國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任

新中國成立65年來，特別是改革開放30多年來，我們國家的經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。這么長時間的高速增長，不僅中國歷史上沒有過，世界范圍內(nèi)也沒有在任何一個國家出現(xiàn)過。但是回過頭看看，如果將這些年的發(fā)展方式比作賽跑，會發(fā)現(xiàn)過去我們跑得太快，基本上是在用跑短跑的方法甚至用百米沖刺的速度去跑長跑。

實際上，這種較少考慮資源和環(huán)境成本、相對粗放的增長模式已經(jīng)不可持續(xù)。以深圳為例，30多年的發(fā)展就已經(jīng)幾乎用光了全市的可建設(shè)用地。在現(xiàn)有規(guī)劃約束下，到2020年深圳實際可新增建設(shè)用地僅為42平方公里。而毗鄰的香港，面積僅是深圳的一半，開埠170多年，開發(fā)強度也才21%左右，不到深圳47%的一半。這種粗放的用地、用水和資源消耗方式對我們未來的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)形成了瓶頸制約。

中央提出一個概念叫“三期疊加”，我覺得這非常好地代表了目前我們所處的一個狀態(tài)。我們需要一邊適當(dāng)?shù)胤怕_步，一邊治療此前因不注意跑步方式所造成的傷病，積蓄力量，調(diào)整方法，穩(wěn)步向前。應(yīng)該說，未來的10～20年是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最佳機遇期，我們完全有可能完成一個蛻變，從規(guī)模上再上一個臺階，甚至成為全球規(guī)模最大的經(jīng)濟體。

從經(jīng)濟增長的基本道理上看，增長主要取決于六個因素：一是勞動人口，人口的增長會推動經(jīng)濟增長；二是資本，大量的新增投資會帶來經(jīng)濟的增長；三是資源。我們通常把這三個要素叫作傳統(tǒng)要素，過去我們的增長之所以粗放，之所以用短跑的方式跑了長跑，就是因為我們對這三個要素的過度使用。

這三個傳統(tǒng)要素之外，還有三個新的要素能夠推動進一步的增長，我們必須充分珍惜和利用。一是結(jié)構(gòu)的變化，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，新型城鎮(zhèn)化會提高城市的數(shù)量、規(guī)模以及質(zhì)量，進而推動經(jīng)濟增長；比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我們目前工業(yè)比重很高，因此我們第三產(chǎn)業(yè)增長的空間是巨大的；再比如區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，我們大量的產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移，也會推動經(jīng)濟的增長；而消費結(jié)構(gòu)的升級會帶動養(yǎng)老、健康、教育和文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的發(fā)展，等等。二是制度的創(chuàng)新會帶來增長。未來10～20年正是十八屆三中全會全面深化改革的紅利持續(xù)釋放期。當(dāng)前，簡政放權(quán)激發(fā)了很多民間資本的活力，這個紅利已經(jīng)在逐步釋放。但是更多的改革，比如土地制度改革、包括利率匯率市場化改革在內(nèi)的金融改革、收入分配制度改革、稅收制度改革等，接下來還會逐漸完善，進一步釋放出紅利。三是技術(shù)創(chuàng)新。這一方面可以為我們原有領(lǐng)域的投入帶來更多的產(chǎn)出，另一方面也能開辟出新的消費領(lǐng)域來引導(dǎo)新的大眾消費。

總體看，未來推動增長的空間是巨大的。關(guān)鍵是要改變過去短期的行為模式，用結(jié)構(gòu)、制度和技術(shù)創(chuàng)新，去改變我們經(jīng)濟增長對勞動、資本和資源的過度依賴，這就是徹底的轉(zhuǎn)型。

我想強調(diào)的是，未來我們不應(yīng)過多地把對經(jīng)濟的關(guān)注點放在增速上，而更應(yīng)關(guān)心在增長過程中，老百姓是不是更幸福。放眼世界，現(xiàn)在沒有一個國家的增長超過7%，中國現(xiàn)在增長7.5%左右已經(jīng)是鶴立雞群了。只要增長在一個適度的范圍內(nèi)，只要老百姓的幸福感與日俱增，我們經(jīng)濟增長的目的就達到了，這才是本質(zhì)。

隨著高原古城拉薩不斷建設(shè)和發(fā)展，生活在這里的各族群眾安全感和幸福感持續(xù)提升。圖為拉薩市民在廣場上微笑留影。

很多人有一個認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為如果沒有高增長就必然出現(xiàn)就業(yè)問題。對此，我想說兩點：一是需要正確認(rèn)識當(dāng)前實際就業(yè)狀況。實際上，我國目前的就業(yè)一定程度上可以說是結(jié)構(gòu)性超就業(yè)狀態(tài)。中國有2.6億農(nóng)民工，這個群體基本上是在“5+2”“白加黑”地工作，城市里其他的職業(yè)階層也有相當(dāng)比例是這樣的狀態(tài)。如果按照《勞動法》所賦予人們的權(quán)益，使其能夠保證雙休日和8小時工作制的話，這個接近3億人的群體減少的工作時間是能夠釋放出大量工作機會的。二是經(jīng)濟增長基數(shù)、人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在變化。1998年左右提出“保八”（即確保經(jīng)濟增速不低于8%），是因為那時城鎮(zhèn)化率很低，大量農(nóng)民工要求進城工作。而我們當(dāng)時的增長基數(shù)也很低，人均GDP還不到800美元，那時候如果不保住高增長率，就業(yè)確實會出問題?，F(xiàn)在人均GDP已經(jīng)接近7000美元了，基數(shù)變大之后，一個百分點吸納就業(yè)的量大大增加。同時，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在變化，服務(wù)業(yè)的比重在上升，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力比工業(yè)強，加之勞動人口從2012年開始每年減少數(shù)以百萬計。所以說，很多人并沒有辯證地看這個問題。

未來經(jīng)濟要健康發(fā)展，必須改變目前政績評定的GDP偏向，要更多地看綠水青山是不是保護得好，老百姓是不是更高興，社會不安定因素是不是不斷減少，而不能只盯著經(jīng)濟總量。只有改變這個，我們才能更多關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境和民生，回歸到發(fā)展經(jīng)濟的根本目的上來。如果老百姓的幸福感能不斷提高，中國經(jīng)濟這列火車跑得稍微慢一點，沒有多大關(guān)系。