崔光勝

（湖北省委黨校，湖北武漢，430022）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民生活滿意度調(diào)查*
——基于湖北省若干縣、市的分析

崔光勝

（湖北省委黨校，湖北武漢，430022）

湖北作為中部大省，近幾年城鎮(zhèn)化速度很快，失地農(nóng)民的生存狀況在全國(guó)來講比較典型。本文從幸福感和生活滿意度的主觀角度對(duì)失地農(nóng)民生活狀況進(jìn)行了量化研究，調(diào)研的對(duì)象主要集中在武漢市的江夏區(qū)、漢陽區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃石、宜昌、荊門、襄陽等地；對(duì)失地農(nóng)民失地后的生存狀況和幸福感的分析主要涵蓋就業(yè)、生活保障、生活方式、、生活環(huán)境類、心理習(xí)慣等方面，以此探尋改善失地農(nóng)民生活狀況的方法和對(duì)策。

城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；生活滿意度；調(diào)查問卷

黨的十八大報(bào)告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮?！背擎?zhèn)化作為農(nóng)村繁榮富強(qiáng)的戰(zhàn)略方針，在給農(nóng)村帶來發(fā)展的同時(shí)，也給農(nóng)民帶來了新的問題，那就是失地農(nóng)民數(shù)量的增加。從理論上講，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化并不只是簡(jiǎn)單的土地城鎮(zhèn)化和房屋的城鎮(zhèn)化，更應(yīng)是農(nóng)民的市民化，二者必須協(xié)同推進(jìn)。然而，當(dāng)今我國(guó)的城鎮(zhèn)化僅停留于前者，大量的土地脫離農(nóng)民并入城鎮(zhèn)，農(nóng)民成為新的失業(yè)者，這種現(xiàn)象給當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來了不利因素。尤其值得注意的是，據(jù)國(guó)土資源部的研究課題顯示，我國(guó)從2001-2030年間，將有5450萬畝耕地被新占用，由此產(chǎn)生失地農(nóng)民約為7800萬人，全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到1.1億人。湖北作為中部大省，近年來城鎮(zhèn)化的推進(jìn)速度很快，失地農(nóng)民的數(shù)量也在不斷增加。如何解決和改善失地農(nóng)民的生活狀況成為各級(jí)黨委政府的頭等大事。鑒于此，筆者從幸福感和生活滿意度的視角，對(duì)湖北部分地區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并運(yùn)用一定的理論工具對(duì)其進(jìn)行了分析，揭示出了失地農(nóng)民的生存現(xiàn)狀，也提出了解決此問題的一些方法和對(duì)策。

一、失地農(nóng)民的概念界定及分析依據(jù)

為便于收集數(shù)據(jù)材料，了解湖北省失地農(nóng)民生活狀況，本課題從幸福感和生活滿意度的主觀角度對(duì)失地農(nóng)民生活狀況進(jìn)行了量化研究，具體的方法是實(shí)地調(diào)查、問卷加數(shù)據(jù)分析。調(diào)研的對(duì)象主要是失地農(nóng)民，地域集中在武漢市的江夏區(qū)、漢陽區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃石、宜昌、荊門、襄陽等地。本課題對(duì)失地農(nóng)民的理論界定，主要是指農(nóng)民的土地被依法征收后，農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕地面積少于0.3畝，戶口可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民，其涵蓋面包括：城鎮(zhèn)化過程中位于郊區(qū)農(nóng)村集體土地被征用的失地農(nóng)民；大規(guī)模交通、水利建設(shè)及重點(diǎn)工程建設(shè)占用農(nóng)地，使部分或全部失去耕作土地的農(nóng)民；在生態(tài)建設(shè)中退耕還林、還湖失去土地的農(nóng)民。

對(duì)失地農(nóng)民失地后的生存狀況和幸福感的分析主要涵蓋四大方面：（1）就業(yè)、生活保障類。包括基本醫(yī)療、養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等；（2）生活方式類。包括經(jīng)濟(jì)狀況，如家庭人均純收人、人均年消費(fèi)和家庭恩格爾系數(shù)，即食品支出總額占生活消費(fèi)總支出的比重；日常消費(fèi)、日?；顒?dòng)等；（3）生活環(huán)境類。包括交通便利程度、通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、醫(yī)療設(shè)施擁有率、人均受教育水平；（4）心理習(xí)慣類。包括城市適應(yīng)度和社區(qū)治安安全感等。

