周漱

長 江經(jīng)濟(jì)帶是世界上可開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)被明確為國家戰(zhàn)略，相關(guān)支持政策頻繁推出，橫貫中國東中西部的長江經(jīng)濟(jì)帶將迅速崛起，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁。

支持政策頻發(fā)力

4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開座談會(huì)，研究依托長江“黃金水道”建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。會(huì)上，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人提出長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)總體考慮和相關(guān)規(guī)劃。上海、江蘇、浙江等11個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市政府主要負(fù)責(zé)人暢談長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考和建議。

6月11日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，部署建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，要注重發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)量大、成本低、節(jié)能節(jié)地的優(yōu)勢，抓好綜合立體交通走廊建設(shè)。一是加快實(shí)施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶頸，擴(kuò)大三峽樞紐和干線過江通行能力，提升長江“黃金水道”功能。二是建設(shè)快速大能力鐵路通道、高等級(jí)廣覆蓋公路和航空網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式與港區(qū)銜接，完善油氣運(yùn)輸通道和儲(chǔ)備系統(tǒng)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支線直達(dá)和鐵水、空鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)。三是推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，研究推廣三峽船型和江海直達(dá)船型，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。

“要在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中當(dāng)好主力軍，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)仗”的交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局（長航局）對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備。

長航局局長唐冠軍表示，要當(dāng)好主力軍，首先要抓好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃引領(lǐng)，從全局謀劃好長江航運(yùn)發(fā)展。同時(shí)認(rèn)真抓好《長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制工作，及時(shí)啟動(dòng)長江航運(yùn)“十三五”規(guī)劃編制，做好長江“黃金水道”發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究解決制約發(fā)展瓶頸，明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)施時(shí)序。

唐冠軍指出，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型是長江航運(yùn)持續(xù)健康發(fā)展，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中當(dāng)好主力軍的兩大任務(wù)。

加快發(fā)展是要加快推進(jìn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，繼續(xù)按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，加快推進(jìn)航道建設(shè)。此外要堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”，提高既有船閘的能力，加快推廣三峽船型，使過閘船型實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極組織分流運(yùn)輸；積極配合三峽過壩新通道前期研究，加快三峽擴(kuò)能步伐。

加快轉(zhuǎn)型是要加快推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，積極開展新燃料應(yīng)用，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)港航企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；大力優(yōu)化運(yùn)輸組織，加快長江集裝箱運(yùn)輸、專業(yè)化運(yùn)輸發(fā)展，擴(kuò)展江海運(yùn)輸、干支直達(dá)服務(wù)范圍。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，海關(guān)將進(jìn)一步完善長江流域大通關(guān)體制。目前海關(guān)總署已經(jīng)建立長三角區(qū)域、上海與中部六省、川渝滬等區(qū)域通關(guān)合作機(jī)制，下一步將推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶11省市海關(guān)更大范圍、更多領(lǐng)域的區(qū)域通關(guān)改革，努力實(shí)現(xiàn)沿長江不同關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)沿長江省市多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。目前，海關(guān)總署正在抓緊開展區(qū)域通關(guān)一體化改革試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后盡快向長江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)推廣實(shí)施。

此外，8月開始，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將陸續(xù)在長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及全國海關(guān)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。據(jù)了解，這些海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度包括“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“自行運(yùn)輸”、“內(nèi)銷選擇性征稅”、“集中匯總納稅”等。

沿線城市忙定位

長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略定位一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心；三是推進(jìn)長江中上游腹地開發(fā)；四是促進(jìn)“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。依托這四個(gè)定位，最終拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新的支撐帶。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略一出，11個(gè)省市開始重新審視自身在其中的地位以及作用。

此次新納入長江經(jīng)濟(jì)帶的浙江和貴州省有著不同訴求。對(duì)于浙江省而言，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將有利于其加速將勞動(dòng)密集型輕加工業(yè)向安徽、江西、四川等中西部省份勞動(dòng)力資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移，使其能更好利用省外資源與市場。貴州省將加緊推進(jìn)烏江航運(yùn)建設(shè)等工程，借助重慶、武漢、上海等港口，將貴州省產(chǎn)品輸送至各方；借助上海及中巴、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，以及“渝新歐”鐵路、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加快推進(jìn)貴州省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

