趙津銘

[摘要]我國(guó)改革開放以來，政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域都發(fā)生了巨大的變化，這次轉(zhuǎn)型不僅是形式上的局部變化，而且是十分徹底的結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的政黨制度，這種政黨制度不管從其本身的邏輯上觀察還是其產(chǎn)生的背景來看，都為構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文探討社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下我國(guó)的和諧政黨關(guān)系，為促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供建議。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型；和諧社會(huì)；政黨關(guān)系

前言

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國(guó)基本國(guó)情的新型政黨制度。這一制度為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)以及促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要依據(jù)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義思想，并結(jié)合中國(guó)具體實(shí)際情況，提出了這一偉大的政黨制度。如今我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益的矛盾和沖突以及社會(huì)機(jī)制和價(jià)值觀念的沖突交織在一起，這就使得我國(guó)的政黨關(guān)系面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，維護(hù)好我國(guó)政黨間的和諧關(guān)系是社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的重要任務(wù)，有利于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

1.我國(guó)和諧政黨關(guān)系形成的原因和背景

在新中國(guó)成立之后，我國(guó)的社會(huì)形態(tài)和國(guó)家政權(quán)發(fā)生了巨大的變化，而各民主黨派在全國(guó)的地位也發(fā)生了變化，這就需要做出相應(yīng)的調(diào)整來協(xié)調(diào)各黨派之間的關(guān)系和職能。各民主黨派統(tǒng)一接受中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，并與中國(guó)共產(chǎn)黨共同商討國(guó)家大事。在經(jīng)歷了改革開放的30年之后的今天，我國(guó)的多黨合作制度不斷完善和創(chuàng)新，政治措施不斷完善，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和諧共處，共同協(xié)商。各民主黨派依法進(jìn)行參政議政和民主監(jiān)督，政黨間的和諧關(guān)系在實(shí)踐中日益成熟壯大。

我國(guó)和諧政黨關(guān)系的形成并不是一蹴而就的，期間經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間過程，如今趨于穩(wěn)定[1]。在探索和諧政黨關(guān)系的時(shí)間過程中，我國(guó)各黨派進(jìn)行了十分復(fù)雜的實(shí)踐。首先，我國(guó)積極的培養(yǎng)優(yōu)秀的黨外干部來?yè)?dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在建國(guó)初期，我國(guó)嘗試聘用一些黨外人士擔(dān)任政府要職，卻因?yàn)椤拔母铩逼陂g發(fā)生巨大的動(dòng)蕩而遭到了破壞，沒有取得良好的效果。2005年，相關(guān)文件指出，選用民主黨派和無黨派人士擔(dān)任政府要職是實(shí)現(xiàn)多黨合作的重要措施。2007年，我國(guó)幾次重要會(huì)議進(jìn)行重大的人事任命，同樣將幾名無黨派人士任命至中央要職。這幾次人事任命是對(duì)以中國(guó)共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的新發(fā)展，對(duì)后來的和諧政黨關(guān)系發(fā)展有重要的激勵(lì)作用。同年9月，中共十七大對(duì)加強(qiáng)我國(guó)多黨合作制度提出“要貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的要求。在此之后，我國(guó)各地方陸續(xù)加大對(duì)民主黨派和無黨派人士的選拔力度，進(jìn)一步拓寬了民主黨派和無黨派人士進(jìn)行參政議政和民主監(jiān)督的渠道，充分體現(xiàn)了我國(guó)政黨制度的優(yōu)越性，為我國(guó)構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系奠定良好的基礎(chǔ)。

2.我國(guó)建立和諧政黨關(guān)系的意義

（1）和諧的政黨關(guān)系有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治穩(wěn)定。政治發(fā)展是一個(gè)國(guó)家政治社會(huì)的基本活動(dòng)，它反映了社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。政黨制度是踐行政黨關(guān)系一個(gè)的重要的環(huán)節(jié)，且在政治生活中占據(jù)重要地位。我國(guó)的政黨制度是在中國(guó)具體實(shí)踐中逐漸形成的以馬克思主義理論為主導(dǎo)與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的制度，它是政治發(fā)展的產(chǎn)物[2]。它與新中國(guó)一起誕生，縱觀中國(guó)近幾十年來的發(fā)展成果我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，政黨制度對(duì)國(guó)家的發(fā)展起到十分重要的作用。世界各國(guó)出現(xiàn)了很多由于政黨關(guān)系不和，造成國(guó)家政治混亂而引發(fā)一系列暴力事件，對(duì)整個(gè)國(guó)家造成巨大的沖擊。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，13億人口的泱泱大國(guó)需要我國(guó)必須具有強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力，如果人心渙散，一個(gè)國(guó)家將無法繼續(xù)維持下去。在中國(guó)，共產(chǎn)黨是核心力量，它與其他各黨派進(jìn)行友好合作就大大擴(kuò)大了整個(gè)國(guó)家的張力，有利于國(guó)家的團(tuán)結(jié)[3]。要想實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須保持和諧的政黨關(guān)系。因此，和諧的政黨關(guān)系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治穩(wěn)定的重要政治基礎(chǔ)。

