何亞非

“阿拉伯之春”引發(fā)中東再次動(dòng)蕩，歷時(shí)三年，如今已是蕭瑟一片，成為“阿拉伯之冬”。伊拉克、埃及、利比亞、敘利亞無一不深陷內(nèi)亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，生靈涂炭。

阿拉伯國家的悲劇令世人心痛，也發(fā)人深省。我們看到的是，美國調(diào)整中東政策，深刻影響地區(qū)局勢(shì)走向；伊斯蘭勢(shì)力特別是極端勢(shì)力崛起，嚴(yán)重挑戰(zhàn)地區(qū)國家存亡；長(zhǎng)期動(dòng)蕩使地區(qū)大國矛盾加劇，影響這些國家的政局和巴以沖突、伊朗核問題等熱點(diǎn)問題的解決。

沉重的歷史包袱

人口3.5億的阿拉伯世界之所以成為熱點(diǎn)問題集中的“火藥桶”，有其深刻的歷史原因。長(zhǎng)期殖民統(tǒng)治以及西方等外來勢(shì)力不斷插手，造成伊斯蘭各派勢(shì)力內(nèi)部爭(zhēng)斗綿延、伊斯蘭教與西方“民主化”矛盾加深、中東經(jīng)濟(jì)對(duì)石油和天然氣等自然資源過度依賴、長(zhǎng)期強(qiáng)人政權(quán)和家族統(tǒng)治所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)停滯和貧富差距日益擴(kuò)大。

“阿拉伯之春”已經(jīng)煙消云散，阿拉伯國家再次陷入混亂、內(nèi)亂、戰(zhàn)亂的可悲狀態(tài)。歷史上最為接近的例子是阿爾及利亞。上世紀(jì)80年代末，阿爾及利亞政治混亂，90年代演變成血腥的內(nèi)戰(zhàn)，血流成河，死亡人數(shù)高達(dá)20萬。其結(jié)果是，伊斯蘭勢(shì)力敗北，寡頭勢(shì)力長(zhǎng)期執(zhí)政。

目前，許多阿拉伯國家面臨當(dāng)年阿爾及利亞同樣的處境：政府腐敗無能，反對(duì)勢(shì)力一樣腐敗，還與恐怖勢(shì)力有千絲萬縷的關(guān)系。已故敘利亞作家瓦努斯將此現(xiàn)象稱為“百劫無望”。

殖民主義結(jié)束后，不少阿拉伯國家并未完成現(xiàn)代國家所必需的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建構(gòu)，教派和部落組織依然是社會(huì)的基本形態(tài)。美國學(xué)者亨廷頓說過：“在中東，國家一向軟弱無力，比家庭、宗教團(tuán)體和統(tǒng)治階級(jí)還要弱?！币虼耍L(zhǎng)期以來，強(qiáng)人政權(quán)和家族統(tǒng)治成為維系這些國家部落和教派的重要紐帶。

如今，“阿拉伯之春”的浪潮卷走了穆巴拉克、卡扎菲等強(qiáng)人統(tǒng)治，伊斯蘭各派勢(shì)力和部落組織間的矛盾再次被激活，相互殺戮和爭(zhēng)斗卷土重來。西方國家、海灣國家、土耳其和伊朗等國在遜尼和什葉派的較量中支持一派打一派，局勢(shì)十分混亂。

進(jìn)入持續(xù)動(dòng)蕩期

重建需要穩(wěn)定，穩(wěn)定需要權(quán)威。因國家機(jī)器的無力，阿拉伯國家要確立為多數(shù)民眾接受的權(quán)威，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。這些國家的政治、經(jīng)濟(jì)架構(gòu)重建困難重重，將進(jìn)入持續(xù)動(dòng)蕩的困難時(shí)期。

在埃及，除派系斗爭(zhēng)外，信仰基督教的科普特人與穆斯林間矛盾激化，軍隊(duì)重新接管政權(quán)，鎮(zhèn)壓穆斯林兄弟會(huì)，原有國家體系已被徹底顛覆。利比亞近150個(gè)部落各有訴求，地方勢(shì)力擁兵自重，中央政府毫無權(quán)威，政治和社會(huì)問題嚴(yán)峻，國家事實(shí)上已經(jīng)分裂。在也門，薩利赫總統(tǒng)的“全身而退”并沒有化解國內(nèi)政治危機(jī)，各派圍繞權(quán)力分配激烈博弈，恐怖勢(shì)力乘虛而入。