研究方法，主要是問卷調(diào)查與實(shí)地訪談和文獻(xiàn)分析，選擇的地區(qū)是以失地比較集中的武漢市江夏區(qū)、漢陽區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃石、宜昌、荊門、襄陽等地，并在具有代表性的鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研選點(diǎn)。共發(fā)放問卷1000份，回收問卷990份，其中有效問卷887份，問卷與訪談的重點(diǎn)內(nèi)容包括：失地前后農(nóng)民工作狀況，失地后家庭生活狀況、子女教育狀況、自然環(huán)境狀況、社會(huì)保障狀況、與征地相關(guān)的政策滿意度等方面。

為了準(zhǔn)確測(cè)評(píng)調(diào)研對(duì)象對(duì)失地后生活的滿意度，問卷的問題回答借鑒了其他文獻(xiàn)的方法，按照五級(jí)量表法的填答方式對(duì)失地農(nóng)民生活滿意相關(guān)變量進(jìn)行測(cè)量，對(duì)“很不滿意”、“不滿意”、“一般”、“比較滿意”到“非常滿意”，分別賦予1至5分。分?jǐn)?shù)越高說明被調(diào)查者生活滿意度越高。

表1：湖北失地農(nóng)民生活滿意度統(tǒng)計(jì)

二、湖北省失地農(nóng)民生活滿意度欠缺的現(xiàn)狀

通過對(duì)數(shù)據(jù)的處理分析，總體來講，失地農(nóng)民的生活水平較低，生活狀況有待改善，滿意度偏低。分析結(jié)果顯示，在887個(gè)有效樣本中，46.3%的失地農(nóng)民來自城區(qū)（包括城中村），特別是武漢市，26.2%的失地農(nóng)民來自郊區(qū)、縣城，27.5%的無地農(nóng)民來自農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；就就業(yè)滿意度來講，失業(yè)率近40%，也就是將近一半的農(nóng)民淪為失業(yè)游民，而已經(jīng)工作的農(nóng)民有近50%對(duì)目前的工作不太滿意。主要生活現(xiàn)狀如下：

1.失地農(nóng)民對(duì)城市生活難以適應(yīng)

在調(diào)研組走訪的不少“城中村”改造中，存在著一個(gè)不起眼但非常普遍的現(xiàn)象：在居民區(qū)中有不少菜園子，或是一小片或是一小壟，或是在草坪里種上瓜藤菜藤，不少閑置地和菜地成了蔬菜的發(fā)源地。這些都是失地農(nóng)民種植的，當(dāng)問到他們對(duì)種植草坪、建休閑廣場(chǎng)與墾荒種植蔬菜的接受度時(shí)，有將近78%的人更愿意在居民區(qū)種植些蔬菜、果樹，特別是80.2%的老年人更愿意住在一樓，和鄰居聊聊天、打理自家的菜園子。

通過這個(gè)案例可以看出：失地農(nóng)民面對(duì)的是城市生活，但本身還是農(nóng)村人的生活習(xí)慣。許多日常生活習(xí)慣面臨改變，需要一個(gè)調(diào)試過程。鄉(xiāng)村居民生活方式習(xí)慣于日出而作日入而息，生活的節(jié)奏比較緩慢，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)繁重，閑暇時(shí)間少，物質(zhì)生活水平比較低，傳統(tǒng)農(nóng)村的文化生活貧乏而又單調(diào)，農(nóng)民間交往具有隨意性。相對(duì)于農(nóng)村生活方式而言，城市生活方式社會(huì)化程度高，生活質(zhì)量較高，生活的節(jié)奏較快，相應(yīng)的生活壓力較大。然而，失地農(nóng)民在剛剛進(jìn)入城市的時(shí)候，往往很難迅速接受城市的生活方式，特別是由于經(jīng)濟(jì)狀況不佳，在農(nóng)村習(xí)慣了自給自足的食物，一時(shí)難以適應(yīng)城市居民生活。

