文｜本刊記者 黎林烽

在建筑業(yè)2013年年度總產(chǎn)值突破8千億元后，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確建筑業(yè)2014年目標(biāo)為：推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)將建筑業(yè)打造成為萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型是“因”，總產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元，才是“果”。

記者在日前召開(kāi)的湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，湖北在今年將進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)將建筑業(yè)打造成為萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)表明，2013年湖北建筑業(yè)總產(chǎn)值超8千余億元，離萬(wàn)億元似乎只隔一步之遙。但湖北省提出“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的要求，不以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超越萬(wàn)億元為最終目標(biāo)，而是鎖定在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為該省建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展指明方向。

尹維真，1955年生，湖北人，1978年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1975年5月參加工作，中南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義哲學(xué)專(zhuān)業(yè)、華中師范大學(xué)科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，在職研究生學(xué)歷，哲學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，成就支柱產(chǎn)業(yè)

在日前召開(kāi)的湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，尹維真指出，2013年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、速效兼取”，扎實(shí)工作，主動(dòng)作為，圓滿完成了省委省政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)。在建筑業(yè)發(fā)展方面，2014年要堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，切實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，著力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。

據(jù)尹維真介紹，建筑業(yè)具有技術(shù)集成度高、勞動(dòng)就業(yè)率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，是湖北省具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省委、省政府一直高度重視建筑業(yè)的發(fā)展。2004年召開(kāi)的全省建筑業(yè)工作會(huì)議，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展提出了新的定位和更高要求，并出臺(tái)了支持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，有效推動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。

據(jù)介紹，近年來(lái)，湖北建筑業(yè)始終保持著健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。從2004年到2012年，湖北省建筑業(yè)總產(chǎn)值由不足千億元增加到6865億元，建筑業(yè)以每年千億元級(jí)的規(guī)模遞增，年均增幅達(dá)到26.6%，高于全省GDP增速，高于全國(guó)同行業(yè)平均增幅10個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省GDP的比重始終保持在 6%以上，排名從全國(guó)第十位躍升到第五位，穩(wěn)居中部第一。從業(yè)人員由132萬(wàn)人增加到210多萬(wàn)人，增加值占全省GDP的比重由4%左右上升到6.7%，成為湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)。在2013年的《湖北省政府工作報(bào)告》中，首次把建筑業(yè)寫(xiě)進(jìn)了重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提出打造萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)。據(jù)湖北省有關(guān)部門(mén)不久前公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2013年湖北建筑業(yè)共完成總產(chǎn)值8343.40億元，比上年增加1477.73億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)現(xiàn)增加值1640.19億元，比上年增加184.89億元，增長(zhǎng)12.5%。全省建筑業(yè)企業(yè)簽訂的合同額15598.08億元，比上年增加2847.75億元，增長(zhǎng)22.3%。

解放思想，把握發(fā)展機(jī)遇

尹維真表示，從湖北省來(lái)看，2012年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.83%，標(biāo)志著城鎮(zhèn)化建設(shè)處在一個(gè)快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，給建筑業(yè)發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)和機(jī)遇。以保障房為例，到2017年，湖北省僅保障房中的棚戶(hù)區(qū)改造就新增加150萬(wàn)套，加上原定120萬(wàn)套中的70多萬(wàn)套，加起來(lái)就是200多萬(wàn)套，潛力巨大。另外，國(guó)家出臺(tái)了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，這是建筑業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)在湖北調(diào)研時(shí)，賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的重大歷史使命，提出了新的更高的要求。湖北發(fā)展到了該發(fā)力的時(shí)候，在這當(dāng)中，建筑業(yè)大有可為。

尹維真同時(shí)認(rèn)為，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，湖北省建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮、潛力還沒(méi)有真正挖掘、資源還有待進(jìn)一步整合。湖北省建筑業(yè)擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境、十分優(yōu)越的發(fā)展條件、極為廣闊的發(fā)展空間。湖北省是名副其實(shí)的科教大省、人才大省、轉(zhuǎn)化為建筑業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力很大，尤為難得的是，有一批知名建筑央企扎根湖北、茁壯成長(zhǎng)，一批諸如“設(shè)計(jì)之都”、“橋建之都”、“水電之都”等產(chǎn)業(yè)集群匯聚湖北、發(fā)揚(yáng)光大，一批知名建材企業(yè)立足湖北、輻射神州，一批優(yōu)勢(shì)金融機(jī)構(gòu)看好湖北、助力發(fā)展等等。

“這些優(yōu)勢(shì)是我們跨越發(fā)展、再次騰飛的自信心和力量源泉?！币S真表示，“我們不能眼睜睜地看著千載難逢的歷史機(jī)遇喪失掉，這些有利條件、積極因素白白浪費(fèi)掉，這些客觀優(yōu)勢(shì)、珍貴資源不發(fā)揮、不利用、不整合?！?/p>

改革創(chuàng)新，促進(jìn)跨越發(fā)展

2013年11月15日下午，湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在武漢成立。正值全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推動(dòng)深化改革之際，湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟成立對(duì)于促進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。

該聯(lián)盟由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，67家大型龍頭勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑材料供應(yīng)商、建筑施工企業(yè)、金融服務(wù)單位、知名科研院校以及有關(guān)協(xié)會(huì)自愿發(fā)起組建，旨在進(jìn)一步促成各類(lèi)相關(guān)要素聚集，引領(lǐng)湖北建筑業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)尹維真擔(dān)任聯(lián)盟第一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)。