沙特、卡塔爾等海合會(huì)國家異?；钴S，各有所圖。它們憑借石油“紅利”，花錢買平安，穩(wěn)定國內(nèi)局勢(shì)，同時(shí)介入他國危機(jī)，擴(kuò)大勢(shì)力范圍和影響力。如卡塔爾利用半島電視臺(tái)制造輿論，支持動(dòng)蕩國家的反對(duì)派，包括向利比亞反對(duì)派提供軍事和經(jīng)濟(jì)援助，扶植敘利亞反對(duì)派，要求巴沙爾下臺(tái)等。這表明，這些國家希望“抱團(tuán)取暖”，不僅在中東地區(qū)坐大，還能將勢(shì)力范圍擴(kuò)充至地中海東岸和北非，成為阿拉伯世界的中心。

同時(shí)，土耳其、伊朗和以色列調(diào)整政策，爭(zhēng)取主動(dòng)，擴(kuò)大影響。其中，土耳其表現(xiàn)最突出。

土耳其正義發(fā)展黨2002年上臺(tái)后，從“重歐輕亞”轉(zhuǎn)為“歐亞并重”，利用聯(lián)結(jié)歐亞大陸的戰(zhàn)略位置和西亞北非劇變，加強(qiáng)中東外交，填補(bǔ)地緣政治真空。雖然土耳其國內(nèi)遇到困難，但其試圖影響該地區(qū)格局的努力從未停止。

宗教派別之爭(zhēng)加劇，極端宗教勢(shì)力坐大。這次動(dòng)蕩中，一直被壓制的穆斯林兄弟會(huì)等伊斯蘭組織趁勢(shì)而起，經(jīng)歷了從觀望、跟進(jìn)、積極參與到再次被打壓的復(fù)雜、多變過程。從議會(huì)選舉看，伊斯蘭勢(shì)力的崛起很明顯。穆斯林兄弟會(huì)“自由和正義黨”在埃及議會(huì)選舉中贏得了36.6%的選票，成為議會(huì)第一大黨，后被軍隊(duì)宣布為非法恐怖組織而遭鎮(zhèn)壓。2011年10月，突尼斯“伊斯蘭復(fù)興黨”在選舉中獲41%的選票，出面組閣。2011年12月，摩洛哥伊斯蘭“正義發(fā)展黨”在新議會(huì)的395席中獲107席，成為第一大黨。伊斯蘭武裝力量在推翻卡扎菲的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了主要作用。

伊拉克目前在美軍撤離后四分五裂，遜尼派、什葉派、庫爾德地方勢(shì)力三分而治。巴格達(dá)蒂領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派反政府武裝近來迅速坐大，已攻克伊拉克第二大城市穆蘇爾，并向巴格達(dá)挺進(jìn)。該武裝組織宣布成立“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”，涵蓋伊拉克、敘利亞和黎巴嫩等國領(lǐng)土。巴格達(dá)蒂還自稱是真主的傳人，是15億穆斯林的精神領(lǐng)袖。

在阿拉伯之春中，中東地區(qū)的主要熱點(diǎn)——巴勒斯坦問題被邊緣化。如今，該地區(qū)再燃戰(zhàn)火。在加沙地帶，以軍與哈馬斯的武裝沖突加劇，已經(jīng)造成大量人員傷亡，170萬加沙居民陷于水深火熱之中。然而，目前中東問題成堆，戰(zhàn)火四起，阿拉伯國家因哈馬斯與穆斯林兄弟會(huì)有密切關(guān)聯(lián)而集體失聲，停火遙遙無期，沖突有失控和蔓延的危險(xiǎn)。

伊斯蘭思潮再次崛起

近年伊斯蘭思潮再次崛起，是阿拉伯世界對(duì)美國和西方國家用武力和西方價(jià)值觀民主化改造中東的必然反應(yīng)。對(duì)此，需要用歷史的眼光來觀察。它并不代表阿拉伯世界再次被伊斯蘭化，也不是上世紀(jì)七八十年代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的重現(xiàn)。其特點(diǎn)是：