2.失地農(nóng)民思想觀念落后

由于缺乏先天性的社會(huì)實(shí)踐操作，農(nóng)民失地后就直接被推入了城鎮(zhèn)化大潮，其農(nóng)民思想觀念一時(shí)難以迅速轉(zhuǎn)變，無法很好地與快節(jié)奏的市民生活接軌，失地農(nóng)民的價(jià)值觀念明顯落后。失地農(nóng)民想更好的融入市民社會(huì)，但總需要一個(gè)過程。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在被訪談的對(duì)象中，對(duì)于“您對(duì)城市新思想、新觀念的滿意度如何”時(shí)，67.8%傾向于“比較滿意”，這表明大部分失地農(nóng)民還是比較愿意實(shí)現(xiàn)市民化，接受現(xiàn)代信息的觀點(diǎn)。而當(dāng)問到“以下權(quán)利的滿意度如何”時(shí)，58.8%的人對(duì)“想得到豐富多彩的生活”非常滿意，后三者“要求思想解放和行為自主”、“要求平等”和“要求民主參與”所占比重的總和只占41.2%。由此可見，失地農(nóng)民對(duì)于現(xiàn)代城市生活充滿期望、充滿美好的愿景，渴望享受美好印象中的更富有的現(xiàn)代氣息，對(duì)于發(fā)展需求層面精神生活和自身民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)關(guān)注的少，“他們的人生觀和價(jià)值觀與傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)有了較大差別，并逐步向現(xiàn)代市民看齊，但是部分失地農(nóng)民的價(jià)值觀念還沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變”［1］。這是因?yàn)槭У剞r(nóng)民曾經(jīng)長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)是自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，整體上仍然沿襲著自我封閉、輕視競(jìng)爭(zhēng)、安貧樂道等傳統(tǒng)價(jià)值觀念，而城市奉行的卻是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一套價(jià)值體系，如權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等，因而當(dāng)失地農(nóng)民進(jìn)入城市社會(huì)并在這里生活下來時(shí)，城市社會(huì)的價(jià)值觀念作為一種強(qiáng)大的主流價(jià)值觀念會(huì)對(duì)他們?cè)械膬r(jià)值觀念產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，并在一定程度上改變著失地農(nóng)民的思想。［1］當(dāng)然，價(jià)值觀念作為一種上層建筑，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素制約，因此，失地農(nóng)民價(jià)值觀念的根本轉(zhuǎn)變還需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。

3.失地農(nóng)民就業(yè)難

對(duì)我國(guó)農(nóng)民來說，土地不僅是基本的生產(chǎn)資料，也是就業(yè)的依托。農(nóng)民的命運(yùn)、利益與土地息息相關(guān)，失去土地就等于失業(yè)。鑒于中國(guó)城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀，失地農(nóng)民就業(yè)前景很不樂觀，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年勞動(dòng)力供給超過1200萬人，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)能提供的就業(yè)崗位只有800萬至900萬個(gè)，整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供過于求的狀況，短期內(nèi)難以改變［2］。農(nóng)民世代以土地為生，所有的技能也是在務(wù)農(nóng)方面，一旦失去土地步入城鎮(zhèn)，就猶如魚脫離水，難以適應(yīng)。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上，加之少有成熟的國(guó)家政策、財(cái)政支持和相關(guān)的就業(yè)引導(dǎo)渠道，沒有一技之長(zhǎng)處于劣勢(shì)的失地農(nóng)民不得不被淪為“種地?zé)o地，上班無崗，社保無份”的三無人員。目前湖北省失地農(nóng)民的就業(yè)問題比較突出，只有不到1/3的失地農(nóng)民找到比較滿意的工作，多數(shù)老年人無業(yè)可從，已經(jīng)就業(yè)的部分青年人對(duì)于目前工作并不滿意，工作幸福感偏低。（如表2所示）解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，如果政府無力解決這一問題，將影響湖北省城市化進(jìn)程，阻礙湖北省打造中部戰(zhàn)略支點(diǎn)的步伐。

