張玉來

張玉來 南開大學(xué)日本研究中心副主任，全國(guó)日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事

通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來贏得國(guó)民支持，在此基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)其政治目的——這是第二次安倍內(nèi)閣“迂回戰(zhàn)略”的顯著特征。中日政治層面對(duì)峙的長(zhǎng)期化特征使雙方經(jīng)濟(jì)層面戰(zhàn)略互惠面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

日本時(shí)事通訊社最新民調(diào)顯示，安倍內(nèi)閣支持率已從上任之初的76%回落到44.6%，更引人注目的是，內(nèi)閣不支持率已攀升至35%。事實(shí)上，通過實(shí)施所謂“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”等一系列措施，日本經(jīng)濟(jì)已取得明顯恢復(fù)，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)2.6%。日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期通縮局勢(shì)也大為改觀，GDP價(jià)格平減指數(shù)已從3%下降到接近零。那么，到底是什么原因?qū)е缕渲С致蚀笈e下挫呢？

以修改戰(zhàn)后和平憲法為政治目標(biāo)、大幅向“右轉(zhuǎn)”——這是其最關(guān)鍵原因。針對(duì)7月1日通過解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議，贊成者僅為33.4%，而反對(duì)者則高達(dá)51.6%。

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為掩護(hù)迂回“右轉(zhuǎn)”

2012年12月底，安倍率領(lǐng)自民黨在眾議院選舉中大敗民主黨?！懊烽_二度”的安倍政權(quán)在上任之初，并未急于表露其修憲等政治夙愿，而是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)。執(zhí)政首日，安倍就頒布了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心的《基本方針》，宣布要突破四大危機(jī)——復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、振興外交、改革教育以及重建國(guó)民生活。

通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來贏得國(guó)民支持，在此基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)其政治目的——這是第二次安倍內(nèi)閣“迂回戰(zhàn)略”的顯著特征。經(jīng)過一番緊鑼密鼓地布置，2013年2月安倍在183屆國(guó)會(huì)發(fā)表了施政演說，提出了世界矚目的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即由“三支箭”——即大膽的金融政策、激進(jìn)的財(cái)政政策和喚起民間投資——所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。

安倍的經(jīng)濟(jì)手段很快湊效，2013年4—6月日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)連續(xù)3個(gè)季度的正增長(zhǎng)，換算成年增長(zhǎng)率達(dá)到2.6%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使安倍在政治層面得分。在2013年7月的參議院選舉中，安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨取得壓倒性勝利，它獲得65個(gè)議席，大大超過選前的34個(gè)議席，自民黨與公明黨的執(zhí)政黨聯(lián)盟在參議院也獲得超過半數(shù)的席位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治得分促使安倍內(nèi)閣“向右急轉(zhuǎn)”。在參院選舉獲勝三個(gè)月之后的第185次臨時(shí)國(guó)會(huì)上，安倍政權(quán)的保守色彩越加濃重。日本政府先后向國(guó)會(huì)提交《國(guó)家安全保障會(huì)議（日本版NSC）設(shè)置法》以及《特定秘密保護(hù)法》等安全保障相關(guān)法律，在這些法案磋商過程中，安倍極力拉攏右傾色彩的在野的日本維新會(huì)與大家黨等政黨，最終通過了這兩部國(guó)內(nèi)輿論強(qiáng)烈反對(duì)的法律。

之后，安倍“右轉(zhuǎn)”的速度開始加快，他似乎又回到第一次政權(quán)時(shí)期的做法，為實(shí)現(xiàn)其政治抱負(fù)安倍就力排在野黨反對(duì)，連續(xù)強(qiáng)行通過了加強(qiáng)愛國(guó)精神教育的《改正教育基本法》與規(guī)定憲法修正程序的《國(guó)民投票法》等重要法案。

安倍內(nèi)閣“右轉(zhuǎn)”遭遇到國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反對(duì)，但安倍選擇了繼續(xù)“迂回”，他采取繞開復(fù)雜的法律程序而以內(nèi)閣會(huì)議的方式，2014年4月1日通過了“防衛(wèi)裝備移轉(zhuǎn)三原則”，取代了歷屆內(nèi)閣堅(jiān)持執(zhí)行了半個(gè)世紀(jì)之久的“武器出口三原則”。7月1日，安倍故伎重演，召開臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，決定變更憲法解釋，宣布日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)。至此，二戰(zhàn)以來長(zhǎng)期堅(jiān)持和平主義路線的日本再次擁有了對(duì)外行使武力的權(quán)力，日本《和平憲法》也徹底被架空。

“包圍中國(guó)”

在外交層面，安倍繼續(xù)高擎其所謂“價(jià)值觀外交”大旗，強(qiáng)調(diào)要重視與日本同樣擁有“自由、民主主義、基本人權(quán)、法治等基本價(jià)值”的國(guó)家加強(qiáng)合作。與2006年第一次內(nèi)閣相比，安倍更強(qiáng)調(diào)所謂積極和平主義，其外交動(dòng)向發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

