yùn)等方面開發(fā)的沖動(dòng)也引發(fā)了各界的關(guān)注。防止過度開發(fā)和破壞性建設(shè)，維護(hù)大運(yùn)河的歷史風(fēng)貌和文化特色，任務(wù)更加艱巨。如何平衡保護(hù)和利用的關(guān)系,也引起了更高的重視。

可以說，調(diào)和保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾時(shí)，首要原則就是要尊重歷史和尊重自然，以合理的方式讓文化遺產(chǎn)延續(xù)。這也在中國大運(yùn)河申遺的過程中始終貫穿著。

在山東大學(xué)旅游系教授王晨光看來，遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)下的旅游開發(fā)是有矛盾的。但同時(shí)，“世遺”的相關(guān)理念也為當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)提供了一個(gè)新的視角，即從自然資源本身的單一視角向自然與文化的雙視角轉(zhuǎn)變。

山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、國家旅游局《京杭大運(yùn)河旅游總體規(guī)劃》設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳國忠則認(rèn)為：“運(yùn)河旅游要和當(dāng)下文化結(jié)合起來，做到有揚(yáng)棄地傳承?！边\(yùn)河是個(gè)“活遺產(chǎn)”，在旅游開發(fā)中，恢復(fù)原生態(tài)的運(yùn)河生產(chǎn)、生活、生存空間非常重要。

山東省文物局局長(zhǎng)謝治秀表示，申遺不是最終目標(biāo)，僅僅是過程和手段。大運(yùn)河南北縱跨魯西地區(qū)，是“魯西南經(jīng)濟(jì)隆起帶”戰(zhàn)略最重要的文化遺產(chǎn)資源之一，是發(fā)展旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要資源支撐。大運(yùn)河保護(hù)和申遺的目的，是以此推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和美麗山東建設(shè)，使大運(yùn)河山東段遺產(chǎn)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)大運(yùn)河沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為做好大運(yùn)河遺產(chǎn)永續(xù)利用和傳承發(fā)展這篇大文章，山東省圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)和“魯西南經(jīng)濟(jì)隆起帶”戰(zhàn)略實(shí)施大局，適時(shí)啟動(dòng)了“大運(yùn)河歷史文化長(zhǎng)廊”規(guī)劃建設(shè)和后續(xù)重大保護(hù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。通過遺址公園、博物館展陳、運(yùn)河小道、展示平臺(tái)等各種方式和手段，有效提升和展示了大運(yùn)河遺產(chǎn)的歷史、科學(xué)、文化價(jià)值，打造出汶上南旺分水樞紐考古遺址公園、臺(tái)兒莊古城、德州南運(yùn)河段等一批文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的亮點(diǎn)工程。而最終的目標(biāo)則是把運(yùn)河沿線如“珍珠”般的一個(gè)個(gè)文化遺產(chǎn)點(diǎn)，用大運(yùn)河這條“金線”串起來，形成縱貫魯西南的歷史文化景觀帶。