(上海申達(dá)股份有限公司，上海，200060)

1 個(gè)體防護(hù)裝備的概述

根據(jù)歐盟89/686/EEC指令，個(gè)體防護(hù)裝備(PPE)是指設(shè)計(jì)用于穿戴以保護(hù)穿戴者免于一種或多種健康和安全危害的所有裝備或用具。根據(jù)美國(guó)職業(yè)健康安全管理局(OSHA)2011年發(fā)布的指令，PPE是指提供給勞動(dòng)者穿(佩)戴、以最大限度減少勞動(dòng)者暴露于職業(yè)危害之下的用品，它是在工程手段、技術(shù)手段、管理手段不能提供有效防護(hù)的情況下，保障人身安全和健康的最后一道防線。

PPE主要包括防護(hù)服以及其他基于紡織的防護(hù)系統(tǒng)和配件，能夠在嚴(yán)酷、危險(xiǎn)、有害環(huán)境下，使人體免遭或減輕由于各類事故和危害因素所帶來(lái)的傷害[1]。PPE最先應(yīng)用于國(guó)防軍事和公共安全領(lǐng)域(防核、防輻射、防生化、防彈等特殊防護(hù))，隨著各國(guó)立法的強(qiáng)制性要求以及人們對(duì)自身安全的重視，民用領(lǐng)域的需求越來(lái)越多，包括專業(yè)急救服務(wù)(消防、應(yīng)急救援)、經(jīng)常遭遇危險(xiǎn)環(huán)境的工業(yè)領(lǐng)域(高溫、嚴(yán)寒、惡劣天氣、低能見度等)、需要清潔制造的工業(yè)領(lǐng)域(食品、制藥、微電子等)、醫(yī)院和健康護(hù)理(手術(shù)服、抗菌服等)，以及體育運(yùn)動(dòng)、戶外服裝和鞋類等。

PPE按其功能劃分主要有：防墜落、防沖擊、防機(jī)械外傷(割傷、刺傷、絞碾、磨損等)、防觸電、防水、耐油、耐酸堿、防寒保暖、防粉塵、防毒、防輻射、防火隔熱、防噪聲、防微生物、防彈等裝備。按照身體不同部位的防護(hù)要求進(jìn)行劃分,PPE包括：眼面部防護(hù)、頭部防護(hù)、腳和腿部防護(hù)、手和手臂防護(hù)、身體防護(hù)、聽力防護(hù)、呼吸防護(hù)等裝備[2]，見表1。

2 歐美個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在多種因素的推動(dòng)下，歐美地區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)成熟且規(guī)模龐大的PPE市場(chǎng)，在國(guó)際上占據(jù)領(lǐng)先地位。

首先，歐美國(guó)家對(duì)工作場(chǎng)所個(gè)人安全有著嚴(yán)格的立法，各類安全和健康的法律法規(guī)確定了工作場(chǎng)所嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)被強(qiáng)制要求遵守；其次，由于高度的安全意識(shí)和“責(zé)任文化”氛圍，如果發(fā)生安全事故，雇主將面臨強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，從而迫使雇主為勞動(dòng)者提供合適的PPE產(chǎn)品，確保了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求；再次，軍隊(duì)、急救和現(xiàn)代公共安全領(lǐng)域?qū)芾韨€(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和傷害有著強(qiáng)烈的要求，大量的政府采購(gòu)形成了穩(wěn)定的市場(chǎng)需求；最后，應(yīng)用于航天、軍事和公共安全領(lǐng)域的PPE產(chǎn)品向其他領(lǐng)域“溢出”，這種“溢出”效應(yīng)也形成了更加龐大的潛在市場(chǎng)，包括非服用的內(nèi)飾紡織品(建筑和交通運(yùn)輸)、個(gè)人消費(fèi)品(體育運(yùn)動(dòng)服裝、戶外服裝、時(shí)尚產(chǎn)品等)[3]。

表1 按身體不同部位防護(hù)要求劃分的PPE產(chǎn)品

2.1 歐美PPE產(chǎn)業(yè)鏈分析

歐美PPE制造企業(yè)大致可以分為三類：一是從事基礎(chǔ)/標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品制造的企業(yè)，主要占領(lǐng)低端市場(chǎng)；二是基于標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和專注于某一特定產(chǎn)品的企業(yè)，主要占領(lǐng)中端市場(chǎng)；三是專用PPE產(chǎn)品制造企業(yè)和主要的系統(tǒng)集成供應(yīng)商，主要占領(lǐng)高端產(chǎn)品市場(chǎng)。在數(shù)量龐大的PPE生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)，大企業(yè)數(shù)量不多，主要是跨國(guó)公司。大企業(yè)提供的產(chǎn)品類型多樣，占據(jù)了絕大部分的市場(chǎng)份額。