表2：2012年武漢市江夏區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)情況

4.生活成本增加

失地農(nóng)民雖然在失去土地后雖然得到一定的征地補(bǔ)償費(fèi)用，但是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)很低，失地農(nóng)民進(jìn)入城市生活以后消費(fèi)支出不斷增加，生活來源卻逐漸減少。以往日常生活基本可以自給自足，而城市化以后絕大部分生活用品都要到市場(chǎng)上去買，部分農(nóng)戶搬遷進(jìn)入城里的樓房后，電費(fèi)、水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等支出增加；另外還有子女讀書、子女結(jié)婚、生病醫(yī)療等費(fèi)用，相比以前在農(nóng)村，生活成本增加了很多，這也是阻礙失地農(nóng)民市民化的重要原因之一。

三、研究的簡(jiǎn)短結(jié)論

通過調(diào)研問卷及數(shù)據(jù)處理分析，并結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究，本課題得出如下結(jié)論：（1）就調(diào)研點(diǎn)的總體情況而言，失地農(nóng)民的生活狀況不容樂觀，并沒有達(dá)到預(yù)期的市民化和居民生活方式，生活滿意度偏低。而且，失地農(nóng)民更在意生存需求層面的滿意度，對(duì)發(fā)展需求層面的滿意度涉及的相對(duì)較少。（2）經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)、生活環(huán)境、生活保障這幾個(gè)方面對(duì)失地農(nóng)民的生活幸福感影響較大，特別是經(jīng)濟(jì)收支因素，影響度最大。從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，花錢的地方越來越多，平時(shí)的吃住就是個(gè)大問題，而工作又不穩(wěn)定，收入少，開銷大。然后便是就業(yè)、生活環(huán)境生活保障。值得關(guān)注的是，中青年人對(duì)于生活環(huán)境特別在意，而老年人更關(guān)注心理習(xí)慣，難以適應(yīng)快節(jié)奏原子化缺乏鄉(xiāng)土味、人情味的城市生活，（3）教育、征收款問題，對(duì)失地農(nóng)民的滿意度并不大。教育問題更屬于發(fā)展需求方面，對(duì)滿意度的影響不顯著；由于土地的失去帶給農(nóng)民的影響是巨大的，被失地農(nóng)民對(duì)征收款的滿意度就無法衡量。（4）在諸多影響因素中，有不少是存在生存需求與發(fā)展需求的，這些也會(huì)或多或少的反應(yīng)在年齡上。就心理習(xí)慣而言，老年人的城市適應(yīng)度更低，滿意度低于中青年，兒童的滿意度最高，不少兒童的印象中對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)、教育模糊，更傾向于城市生活。

四、改善失地農(nóng)民生存狀況的對(duì)策建議

在現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化化大潮流下，農(nóng)民失地已是不爭(zhēng)的事實(shí)，但如何更好地保障失地農(nóng)民的生存權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)，以及對(duì)生活期望的滿意度，作為各級(jí)黨委和政府責(zé)無旁貸，應(yīng)積極作為。

（一）要制定合理的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償金落實(shí)到位

當(dāng)前失地農(nóng)民對(duì)征地不滿主要問題集中在補(bǔ)償費(fèi)過低上，需要重新確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按土地的農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值來計(jì)算的，沒有考慮到土地存在其他價(jià)值的事實(shí)，結(jié)果造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，繼續(xù)沿用現(xiàn)有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。應(yīng)該引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)土地補(bǔ)償問題實(shí)行重新審視，進(jìn)一步評(píng)估、制定和完善土地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)。在土地補(bǔ)償內(nèi)容上，除了補(bǔ)償土地價(jià)值、勞動(dòng)力安置、青苗損失及地面附著物外，還應(yīng)增加農(nóng)民在30年內(nèi)土地正常收益權(quán)損失、土地的潛在收益損失、相鄰?fù)恋氐膿p害、土地增值的價(jià)格損失，以及農(nóng)民因失去土地的各項(xiàng)間接損失。［1］同時(shí)用市場(chǎng)化的辦法來評(píng)估決定不同地段、不同用地的補(bǔ)償價(jià)格。這樣可以切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益，彰顯以人為本的原則。

