鄭東陽(yáng)

臺(tái)灣老百姓只要在相應(yīng)的交通網(wǎng)站中輸入車牌號(hào)，就可輕易知悉領(lǐng)導(dǎo)們都在用什么車，以及有無(wú)交通肇事記錄。

據(jù)媒體報(bào)道，全臺(tái)灣共有3.7萬(wàn)輛公務(wù)車，2011年的消費(fèi)預(yù)算是35億元新臺(tái)幣 （約合8億元人民幣），占年度財(cái)政預(yù)算的0.48%，而兩年前，大陸公務(wù)車的年消費(fèi)支出約2000億元，占財(cái)政收入的比重是臺(tái)灣的5倍多（2.5%），平均每輛車的消費(fèi)支出也接近臺(tái)灣的5倍。

大陸官方近日發(fā)布公務(wù)車制度改革方案。或許，那么在這方面臺(tái)灣能給我們什么樣的借鑒。

臺(tái)灣如何管理公務(wù)車？

頗有幸的是，我曾經(jīng)吃力地閱讀過臺(tái)灣的“中央政府總預(yù)算案”，在這份極為厚重的預(yù)算案里，各“部委”都會(huì)夾著一張《公務(wù)車輛明細(xì)表》，其中透露的信息，多少讓我大吃一驚。

在這張表格里，非但有詳細(xì)注明的該部門公務(wù)車數(shù)量、每輛車的排量、耗油量、花了納稅人多少郵費(fèi)和維修費(fèi)，還明確標(biāo)注了車的性質(zhì)，比如首長(zhǎng)用車或普通公務(wù)車。這份表格“赤裸裸”地被掛在官方網(wǎng)站上，老百姓只要在相應(yīng)的交通網(wǎng)站中輸入車牌號(hào)，就可輕易知悉領(lǐng)導(dǎo)們都在用什么車，以及有無(wú)交通肇事記錄。

以“行政院大陸委員會(huì)”為例，2002年的時(shí)候，“陸委會(huì)”有公務(wù)車19輛，合計(jì)開銷572萬(wàn)新臺(tái)幣（不含駕駛員薪資），約125萬(wàn)元人民幣；2010年，公務(wù)車數(shù)量下降到14輛，開銷約213萬(wàn)元新臺(tái)幣，約47萬(wàn)人民幣。8年時(shí)間里，陸委會(huì)因?yàn)槟晗抟训綀?bào)廢了11輛車，但只添置了4輛新車。

相應(yīng)的，臺(tái)北市政府等地方政府各部門也要向當(dāng)?shù)刈h會(huì)上報(bào)年度預(yù)算案，只有“立法院”通過了，“預(yù)算案”才會(huì)變成“決算案”。

臺(tái)灣并非采取財(cái)政資金層層撥付的方式，而是由財(cái)政部在臺(tái)灣“中央銀行”設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行賬戶，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)立的分類賬戶中集中管理。除特殊用途外，資金都要通過國(guó)庫(kù)直接支付。

“中央”先行，地方效仿。臺(tái)北市政府規(guī)定，2008年起，強(qiáng)制所有公務(wù)座車改為“油氣雙燃料車”，臺(tái)環(huán)保局表示“油氣雙燃料車”優(yōu)點(diǎn)在于廢氣排放量低，同時(shí)價(jià)格大幅下降。

下一步：打車辦公

那么，領(lǐng)導(dǎo)們都在開什么車呢？我曾經(jīng)好奇地將《明細(xì)表》里注明為“部長(zhǎng)”用車的車牌號(hào)輸入網(wǎng)站，查詢后發(fā)現(xiàn)，大部分“部長(zhǎng)”開的都是二三十萬(wàn)元人民幣的中型商務(wù)車，至于凱迪拉克這樣的——那似乎只有馬英九的屁股能坐一坐了。

“坐騎”差一點(diǎn)，雖不拉風(fēng)，但也不會(huì)招搖過市，從而招致批評(píng)。馬英九就職后曾更換了一輛寶馬七系，就沒少挨罵。民進(jìn)黨人在電視上極盡挖苦，說(shuō)馬英九當(dāng)選不久就換新車，是搜刮民脂民膏，所用的形容詞甚至?xí)屇懵?lián)想到和珅。

更“倒霉”的是，今年4月，馬英九的座駕與隨行車隊(duì)行經(jīng)臺(tái)北中山北路的一個(gè)十字路口，交警實(shí)施臨時(shí)交通管制，但路口等待的車輛中，恰好有一輛正在鳴笛的救護(hù)車。這種“讓領(lǐng)導(dǎo)先走”的場(chǎng)面，自然又是被媒體批得體無(wú)完膚。

在使用交通工具方面，馬英九一直撈不到什么“面子”。今年年初的“大選”，馬英九動(dòng)用“總統(tǒng)專機(jī)”往返臺(tái)灣各地，由于競(jìng)選屬于政黨行為而非政府行為，最后只能是國(guó)民黨向臺(tái)灣軍方支付開銷了事。

公務(wù)車越來(lái)越少直至降到最低限度，保持一個(gè)穩(wěn)定底線數(shù)字，將成臺(tái)灣公車改革趨勢(shì)。

自2008年以來(lái)，臺(tái)灣媒體和民眾開始將目光投向日韓，希望能向它們看齊。近年來(lái)，韓國(guó)公務(wù)車改革力度十分大，實(shí)施了公務(wù)車單雙日分別上路、購(gòu)買節(jié)能車等制度。臺(tái)灣媒體稱，韓國(guó)的公務(wù)車有1.5萬(wàn)輛，而臺(tái)灣比韓國(guó)多兩倍以上。經(jīng)過多次立法機(jī)構(gòu)提案，臺(tái)灣各“部委”、地方政府各部門除了“正副首長(zhǎng)”保留專車外，其他公務(wù)車輛到達(dá)報(bào)廢年限后，將不再新增車輛，公務(wù)車將以租賃方式存在。

從去年開始，臺(tái)灣“行政院交通部”開始推行公務(wù)員外出改搭出租車的試點(diǎn)改革，他們還特地算了一筆賬：目前，“交通部”18輛公務(wù)車18個(gè)駕駛員，全年的開銷超過1200萬(wàn)新臺(tái)幣，如果大家都打的的話，一年的開銷才28萬(wàn)新臺(tái)幣——不到6萬(wàn)人民幣。endprint