長三角是長江的龍頭，上海是長三角的龍頭。在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，上海市要在實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，促進(jìn)本地企業(yè)和跨國公司向中西部地區(qū)的要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要通過加快制度和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而產(chǎn)生或增強(qiáng)對(duì)長江流域的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散。

江蘇省經(jīng)濟(jì)總量在11省市居于首位，目前長江航運(yùn)量75%集中在江蘇段。江蘇省將利用天然的長江航道和現(xiàn)代化的沿江綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型的雙贏?！笆濉蹦?，太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設(shè)完成，屆時(shí)5萬噸級(jí)海輪可直達(dá)南京港，這將為南京港拓展新的發(fā)展空間。

在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，安徽省將建設(shè)以蕪湖為核心的皖江現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和合肥新橋空港物流園區(qū)等若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)；加快長江流域綜合交通布局，加快跨江通道、航道港口、機(jī)場等交通設(shè)施建設(shè)步伐；將以合肥為中心的江淮城市群和以蕪湖為中心的皖江城市帶為重點(diǎn)，向東與南京都市圈、長三角城市群相銜接，向西與以武漢為中心的長江中游城市群相呼應(yīng)。

江西省是珠三角、長三角、閩三角的戰(zhàn)略腹地，要著力構(gòu)建鄱陽湖城市群，大力推進(jìn)鄱陽湖城市群一體化發(fā)展，積極融入武漢城市圈、長株潭城市群和皖江城市帶；要打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，利用天然的贛鄱航道和現(xiàn)代化的綜合運(yùn)輸體系，大力推進(jìn)南昌、九江及贛州等中心城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)；要全面拓寬開放通道，實(shí)現(xiàn)公路、水路、航空、鐵路之間無縫連接，構(gòu)建暢通便捷的現(xiàn)代物流運(yùn)輸體系。

湖北省境內(nèi)的長江長1062公里，占長江干線38%，居沿江各省市首位。湖北省在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，將奮力打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵，石化兩大產(chǎn)業(yè)基地和汽車、船舶、裝備制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，湖北省將依托長江中游航運(yùn)中心促進(jìn)開發(fā)開放，形成以武漢新港為主體，以宜昌、荊州、黃石、岳陽、九江等為綜合運(yùn)輸主骨架，以中部地區(qū)重要港口為補(bǔ)充的國內(nèi)綜合運(yùn)輸中轉(zhuǎn)集散基地和長江中游港口群。同時(shí)，武漢將加強(qiáng)與上海、重慶、宜賓等地的合作，對(duì)接中巴、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和“渝新歐”國際大通道。endprint

湖南省位于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶，是長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部。湖南省將抓緊建設(shè)內(nèi)陸水鐵空口岸體系，加強(qiáng)“一湖四水”航道疏浚，依托長江“黃金水道”對(duì)接長三角、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。另外，還要儲(chǔ)備一批重要的水利樞紐工程、鐵路、水運(yùn)、能源設(shè)施以及各類開放性平臺(tái)項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。

重慶市是長江上游地區(qū)“一江兩翼連三洋”、集水陸空為一體、功能全、能力強(qiáng)的綜合交通樞紐，是“新絲綢之路”、“新茶馬古道”和長江“黃金水道”交界點(diǎn)上的特大城市。重慶市要依托長江“黃金水道”推動(dòng)建立水鐵陸空一體的對(duì)外綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造西部地區(qū)重要交通樞紐。向西，更好發(fā)揮渝新歐鐵路作用，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；向東，更好利用長江“黃金水道”優(yōu)勢，加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶就是要打通長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)“板塊”的連線，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和商品市場的有序流動(dòng)和無縫銜接?？梢哉f，長江經(jīng)濟(jì)帶將讓川南經(jīng)濟(jì)帶成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二極。如依托長江“黃金水道”，大力發(fā)展臨港和通道經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，川南地區(qū)將建成四川乃至西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

云南省地處長江上游，集通江、達(dá)海、沿邊于一體，具有連通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞三大市場的特殊區(qū)位優(yōu)勢，是中國面向西南開放的重要橋頭堡，是長江經(jīng)濟(jì)帶各省市走向東南亞、南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。云南省將進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)，形成內(nèi)聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶，外接?xùn)|南亞、南亞，進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略通道。