一、伊斯蘭思潮并未成形，仍在演變。上世紀(jì)七八十年代，伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)失敗。“9·11”后，伊斯蘭教在西方人眼中被妖魔化。伊斯蘭學(xué)者和組織深刻反思，主張重新詮釋教義，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

伊斯蘭“中間主義”，就是反思的結(jié)果。其核心思想是：反對(duì)極端主義和霸權(quán)主義，主張公正和諧；以對(duì)話方式，循序漸進(jìn)推進(jìn)社會(huì)變革；反對(duì)暴力和外部施壓；倡導(dǎo)教法創(chuàng)新。伊斯蘭出現(xiàn)了溫和化、政黨化和民族化傾向。伊斯蘭中間主義思潮對(duì)抵御伊斯蘭威脅論和伊斯蘭內(nèi)部的極端主義，有著積極意義。

二、世俗體制并未徹底崩潰。在埃及、突尼斯等阿拉伯國家，世俗體制存在已久，得到大多數(shù)民眾支持。世俗民族主義政黨實(shí)力較強(qiáng)，牽制了伊斯蘭政黨發(fā)展。不論伊斯蘭政黨單獨(dú)執(zhí)政，或是與世俗政黨聯(lián)合執(zhí)政，都不可能摒棄世俗體制，走伊朗式政教合一的道路。

但另一方面，地區(qū)動(dòng)蕩為伊斯蘭極端勢(shì)力的發(fā)展壯大提供了空間?！榜R格里布基地組織”“阿拉伯半島基地組織”和利比亞“伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)”等激進(jìn)組織，利用動(dòng)蕩混亂壯大隊(duì)伍，破壞能量不小。

因此，這次動(dòng)蕩是在經(jīng)濟(jì)全球化和西方民主化浪潮的雙重沖擊下，阿拉伯國家政治社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)。阿拉伯國家的任何變革都將尋求維護(hù)伊斯蘭文化傳統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活現(xiàn)代化之間的平衡，但這一過程曲折漫長(zhǎng)。

三、這場(chǎng)動(dòng)蕩是內(nèi)生的政治社會(huì)運(yùn)動(dòng)，特征是“無領(lǐng)袖、無組織、無綱領(lǐng)”的無序反抗，魚龍混雜，泥沙俱下。傳統(tǒng)伊斯蘭勢(shì)力、親西方勢(shì)力及民族主義勢(shì)力博弈激烈。

埃及有50多個(gè)政黨，突尼斯則多達(dá)114個(gè)，多數(shù)國家因?yàn)楸┝蛲獠縿?shì)力的介入而實(shí)現(xiàn)政權(quán)變更。戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步破壞了本來就十分糟糕的國民經(jīng)濟(jì)。2011年，埃及經(jīng)濟(jì)支柱旅游業(yè)的收入只有90億美元，比上年下降了2/3，通貨膨脹嚴(yán)重。不考慮遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阿拉伯國家的近期損失就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1000億美元。

美國的新干涉主義

奧巴馬的新干涉主義中東政策以“價(jià)值觀外交”為核心，旨在為美戰(zhàn)略重心向亞洲東移掃清障礙。美國在中東地區(qū)的首要戰(zhàn)略目標(biāo)是確保在中東的主導(dǎo)權(quán)和戰(zhàn)略平衡，保證以色列的存在，維持該地區(qū)親美政權(quán)的統(tǒng)治。中東局勢(shì)大起大落，打亂了美國的戰(zhàn)略部署，使其不得不調(diào)整中東戰(zhàn)略，在適度收縮的基礎(chǔ)上“重返”中東。其主要措施有：

繼續(xù)推行價(jià)值觀外交。奧巴馬繼承小布什衣缽，從伊拉克撤軍的同時(shí)，利用“阿拉伯之春”，積極推廣美國的價(jià)值觀和民主，并將埃及和突尼斯作為民主過渡樣板。后來埃及軍隊(duì)接管政府，美國表面上予以批評(píng)，但是對(duì)穆斯林兄弟會(huì)被鎮(zhèn)壓還是心里竊喜。為此，在美的推動(dòng)下，八國峰會(huì)“多國銀行”承諾提供200億美元援助，支持埃、突的社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革。