歐美市場(chǎng)上的PPE消費(fèi)者可以分為個(gè)人用戶和專業(yè)用戶兩類。大約70%的需求來(lái)自于專業(yè)用戶，主要是企業(yè)和公共服務(wù)部門，包括農(nóng)林牧漁和礦業(yè)、能源、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、健康護(hù)理、警察、消防和軍隊(duì)等。需求特征在過去10年里發(fā)生了巨大變化，消費(fèi)者不但要求高性價(jià)比的產(chǎn)品，而且要求產(chǎn)品在提供防護(hù)功能的同時(shí)具備舒適性；時(shí)尚元素在決定PPE產(chǎn)品吸引力中也扮演了重要角色。由于PPE產(chǎn)品差異化程度低，消費(fèi)者的價(jià)格敏感性高，品牌忠誠(chéng)度低，故價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

在PPE產(chǎn)品的分銷上，制造商和中間商(經(jīng)銷商、批發(fā)零售商)是最主要的銷售力量。制造商主要通過合同直接對(duì)企業(yè)用戶銷售產(chǎn)品，中間商同時(shí)向個(gè)人用戶和專業(yè)用戶銷售產(chǎn)品。由于PPE產(chǎn)品的復(fù)雜特性以及技術(shù)不斷創(chuàng)新，用戶在很多情況下都需要售后服務(wù)和技術(shù)咨詢，這使得中間商的存在很有必要。更重要的是，消費(fèi)者越來(lái)越青睞“從頭到腳”的全套防護(hù)解決方案，而很多制造商都只是專注于某一類產(chǎn)品，這使得提供綜合產(chǎn)品的中間商逐漸主導(dǎo)了市場(chǎng)銷售。為了抗衡中間商，很多制造企業(yè)也開始擴(kuò)大產(chǎn)品類型，通過互聯(lián)網(wǎng)直接向個(gè)人用戶銷售產(chǎn)品，并為專業(yè)客戶提供咨詢服務(wù)。

圖1 歐美PPE產(chǎn)業(yè)鏈

2.2 歐美PPE市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)，但歐美地區(qū)的PPE市場(chǎng)仍保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)。由于數(shù)據(jù)來(lái)源和產(chǎn)品分類的不同，不同研究機(jī)構(gòu)對(duì)PPE市場(chǎng)規(guī)模的估算數(shù)據(jù)有所差異，但是都反映出歐美PPE市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

根據(jù)Matrix Insight公司的評(píng)估和預(yù)測(cè)[5]，2007年全球PPE市場(chǎng)達(dá)到192億歐元，其中歐盟PPE市場(chǎng)規(guī)模約為59億歐元(見表2)。而根據(jù)歐洲紡織服裝組織(Euratex)、歐洲安全聯(lián)盟(ESF)和Ecorys公司的估計(jì)[6-7]，2007年歐洲的PPE市場(chǎng)約為100億歐元。

表2 歐盟和全球的PPE市場(chǎng)規(guī)模

資料來(lái)源：Matrix Insight公司的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，2008和2012年的為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)

圖2 歐盟PPE市場(chǎng)不同類型產(chǎn)品所占銷售比重(2007年)資料來(lái)源：Matrix Insight公司的統(tǒng)計(jì)

根據(jù)Matrix Insight公司的評(píng)估和測(cè)算， 2003—2007年間，歐盟27國(guó)的PPE市場(chǎng)平均每年增長(zhǎng)2.1%，2007—2015年，預(yù)計(jì)每年的增長(zhǎng)率達(dá)到2.7%。需求主要集中在大的成員國(guó)(德、英、法、意)內(nèi)，北歐國(guó)家(丹麥、瑞典、愛爾蘭)雖然工人數(shù)量不多，但是在PPE上的花費(fèi)要高于其他歐盟國(guó)家。2007年三大類主要產(chǎn)品占到70.5%的市場(chǎng)份額，分別是防護(hù)服(22.9%)、防護(hù)手套(24.6%)和防護(hù)鞋類(23.0%)(見圖2)。 美國(guó)PPE市場(chǎng)規(guī)模與歐洲不相上下。根據(jù)SBI Energy提供的數(shù)據(jù)測(cè)算[8]，美國(guó)PPE市場(chǎng)規(guī)模在2011年為101億美元， 預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到170億美元(見圖3)。市場(chǎng)需求主要來(lái)自于四大領(lǐng)域：農(nóng)林牧漁和礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)及公共安全領(lǐng)域(警察、監(jiān)獄、消防等)。2011年，美國(guó)PPE市場(chǎng)需求中，身體防護(hù)/防護(hù)服占39.2%，手和足部防護(hù)占29.4%，頭和面部防護(hù)占17.0%，呼吸防護(hù)占14.5%。