大做“水”文章

既然是長江經(jīng)濟(jì)帶，“江”顯然是重點(diǎn)和核心。實(shí)際上，11個(gè)省市都圍繞著長江“黃金水道”做起“水”文章。

去年9月，“瀘漢臺(tái)近洋航線快班”開通，從武漢首航至臺(tái)灣，成為內(nèi)陸港口首條沖向海洋的航班，瀘州港成為接力式運(yùn)輸中的重要節(jié)點(diǎn)之一。而在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的刺激下，瀘州港將加強(qiáng)與長江上下游諸港的合作。如今，這個(gè)四川省第一大港正完善港口功能，正在打造保稅物流中心。

5月20日，湖南省省長杜家毫在上海市考察期間就岳陽城陵磯港開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等合作事宜，與上港集團(tuán)進(jìn)行交流座談，并達(dá)成初步合作意向。若能成功對(duì)接上港集團(tuán)，城陵磯港將構(gòu)建上海和岳陽進(jìn)口汽車、糧食通關(guān)一體化體系，大力推進(jìn)國際航運(yùn)物流直航；將加快整合岸線資源，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升港區(qū)承載能力。

5月4日，武漢市政府常務(wù)會(huì)原則通過《武漢長江中游航運(yùn)中心核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃及近期實(shí)施計(jì)劃》，計(jì)劃到2025年，將武漢港口集裝箱吞吐能力，從現(xiàn)在的百萬TEU提升至千萬TEU，港口吞吐能力超過5億噸。在未來6年內(nèi)，武漢市將投入951億元，實(shí)施50個(gè)拓展航運(yùn)樞紐能力項(xiàng)目，以此著力夯實(shí)航運(yùn)中心的輻射、服務(wù)、交易和信息功能，進(jìn)一步做實(shí)中西部地區(qū)外貿(mào)貨物的“出?？凇?。

而落選長江經(jīng)濟(jì)帶三大航運(yùn)中心的南京港并未氣餒。“十二五”末，長江太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設(shè)完成，屆時(shí)5萬噸級(jí)海輪可直達(dá)南京，服務(wù)長江中上游廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地將為南京港拓展新空間，還可以發(fā)展大宗進(jìn)出口商品倉儲(chǔ)、交易平臺(tái)等新業(yè)態(tài)。

江蘇省另一個(gè)港口太倉港正與上海港協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滬太通關(guān)一體化，目標(biāo)是從太倉港轉(zhuǎn)運(yùn)至上海港洋山港區(qū)的出口貨物實(shí)現(xiàn)“太倉通關(guān)、洋山直接裝船”，減少跨區(qū)通關(guān)手續(xù)，提升效率，降低成本。

首次納入長江經(jīng)濟(jì)帶的浙江省港口躍躍欲試。寧波市已將融入長江經(jīng)濟(jì)帶作為最新研究課題，希望發(fā)揮寧波港鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢。寧波港要在港口功能、網(wǎng)絡(luò)完善、腹地拓展、管理效率提升等方面發(fā)力，加快寧波-舟山港一體化建設(shè)。從2009年起寧波港就實(shí)施西進(jìn)戰(zhàn)略，向長江流域及西部地區(qū)開拓港口腹地，到去年已開通海鐵聯(lián)運(yùn)城市17個(gè)。

專家表示，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將帶來新的運(yùn)輸需求，長江的航運(yùn)功能有望通過政府后續(xù)資金投入和政策支持得到較大提升，這將促進(jìn)長江沿岸港口吞吐量的增長，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)業(yè)績提升。

利好港航企業(yè)

長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)運(yùn)量提升，華東、華中、西南三地區(qū)的龍頭港口企業(yè)將直接受益。

前4月，上港集團(tuán)集裝箱吞吐量達(dá)到1118.8萬TEU，同比增長5.3%，高于長三角4%和珠三角3%的增速。對(duì)于上港集團(tuán)而言，多年前開始的長江戰(zhàn)略讓其獲益匪淺，目前其90%的集裝箱來自長江經(jīng)濟(jì)帶。如今既有長江經(jīng)濟(jì)帶的推動(dòng)，又有上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的呼應(yīng)，隨著長江支線接駁的完善和腹地貨源的增長，上港集團(tuán)將長期受益。

