侯逸超

擁有35項專利的原天津市公安局局長武長順落馬后，不少人開始對官員和政府申請專利警惕了起來?！缎戮﹫蟆返膱蟮肋€把武長順與擁有上百專利、非法收益頗豐的前重慶市公安局局長王立軍聯(lián)系在了一起。用專利獲取非法收入，似乎成了官員腐敗的一種新模式。

和政府部門相關(guān)的專利是否像擔心的那樣齷齪不堪？通過國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利檢索系統(tǒng)，我們可以發(fā)現(xiàn)不少務(wù)實的政府專利。

不同機構(gòu)的專利“口味”

中央“級別”的政府專利偏好解決“大問題”。比如2013年，“霧霾”成為年度關(guān)鍵詞后，環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所為“一種定量檢測大氣細粒子PM2.5中6種硝基苯類化合物的方法”申請了專利。

同樣為民生著想的還有民政部。民政部國家減災中心2010年申請的“災情信息采集與支持方法及系統(tǒng)”專利，就在最近的云南魯?shù)榈卣鹬袔土舜竺ΑＴ诨A(chǔ)通信設(shè)施受損的情況下，民政部的系統(tǒng)通過衛(wèi)星通信，及時上報災情，另外其多模導航系統(tǒng)部分也能夠使救援車輛得以避開危險。除了災害預警、防災減災之外，民政部在假肢制造和火葬設(shè)備方面也頗有心得，對人民的服務(wù)可謂從頭到腳，從生到死。

公安部門的專利更是五花八門。有“基于人臉識別技術(shù)的網(wǎng)吧監(jiān)控報警系統(tǒng)”，可以迅速通過視頻比對發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧里的嫌疑人；有“犬用空調(diào)服”，這種設(shè)備萌萌噠，專門給警犬們降溫；還有“實現(xiàn)Android手機信息讀取的方法”，專門用于恢復數(shù)據(jù)下次不小心刪錯了手機數(shù)據(jù)，還能找警察。

相比之下，地方公務(wù)部門的專利則顯得更加貼近實際需要。廣州市公安局荔灣區(qū)分局就有一項“自動開顱機”的專利。在專利文件的描述中，這臺“開顱機”更像一臺自動化機床，主要用于臨床醫(yī)學和法醫(yī)工作中的尸體解剖檢驗。

這或許和荔灣區(qū)的高死亡率有關(guān)，據(jù)廣州市的公開數(shù)據(jù)，2011年荔灣區(qū)的死亡率為8.08%，差不多是該市天河區(qū)的兩倍。在專利描述文件中，“自動開顱機”解決的問題是人工操作的開顱工具“勞動強度高且工作效率低”。

上海市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳也是專注于本職工作的例子，他們開發(fā)出一套“通過網(wǎng)絡(luò)進行選民登記的方法和系統(tǒng)”。據(jù)《法制日報》報道，采用新的選民登記系統(tǒng)之后，上海市區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉登記時，選民只需把二代身份證在讀卡器上輕輕一刷，相關(guān)信息就輸入系統(tǒng)，整個過程僅需兩三秒。根據(jù)統(tǒng)計，當年選民登記人數(shù)、參選人數(shù)和登記率均超過上一屆。

專利大國的理想與現(xiàn)實

不過專利申請的層級并不止于此，如果繼續(xù)向下延伸，我們還會看到更多專利申請人來自街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會。

比如安徽省銅陵市銅官山區(qū)楊家山街道辦事處愛西社區(qū)居民委員會就擁有一項“棋盤”專利。而杭州市余杭區(qū)的五常街道辦事處干脆給一系列用來宣傳的T恤、杯子、名片分別申請了外觀設(shè)計專利。

從申請專利的費用上看，五常街道的做法似乎有些“虧本”：國家知識產(chǎn)權(quán)局申請外觀專利時的申請費用是500元。專利申請進入審核階段后，專利申請人還需繳納2500元的審核費。專利申請通過后，還要繳納年費起步價每年600元。

不過選擇虧本的并不只有五常街道。實際上，外觀設(shè)計是中國專利注冊中的大頭。

根據(jù)去年國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2012年中國有效專利年度報告》，外觀設(shè)計專利占到了所有有效專利的36.6%，對創(chuàng)新要求不高的“實用新型”專利的比例則達到了49.5%。真正有含金量的“發(fā)明”專利，只有6%。

在《中國改革報》看來，各級機構(gòu)爭相申請專利也是一種政績。2011年各項關(guān)于“十二五”計劃的政策文件中，把專利數(shù)量作為考核目標的不下十個。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020年）》就規(guī)定，到2015年之前，每年專利的申請量要達到200萬件。

目標分解下去，不少地方政府都制定出了更詳細的目標。比如浙江省就要求在“十二五”規(guī)劃期間，每年專利申請、授權(quán)的總量增長15%，要在2015年年底翻一番。安徽則要在2015年，每萬人擁有3.4項發(fā)明專利。

把地方政府對專利申請的獎勵和資助也考慮進來，那么政府“申請”專利的范圍就遠比上文所述的更加廣泛。江蘇省就出臺政策規(guī)定，國內(nèi)發(fā)明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50%，其余由申請人所在地市、縣財政承擔。

結(jié)果就是，中國雖然在2012年超越了日本和美國，成為全球第一專利大國，但中國專利的質(zhì)量并不高。

今年年初剛剛卸任的前國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普曾經(jīng)對媒體承認過這點：“與發(fā)達國家那些頂尖的高新發(fā)明創(chuàng)造相比，我們更多還是改進發(fā)明，還是比較低端的實用新型專利、外觀設(shè)計專利?！?/p>

美國國家安全局或許能夠成為“發(fā)達國家的高新發(fā)明創(chuàng)造”的代表。據(jù)美國《外交政策》雜志介紹，美國國安局從1979年起共獲得過261項專利，從語音識別、數(shù)據(jù)加密，到汽車兒童安全座椅不一而足。

這些專利質(zhì)量有多高？前美國國安局局長基斯·亞歷山大（Keith Alexander）因“棱鏡門”事件辭職后，創(chuàng)辦了一家私人網(wǎng)絡(luò)安全公司。他為銀行及其他大型金融機構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)安全咨詢服務(wù)，每月收費高達100萬美元。