在接受美國(guó)甲骨文公司CEO拉里·埃里森來訪時(shí)，安倍闡述了其外交理念，“第一是以日美同盟為軸心，確保亞太及世界的和平與穩(wěn)定；第二是推動(dòng)跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（TPP）等經(jīng)濟(jì)一體化；第三是推廣自由和民主主義、法治等普世價(jià)值觀”。顯然，安保、經(jīng)濟(jì)、價(jià)值觀等三位一體形成了“安倍主義三大支柱”。

在對(duì)華關(guān)系上，盡管安倍一直聲稱“對(duì)話的大門敞開著”，但卻絲毫看不出任何讓步的跡象。無論摩擦程度多大，始終堅(jiān)定地把對(duì)中國(guó)牽制作為出發(fā)點(diǎn)，這是安倍外交的核心。

借助“中國(guó)威脅論”，安倍不僅增加了軍費(fèi)，還在沖繩以及本州等軍事基地部署了魚鷹戰(zhàn)機(jī)、全球鷹等先進(jìn)裝備，而這些都曾是當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈反對(duì)的。此外，日本還宣布將以總價(jià)達(dá)100億美元購(gòu)買42架F35戰(zhàn)機(jī)，以加強(qiáng)西南諸島以及東海的防衛(wèi)力量。迄今為止，安倍在一年七個(gè)月里已經(jīng)訪問了42個(gè)國(guó)家。他所到之處除了宣揚(yáng)所謂“中國(guó)威脅”之外，還企圖彰顯日本的國(guó)際貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)通過安全保障和經(jīng)濟(jì)“兩條腿”，擴(kuò)大與各國(guó)的合作領(lǐng)域。

中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系趨冷

在經(jīng)濟(jì)全球化特別是東亞經(jīng)濟(jì)一體化過程中，中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面形成了顯著的戰(zhàn)略互惠特征。對(duì)于中國(guó)而言，日本不僅是僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，也是中國(guó)長(zhǎng)期以來的最大進(jìn)口國(guó)，還是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華投資長(zhǎng)期第一的最大投資國(guó)。相反，對(duì)于日本而言，中國(guó)不僅是其最大貿(mào)易伙伴，也是日本海外投資企業(yè)數(shù)量最多的國(guó)家。

從東亞經(jīng)濟(jì)圈乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈視角來看，中日經(jīng)濟(jì)與韓國(guó)、東盟之間形成了緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，中國(guó)作為東亞乃至全球經(jīng)濟(jì)的加工制造中心，日本則通過直接或間接方式為其提供中間產(chǎn)品甚至以直接投資方式而參與其中。國(guó)際貨幣基金組織2012年一項(xiàng)研究顯示，中國(guó)全球出口每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，其從日本的進(jìn)口就增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

然而，中日政治層面對(duì)峙的長(zhǎng)期化特征使雙方經(jīng)濟(jì)層面戰(zhàn)略互惠面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。自2012年9月日本民主黨政府悍然對(duì)釣魚島實(shí)施“國(guó)有化”、中日關(guān)系跌入所謂“建交以來歷史谷底”以來的兩年間，中日不僅沒有舉行一次首腦會(huì)談，甚至正部級(jí)高官之間的會(huì)談也很罕見。政治對(duì)峙已經(jīng)開始影響兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作。

日本雖仍然維持著中國(guó)第二大貿(mào)易國(guó)的地位，但其中國(guó)最大進(jìn)口國(guó)的地位卻在2013年被韓國(guó)奪走。作為“世界工廠”的中國(guó)，正在努力調(diào)整其供應(yīng)結(jié)構(gòu)，日本的供給中心地位正在被韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所取代，這將帶來東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性變化。

同時(shí)，日本對(duì)華投資開始下降，東南亞等新興市場(chǎng)成為投資熱點(diǎn)。2013年日本對(duì)華投資已經(jīng)跌至新加坡之后，位居第三位。2014年上半年，這種趨勢(shì)更加顯著，與上年同期相比驟降了48.8%，下滑至第五位。與此形成鮮明對(duì)照的是，日本對(duì)東盟國(guó)家投資從2012年106.8億美元驟增至2013年的236.2億美元，增幅達(dá)121.3%。

中日雙邊財(cái)政金融等領(lǐng)域的合作也停滯不前，區(qū)域一體化受到嚴(yán)重影響。由政府推動(dòng)的合作項(xiàng)目以及多邊談判等卻受影響嚴(yán)重，如中日金融合作、中日韓自由貿(mào)易區(qū)以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判等。這些將對(duì)中長(zhǎng)期的中日雙邊經(jīng)濟(jì)合作以及中日韓、東亞經(jīng)濟(jì)合作的影響巨大。