（二）要建立和完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障

失地農(nóng)民在土地失去后已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，所住地已經(jīng)城市化，只是戶口是農(nóng)民，對(duì)于他們的社會(huì)保障應(yīng)該納入城市體系內(nèi)。通過建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障，首先這在一定程度上可以解決失地農(nóng)民進(jìn)入城市以后生活成本過高的問題。其次體現(xiàn)市民待遇。城市市民與農(nóng)村居民一個(gè)重大差別是依附在城市戶口上的各種權(quán)利。再次增強(qiáng)失地農(nóng)民市民身份的認(rèn)同感，享受與城市市民的同等待遇是市民身份的一個(gè)象征。

各級(jí)政府的社會(huì)保障部門應(yīng)該建立健全面向失地農(nóng)民的特殊社會(huì)保障，按照不同年齡段，設(shè)立教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等多種保障。對(duì)于社會(huì)保障的費(fèi)用繳納，可以從三方面集資：政府、土地開發(fā)中增值效益、農(nóng)民。政府是最大的利益享受著，也是維護(hù)者，政府的財(cái)政與運(yùn)作也來自民眾，因此，政府有責(zé)任為供養(yǎng)自己的公民出資。而且，政府的參與出資行為有利于增加失地農(nóng)民對(duì)其的信任感，減少失地農(nóng)民的敵對(duì)與反抗情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。土地本身就是長(zhǎng)期為農(nóng)民耕種，是農(nóng)民的生存所系，政府以低價(jià)從農(nóng)民手中征得土地，理應(yīng)從土地增值的效益中抽出一部分投保于失地農(nóng)民，只有失地農(nóng)民確實(shí)享受到土地增值的收益，才可防止農(nóng)民抗?fàn)?。至于失地農(nóng)民自己出一部分買社會(huì)保障，也屬合情合理，當(dāng)然，失地農(nóng)民自己出資的比例應(yīng)當(dāng)是最小的。

（三）要對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，拓展就業(yè)空間

充分利用政府勞動(dòng)部門、職業(yè)技校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。一是要按照不同年齡，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行不同職業(yè)的技能培訓(xùn)。二是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制。凡具有就業(yè)愿望和能力，且在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力，統(tǒng)一發(fā)給《就業(yè)登記證》，進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)求職，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)全面對(duì)失地農(nóng)民開放。三是政府對(duì)自謀出路的農(nóng)民應(yīng)放寬政策。失地農(nóng)民在土地征收后進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，在城市從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，方便城市人們生活的同時(shí)也為自己謀得了一些收入。對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民可以提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、減免稅收、辦證費(fèi)用等優(yōu)惠條件，為經(jīng)營(yíng)缺乏資金的農(nóng)民提供適度的信用貸款。此外，相關(guān)部門還要做好失地農(nóng)民就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，消除市場(chǎng)上對(duì)失地農(nóng)民的不公平待遇，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。這樣才能真正調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民就業(yè)的積極性，切實(shí)保障失地農(nóng)民有良好的就業(yè)環(huán)境。

（四）要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)制良好的社區(qū)環(huán)境

由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行社區(qū)教育，提高其文化素養(yǎng)及綜合素質(zhì)，組織形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)失地農(nóng)民積極參與社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)他們的社區(qū)責(zé)任感和歸屬感，盡快完成其在身份上的角色轉(zhuǎn)換以及生活方式和思維觀念上的轉(zhuǎn)換。另外，政府和社會(huì)要密切關(guān)注失地農(nóng)民群體的利益訴求，暢通失地農(nóng)民的信訪渠道，只有失地農(nóng)民的問題切實(shí)解決好了，才能加快建設(shè)和諧社會(huì)的步伐。

［1］謝華，李松柏.失地農(nóng)民城市適應(yīng)力思考——從非經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行的調(diào)查與分析［J］.理論探討，2008，（6）.

［2］常紅曉.4000萬失地農(nóng)民社保無懸念，［EB/OL］.http：//www. zgjrw.com/News/200654/News/508176377200.shtm l，2007-1-22.

（責(zé)任編輯 高云）

D631.43

A

1671-0681（2014）02-0112-03

崔光勝（1960-），男，湖北江陵人，中共湖北省委黨校報(bào)刊部副教授。

2013-11-08

2013年度全國(guó)黨校系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“社會(huì)公平視野下的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制研究”的階段性成果。