支持溫和派海灣國家，強(qiáng)化其軍事力量，構(gòu)建對(duì)伊朗的海灣多邊安全聯(lián)盟。沙特、巴林和卡塔爾等國家，是美國的中東盟友和遏制伊朗的前沿陣地，美第五艦隊(duì)司令部就設(shè)在巴林。這些國家還是全球原油主要供應(yīng)地，關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)命脈?！鞍⒗骸笨耧L(fēng)大作，美將穩(wěn)定海灣盟友作為中東戰(zhàn)略重要環(huán)節(jié)。2011年12月，美與沙特達(dá)成軍售協(xié)議，向沙特出售價(jià)值300億美元的F-15戰(zhàn)斗機(jī)。

以保護(hù)責(zé)任為由，推行新干涉主義，實(shí)行“利比亞式”的政權(quán)更迭。西方推行保護(hù)責(zé)任由來已久，但奧巴馬在中東的手法更巧妙：以多邊替代單邊，強(qiáng)調(diào)阿拉伯國家的參與；通過安理會(huì)，使行動(dòng)合法化；美居后臺(tái)，多采用無人機(jī)和特種部隊(duì)小分隊(duì)的形式打擊對(duì)手；支持一國反對(duì)派。以巧實(shí)力加硬實(shí)力，力求卷入的低成本和有限度，凸現(xiàn)美新干涉主義總體收縮、精準(zhǔn)發(fā)力的特點(diǎn)。

修正對(duì)伊朗政策，在加強(qiáng)制裁的同時(shí)，與伊朗達(dá)成分步走解決伊核問題的方案。伊朗是美國中東戰(zhàn)略的核心之一。伊拉克什葉派上臺(tái)，形成了從伊朗、伊拉克、敘利亞到黎巴嫩的什葉派弧形帶，這不僅威脅到以色列的安全，更令遜尼派執(zhí)政的沙特等國寢食不安。美力壓敘利亞巴沙爾下臺(tái)，也是想割斷什葉派弧形帶。以部分放松對(duì)伊朗的石油和金融制裁，換取伊朗放棄核武器計(jì)劃，是美中東政策的重大調(diào)整，并已初見成效。

巴以重燃戰(zhàn)火，使巴以沖突從邊緣重返美外交重要議程。奧巴馬上臺(tái)后，重申美將推進(jìn)巴以和平，并提出以1967年邊界線為基礎(chǔ)劃分巴以邊界。國務(wù)卿克里上任后，奔波穿梭于中東，希冀在以巴問題上找到外交突破口，改善美與伊斯蘭世界的緊張關(guān)系。巴以問題本來就僵局難破，最近巴以武裝沖突在地區(qū)局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩中加劇，中東亂象糾結(jié)更趨嚴(yán)重。

中國的角色

中國在中東有重大戰(zhàn)略利益，中東和平進(jìn)程直接關(guān)乎中國的能源安全和發(fā)展利益。目前伊拉克生產(chǎn)的石油約五分之一銷往中國，占中國石油進(jìn)口總量的5%。最近伊拉克危機(jī)推高油價(jià)，沖擊了中國的石油供應(yīng)。

中國在中東的外交優(yōu)勢(shì)是與阿拉伯國家和以色列均保持著友好關(guān)系。中國堅(jiān)持在聯(lián)合國決議的框架下和平解決巴勒斯坦問題，希望以巴沖突早日走上和平談判的道路。

對(duì)中東事務(wù)和該地區(qū)大國博弈的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，中國有清醒認(rèn)識(shí)。無論是大英帝國還是前蘇聯(lián)和美國，都曾在中東碰得鼻青臉腫。近年來，阿拉伯世界正在經(jīng)歷大調(diào)整、大變化，加上美國收縮中東戰(zhàn)略，使該地區(qū)局勢(shì)如同坐過山車一般急劇變動(dòng)，地區(qū)勢(shì)力和大國博弈異常激烈復(fù)雜。

中國對(duì)中東的外交戰(zhàn)略與外交倡議，要從多方面考慮該地區(qū)的歷史與現(xiàn)實(shí)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想，包含地緣安全戰(zhàn)略、西部對(duì)外開放與區(qū)域一體化、文明對(duì)話等豐富內(nèi)涵，無疑為中國參與中東事務(wù)提供了新的切入點(diǎn)。中國應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)中東形勢(shì)演變給中國帶來的重要機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神推動(dòng)中國與中東國家關(guān)系的新發(fā)展。