重慶港九地處長江上游，是西南地區(qū)最大的水陸客貨中轉(zhuǎn)港和唯一的水陸聯(lián)運(yùn)外貿(mào)口岸，重慶地區(qū)95%的水路集裝箱運(yùn)輸均從所屬港區(qū)通過。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，西南腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展將支持港口吞吐量穩(wěn)步增長。此外，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立伊始即提出“可復(fù)制可推廣”模式，重慶市作為自貿(mào)區(qū)熱門備選之一，具有長江流域樞紐港、“渝新歐”鐵路橋頭堡等優(yōu)勢，未來設(shè)立自貿(mào)區(qū)的概率較大。

在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，提前轉(zhuǎn)型的港口企業(yè)也將分享到區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的好處。隨著蕪湖港電商、配煤、集裝箱等業(yè)務(wù)逐漸成型，其以傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造大宗電商的宏偉藍(lán)圖呼之欲出。在信息化、互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)行業(yè)的大趨勢下，蕪湖港的發(fā)展模式高效合理且具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)于港口企業(yè)是福音，對(duì)于航運(yùn)企業(yè)同樣好處多多。近幾年來，長江干線貨運(yùn)量一直持續(xù)快速增長，去年更是增至19.2億噸。面對(duì)巨大的市場，中海集團(tuán)作為國內(nèi)運(yùn)輸?shù)摹袄洗蟾纭?，近年來充分開展“深度開發(fā)長江”戰(zhàn)略。

截至5月，中海集運(yùn)江蘇公司完成內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口箱量46051TEU；通過大力推進(jìn)區(qū)域資源有效整合，發(fā)展區(qū)域能動(dòng)作用，將垂直化的營銷模式向扁平化網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，將分散的服務(wù)模式向一體化方向發(fā)展。中海集運(yùn)上海公司合肥分公司主要負(fù)責(zé)安徽市場，在區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式下，依托區(qū)域資源協(xié)調(diào)優(yōu)勢，在合肥、銅陵、安慶設(shè)立還箱點(diǎn)，減少客戶還箱時(shí)間和成本；同時(shí)創(chuàng)新開發(fā)“水水聯(lián)運(yùn)”模式，服務(wù)客戶需求。江蘇中海物流自去年年底與某知名化工企業(yè)合作以來，通過既有渠道取得與承運(yùn)項(xiàng)目配套的液化汽船舶（LPG）租賃業(yè)務(wù)，目前江蘇中海物流的LPG業(yè)務(wù)已經(jīng)走上正軌，業(yè)務(wù)量也初具規(guī)模。

在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，以長江航運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)起家的長航集團(tuán)自然不甘人后。長航集團(tuán)曾經(jīng)有過痛苦和酸楚的經(jīng)歷，但最終要“落葉歸根”。今年，長航集團(tuán)結(jié)合長航鳳凰破產(chǎn)重整完成，并根據(jù)長航鳳凰長江事業(yè)部前期經(jīng)營狀況，從整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌整合江海航運(yùn)業(yè)務(wù)，搭建經(jīng)營平臺(tái)。一方面，要彰顯江海航運(yùn)特色，主攻準(zhǔn)入門檻高、綜合性價(jià)比高的市場，打造產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)版并進(jìn)行縱橫向延伸，帶動(dòng)相關(guān)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展；另一方面，要對(duì)接綜合物流主業(yè)，充分利用所屬沿江存量資源和資產(chǎn)，通過內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，開展綜合物流服務(wù)。

不僅是中國企業(yè)，外資港航企業(yè)同樣密切關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。長期以來，丹馬士環(huán)球物流在中國的拓展與政府的發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)。丹馬士環(huán)球物流相關(guān)人士表示，最近中國政府提出長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，丹馬士環(huán)球物流在武漢有自身的服務(wù)機(jī)構(gòu)，這其中有很多機(jī)會(huì)，丹馬士環(huán)球物流將全力配合。endprint