尹維真表示，面對(duì)建筑業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，我們自己縱向比，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與江蘇、浙江等建筑強(qiáng)省比，還有不小差距。“產(chǎn)業(yè)融合度不高”、“技術(shù)創(chuàng)新不夠”、“融資難”等問(wèn)題，成為制約湖北省建筑業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的障礙。要突破這些障礙，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。組建建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，是突破體制機(jī)制障礙、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的因時(shí)、因勢(shì)而為，適應(yīng)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的具體舉措。

尹維真表示，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是加快行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在必然要求；是順應(yīng)企業(yè)加快發(fā)展的呼聲和期盼；從機(jī)制、制度上給企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，也是轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。

尹維真認(rèn)為，目前，作為一種新的合作模式，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在全國(guó)都處于探索和試驗(yàn)階段。湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟將精心運(yùn)作、務(wù)求實(shí)效，既要摸著石頭過(guò)河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立合作的關(guān)系，倡導(dǎo)開(kāi)放的理念，尋求共贏的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，匯集了數(shù)以千億元的資產(chǎn)，匯集了巨大的市場(chǎng)需求，匯集著強(qiáng)大的創(chuàng)新智力群體，匯集了優(yōu)秀的建筑企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、建材生產(chǎn)廠家，怎么樣推動(dòng)湖北省建筑業(yè)向萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，成為綠色產(chǎn)業(yè)、平安產(chǎn)業(yè)、誠(chéng)信產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的倡導(dǎo)者、組織者、引領(lǐng)者？尹維真認(rèn)為要從四個(gè)方面做好工作：

一是要切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大建筑業(yè)“一體化”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條越緊密，資源配置效率就越高。促進(jìn)建設(shè)資源的高效利用，是聯(lián)盟的主要任務(wù)之一。要堅(jiān)持“循優(yōu)推移”不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，消除“孤島效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料企業(yè)要圍繞滿足市場(chǎng)需求程度、產(chǎn)品價(jià)值傳遞、資源加工深度、主導(dǎo)核心技術(shù)、地理空間布局，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的分工、優(yōu)化和發(fā)展。要加強(qiáng)與自身產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)的合作，尋求聯(lián)合招標(biāo)、承攬重大項(xiàng)目，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組上下功夫。要有合作精神境界，重視誠(chéng)信問(wèn)題，這也是個(gè)發(fā)展問(wèn)題?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)要優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)建筑施工企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)施工企業(yè)合作進(jìn)行BT、BOT、EPC項(xiàng)目投資和建設(shè)；建筑材料生產(chǎn)企業(yè)要優(yōu)先考慮為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)建筑施工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)建筑材料產(chǎn)品，提供良好服務(wù)?？傊旬a(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)有效完整地銜接好，把湖北建筑產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)，形成生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，形成相互促進(jìn)、良性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制。

二是大力加強(qiáng)科研攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展。要瞄準(zhǔn)綠色建筑和綠色施工這一主攻方向，充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)科研機(jī)構(gòu)工藝研發(fā)優(yōu)勢(shì)、高等院校多學(xué)科綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)單位工程化優(yōu)勢(shì)和施工企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，整合資源、聯(lián)合創(chuàng)新，把聯(lián)盟打造成科技創(chuàng)新的平臺(tái)、自主創(chuàng)新的窗口。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，要靠科技、靠創(chuàng)新，湖北高校密集，科教優(yōu)勢(shì)明顯，怎么把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技創(chuàng)新？很重要的，就是要實(shí)施科技創(chuàng)新。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)要優(yōu)先用綠色、環(huán)保節(jié)能這些建筑材料，要起示范帶頭作用，好好研究、創(chuàng)造一些好辦法，極力推廣和落實(shí)綠色建筑、綠色環(huán)保施工，進(jìn)而獲得更多市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

三是要不斷提高“資本運(yùn)作”能力，促進(jìn)合作共贏互惠發(fā)展。建立聯(lián)盟銀企間長(zhǎng)期、穩(wěn)定和深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新融資方式和渠道，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作。金融機(jī)構(gòu)既然參與進(jìn)來(lái)了，就希望積極推動(dòng)這一塊，在融資方式上可以有些創(chuàng)新、嘗試，降低企業(yè)融資成本，支持建筑業(yè)的發(fā)展，包括提供科技擔(dān)保，在企業(yè)探索一些新技術(shù)、新材料方面支持和扶持，支持企業(yè)“走出去”的內(nèi)保外貸等，要體現(xiàn)在具體的項(xiàng)目、具體的產(chǎn)品、具體的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。

四是全面提升行政服務(wù)效能，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能加快發(fā)展。對(duì)行政部門(mén)來(lái)講，改革的一個(gè)重要方面，就是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府，變管理為服務(wù)、變無(wú)限政府為有限政府，更多的是要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

尹維真進(jìn)一步闡述道：市場(chǎng)的主體是企業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造稅收都靠的是企業(yè)。作為政府部門(mén)，要全力支持企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，尊重市場(chǎng)規(guī)則，包括在招標(biāo)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，要為企業(yè)干實(shí)事、開(kāi)“綠色通道”，要不斷提高自身的工作效率，“寧可我們自己麻煩，也要把方便留給企業(yè)”。要幫助聯(lián)盟成員解決在聯(lián)合拓展市場(chǎng)、聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問(wèn)題。