圖3 美國(guó)PPE市場(chǎng)的增長(zhǎng)情況資料來(lái)源：根據(jù)SBI Energy的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得出

來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使歐美制造商向勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移或分包生產(chǎn)，PPE生產(chǎn)規(guī)模有所萎縮，歐盟地區(qū)的PPE生產(chǎn)規(guī)模平均每年下降2.0%。2007年，在歐盟59億歐元的PPE市場(chǎng)規(guī)模中，歐洲本土企業(yè)產(chǎn)值僅占19億歐元，進(jìn)口達(dá)到40億歐元。2003—2007年間，歐洲PPE進(jìn)口額年增長(zhǎng)7.7%，而來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口增長(zhǎng)了47.0%。根據(jù)SBI Energy的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，美國(guó)的PPE進(jìn)口也在增長(zhǎng)：身體防護(hù)/防護(hù)服的進(jìn)口額將從2012年的1.24億美元增長(zhǎng)到2017年的1.46億美元，手和足部防護(hù)產(chǎn)品將從3.25億美元增長(zhǎng)到5.13億美元，頭和面部防護(hù)產(chǎn)品將從5.39億美元增長(zhǎng)到6.68億美元，呼吸防護(hù)產(chǎn)品將從1.06億美元增長(zhǎng)到1.37億美元。

早在1920年中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前，陳獨(dú)秀等早期共產(chǎn)主義者在開始建黨的同時(shí)，就著手組建社會(huì)主義青年團(tuán)。陳獨(dú)秀視青年團(tuán)為“中國(guó)共產(chǎn)黨的后備軍，或可說是共產(chǎn)主義的預(yù)備學(xué)校。”［1］張?zhí)装焉鐣?huì)主義青年團(tuán)看作“聯(lián)絡(luò)革命運(yùn)動(dòng)，并且?guī)椭袊?guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)訓(xùn)練，世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命之敢死隊(duì)?！保?］任弼時(shí)則希望社會(huì)主義青年團(tuán)“培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)有高度政治覺悟又有堅(jiān)強(qiáng)的實(shí)際工作能力的優(yōu)秀的革命后備軍”［3］。

盡管如此，歐美企業(yè)在全球PPE市場(chǎng)中仍占據(jù)主導(dǎo)地位。例如，Sperian Protection公司是全球眼部防護(hù)用品的領(lǐng)導(dǎo)者，Aearo公司雄霸聽力防護(hù)用品市場(chǎng)，3M公司則是呼吸防護(hù)用品的領(lǐng)導(dǎo)者。另有一些PPE供應(yīng)商是大型跨國(guó)公司的專業(yè)防護(hù)產(chǎn)品部門，例如Honeywell Life Safety。近年來(lái)，歐美的大型PPE企業(yè)頻繁開展兼并收購(gòu)。例如，Sperian Protection收購(gòu)了英國(guó)的Combisafe International AB和美國(guó)的DoseBuster；DuPont收購(gòu)了Marmac、Kappler、Cellucup等公司；Norcros收購(gòu)了Morning Pride、Ranger-Servu、Salisbury等公司。2008年，Honeywell收購(gòu)了Norcross，隨后又于2010年收購(gòu)了Sperian Protection；3M公司則在2008年收購(gòu)了Aearo，2011年又收購(gòu)了DuPont的部分防護(hù)紡織品業(yè)務(wù)。通過兼并收購(gòu)，歐美跨國(guó)企業(yè)不斷向新的產(chǎn)品領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，鞏固和加強(qiáng)了市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位，3M和Honeywell公司已成為目前全球最主要的PPE供應(yīng)商。

3 我國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

3.1 我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)