（2）和諧的政黨關(guān)系有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主。社會(huì)主義民主建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安[4]。民主政治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。允許其他黨派和無黨派人士進(jìn)行參政議政是體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的重要舉措。其價(jià)值體現(xiàn)在其他黨派人士可以實(shí)行政治參與、意見表達(dá)、民主監(jiān)督等權(quán)利，落實(shí)了民主政治建設(shè)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建為人民服務(wù)的政府。我國(guó)改革開放以來，人民的民主意識(shí)不斷強(qiáng)化，參與民主選舉和民主監(jiān)督的愿望更加強(qiáng)烈。要想擴(kuò)大社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，需要不斷增加公民的政治參與機(jī)會(huì)。而這些參政黨可以作為社會(huì)其他利益主體行使公民權(quán)利，是進(jìn)行正常的政治干預(yù)的重要途徑，同時(shí)可以作為協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)社會(huì)主體利益關(guān)系的重要平臺(tái)。因此，構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系有利于促進(jìn)共產(chǎn)黨和各民主黨派的和諧相處，保持社會(huì)民眾表達(dá)意見的平臺(tái)，給予公民更多的參與國(guó)家政治決策和進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)會(huì)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（3）和諧的政黨關(guān)系有利于保持我國(guó)多黨合作的政治格局。政黨關(guān)系和政黨制度是十分密切的關(guān)系。首先，政黨制度決定政黨關(guān)系，什么樣的政黨制度直接形成什么樣的政黨關(guān)系。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)的政黨制度，進(jìn)而就形成了中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是親密友黨的政黨關(guān)系。其次，政黨關(guān)系的變動(dòng)會(huì)影響政黨制度的形成。一個(gè)國(guó)家的政黨關(guān)系比政黨制度更具活躍性，當(dāng)政黨關(guān)系十分穩(wěn)定的時(shí)候則政黨制度會(huì)保持穩(wěn)定的局面，當(dāng)政黨關(guān)系發(fā)生混亂，則必然影響政黨制度的穩(wěn)定局勢(shì)，直接干擾國(guó)家的正常政治生活。因此，和諧的政黨關(guān)系是保持我國(guó)多黨合作的政治格局的前提。

（4）和諧的政黨關(guān)系有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和保證參政黨職能的履行。中國(guó)共產(chǎn)黨和各參政黨的和諧相處能夠有效凝聚國(guó)家的整體實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力，這充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的重要能力。只有和參政黨和諧相處才能達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能團(tuán)結(jié)全國(guó)力量，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，并充分發(fā)揮各參政黨的作用，真實(shí)的反應(yīng)民意，提高整體效率，真正做到為人民服務(wù)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該長(zhǎng)期和參政黨保持和諧穩(wěn)定的關(guān)系，互相學(xué)習(xí)互相促進(jìn)，在提高共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的同時(shí)也增強(qiáng)了各民主黨派參政議政的能力。

3.社會(huì)轉(zhuǎn)型期影響我國(guó)和諧政黨關(guān)系的因素

（1）國(guó)際上的干擾。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，信息化的高速發(fā)展使得人們?cè)絹碓蕉嗟慕佑|來自外界的新鮮思想，影響人們的價(jià)值觀。特別是在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來，經(jīng)濟(jì)全球化的到來嚴(yán)重沖擊了人們的世界觀，對(duì)創(chuàng)建和諧的政黨關(guān)系產(chǎn)生一定程度的威脅。再加上人們廣泛接觸來自西方資本主義國(guó)家的一些政黨制度，這些政黨制度沖擊著我國(guó)公民的價(jià)值觀，導(dǎo)致很多人經(jīng)常習(xí)慣性的用西方的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我國(guó)的政黨制度。他們無視我國(guó)的基本國(guó)情，一味地推崇西方資本主義國(guó)家的政黨制度，并對(duì)我國(guó)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政黨關(guān)系橫加指責(zé)，十分不利于我國(guó)和諧政黨關(guān)系的維持和政黨制度的完善與發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)民主監(jiān)督不能落到實(shí)處。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨迫切需要加強(qiáng)對(duì)自身的執(zhí)政能力的建設(shè)，并努力與其他參政黨建立并維持友好的關(guān)系，激發(fā)自身和各民主黨派的活力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，我黨需要不斷拓寬民意渠道，強(qiáng)化多黨合作制的民主作用，真正把多黨合作制度建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)民主政治的平臺(tái)，進(jìn)一步支持民主黨派和無黨派人士履行好民主監(jiān)督這一職能。要想實(shí)現(xiàn)上述這一目標(biāo)，需要在我國(guó)每一階段的政治生活中都嚴(yán)格貫徹民主黨派的監(jiān)督作用，這樣做不僅可以提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力建設(shè)，還能夠整治腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)，有利于建設(shè)出全心全意為人民服務(wù)的政黨。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派攜手走過了幾十年，這一路上經(jīng)歷了各種各樣的風(fēng)風(fēng)雨雨，但是都克服過來了，這才造就了如今安定和諧的局面。目前我國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，處于發(fā)展的黃金期和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。相信只要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派通力合作、風(fēng)雨同舟，就一定能夠加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)。

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