本期雜志報道了沿海某大港的海鐵聯(lián)運(yùn)情況,數(shù)據(jù)、圖表、規(guī)劃、遠(yuǎn)景色色俱全,算是周全而熱鬧。但需要指出的是,相對該港整體逾1000萬TEU的集裝箱吞吐總量,5萬TEU的海鐵聯(lián)運(yùn)貨量更像是一種姿態(tài),而非具有決定性作用的因素。這種帶有喜感的數(shù)字對比不僅來自上述港口,而且是整個中國港口的集體遭遇。無論海鐵聯(lián)運(yùn)也好,水水轉(zhuǎn)運(yùn)也好,在國際上都是一種成熟有效的運(yùn)輸連接方式,不僅體現(xiàn)成本和效率上的優(yōu)勢,而且在最時髦的環(huán)保環(huán)節(jié)也格外突出;在我們身邊體量巨大的港口不在少數(shù),全球前十大港口占去大半,可就是這些港口,在運(yùn)作過程中始終無法“接納”很好的海鐵聯(lián)運(yùn)和水水轉(zhuǎn)運(yùn),貨量不溫不火,占比可有可無,利潤更是無足輕重。
一般來說,分析者更愿意將“罪過”推給“鐵老大”的壟斷經(jīng)營——是它們造成線路和場站建設(shè)滯后、運(yùn)營低效、成本高企等。委過可能是解脫的捷徑,但并不能解決問題。困惑還在那里,問題依然存在。
有一種說法,鐵路運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢半徑是2000公里,也就是說貨物只有從2000公里外運(yùn)輸至目的地才具備相對汽車、飛機(jī)運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢。如果這一說法是正確的,我們相信,海鐵聯(lián)運(yùn)可以從中國綜合運(yùn)輸?shù)淖值渲胁寥?,因?yàn)?,在中國國土范圍?nèi),鐵路線上肯定找不到符合這個距離的“等成本線”。姑且不論2000公里半徑的可信度,“半徑”這個概念應(yīng)該接受,任何事物的有效性都需有一個前置條件。我們不需要專業(yè)知識就能夠判斷:將天津的貨物拉到上海來裝運(yùn)出海是不經(jīng)濟(jì)的;我們也本能地知道:貨物就近運(yùn)輸是最合理的安排。
那么,我們試著用規(guī)尺在中國地圖上比劃比劃,以300~500公里為半徑,看看港口的分布距離;再以規(guī)尺,看看各個經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的距離,以及經(jīng)濟(jì)區(qū)與港口之間的距離??梢钥隙ǖ氖牵^大多數(shù)港口在其300公里半徑內(nèi)就有大港存在;絕大多數(shù)大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(制造業(yè)基地)300公里內(nèi)會有類似經(jīng)濟(jì)區(qū)存在;任何經(jīng)濟(jì)區(qū)500公里內(nèi)一定有大港口存在,當(dāng)然此“港口”包括海港和河港、湖港。結(jié)果,我們會發(fā)現(xiàn),除了資源類的大宗商品如煤炭、糧食,中國幾乎已經(jīng)不存在適箱商品大規(guī)模長距離(1000公里以上)奔襲運(yùn)輸?shù)男枨螅鼈兇罂梢跃徒潞?,通過海路轉(zhuǎn)運(yùn)南北甚至海外?;蛘?,由于貨物目的地分散,線路復(fù)雜,而自然采用公路運(yùn)輸?shù)姆绞?,層層轉(zhuǎn)運(yùn)不如使用貨車在高速公路上奔跑直接送達(dá)目的地,即便有奇高的過路費(fèi)和不菲的燃料費(fèi)。
在此背景下,為了實(shí)現(xiàn)“教科書中”的海鐵聯(lián)運(yùn)的效率和優(yōu)勢,管理部門不得不祭出常用的政策補(bǔ)貼辦法,通過扭曲成本達(dá)到貨物“改弦易轍”的目的。此時鐵路運(yùn)輸?shù)摹皟r格的優(yōu)勢”建立了,但實(shí)際成本被扭曲了,對鐵路并無實(shí)際好處,貨量的緩慢增長就是明證,而其對運(yùn)輸市場自然生態(tài)的干擾確是實(shí)實(shí)在在的。從這個意義上講,海鐵聯(lián)運(yùn)和“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”問題都是綜合運(yùn)輸體系中的偽命題,它們是一種逆向設(shè)計主題先行的“反”市場行為。市場的主題其實(shí)就是成本和效率,歸根到底是成本問題。管理機(jī)構(gòu)可以做的是順應(yīng)成本而不是偷換成本,并在此基礎(chǔ)上幫助各種產(chǎn)業(yè)形勢自然長成。endprint