雖然我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是經(jīng)過多年發(fā)展，目前已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一方面，在PPE生產(chǎn)所需的關(guān)鍵纖維材料上，我國(guó)相關(guān)企業(yè)已經(jīng)取得突破，打破了國(guó)際大企業(yè)的壟斷。以高強(qiáng)、耐高溫纖維為例，泰和新材、河北硅谷等企業(yè)成功開發(fā)了芳綸1313、芳綸1414等產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)了連續(xù)規(guī)模生產(chǎn)，部分產(chǎn)品性能已經(jīng)達(dá)到或超過杜邦公司的水平；其他各類高性能纖維材料也蓬勃發(fā)展，這為我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)作為紡織大國(guó)，各類紡織企業(yè)也為PPE生產(chǎn)提供了完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套。

另一方面，從事PPE生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模都在不斷增加。據(jù)2009年的不完全統(tǒng)計(jì)[9]，全國(guó)PPE生產(chǎn)企業(yè)已有數(shù)千家，提供數(shù)萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中獲得特種PPE安全標(biāo)識(shí)的企業(yè)790家、安全帽155家、安全帶83家、安全網(wǎng)86家、防塵口罩62家、安全防護(hù)鞋類189家、防護(hù)服類266家，而且每年都在增加。根據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“十一五”期間，我國(guó)防護(hù)用紡織品年均增長(zhǎng)率達(dá)到12.4%[10]；2012年，我國(guó)安全與防護(hù)紡織品的纖維加工總量已達(dá)到26.4萬(wàn)t。

更重要的是，產(chǎn)業(yè)用紡織品作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，正成為中國(guó)保持和增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新標(biāo)桿，也是中國(guó)紡織搶占發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。我國(guó)努力從“紡織大國(guó)”向“紡織強(qiáng)國(guó)”發(fā)展，積極發(fā)展安全防護(hù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)用紡織品，對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的現(xiàn)代化、競(jìng)爭(zhēng)力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的意義，相關(guān)的支持和投入力度將不斷加大。

同時(shí)，我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具備了良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)：

(1)中國(guó)政府逐漸加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注，國(guó)家和地方層面的安全立法和安全政策日趨嚴(yán)格、完善，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全意識(shí)的增強(qiáng)還將進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)被強(qiáng)制要求遵守相關(guān)法規(guī)，為PPE產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了穩(wěn)定的需求。自我保護(hù)教育、公共活動(dòng)、媒體宣傳等都提高了對(duì)安全問題的關(guān)注，增強(qiáng)了對(duì)工作場(chǎng)所安全和自我保護(hù)的意識(shí)，將進(jìn)一步促使PPE市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。

(2)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，正在向內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展，建筑、工程、制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)PE的需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。而作為全球制造中心，大量跨國(guó)企業(yè)在華投資建廠，采用同歐美地區(qū)一致的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全政策，同樣增加了對(duì)PPE的需求。

(3)工業(yè)活動(dòng)增加導(dǎo)致工傷事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，我國(guó)每年因生產(chǎn)安全問題造成的非正常死亡人數(shù)超過20萬(wàn)人，受傷超過300萬(wàn)人。各類生產(chǎn)傷亡事故中有15%的事故與個(gè)體防護(hù)裝備有關(guān)[11]。由于包括醫(yī)療、補(bǔ)償、勞動(dòng)生產(chǎn)率損失等在內(nèi)的工傷成本不斷提高，將進(jìn)一步提升企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的關(guān)注，促進(jìn)PPE市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。

目前，我國(guó)僅制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)就超過6 900萬(wàn)人(見圖4)，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品有著巨大的潛在市場(chǎng)需求。在各類PPE中，我國(guó)每年對(duì)防護(hù)服的需求超過8 000萬(wàn)套、防護(hù)鞋約1億雙、各類防塵口罩超過1.56億只。全國(guó)職工勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)用為每年300～1 500元/人，我國(guó)PPE的潛在市場(chǎng)容量達(dá)1 000億元。

圖4 2012年我國(guó)相關(guān)行業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》

3.2 我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和對(duì)策

3.2.1 我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

目前我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有諸多瓶頸需要突破，主要有：

(1)整體而言，我國(guó)企業(yè)在PPE領(lǐng)域剛剛起步，多數(shù)企業(yè)還在研制或?qū)ふ胰腴T的突破口。我國(guó)PPE生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量雖多，但相對(duì)分散，規(guī)模小，實(shí)力弱，80%以上為小型企業(yè)，主要占領(lǐng)低端產(chǎn)品市場(chǎng)，基本處于國(guó)際分工的外圍和產(chǎn)業(yè)鏈的下游[12]。高端產(chǎn)品主要控制在國(guó)際知名品牌企業(yè)的手里，大量外國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)PPE市場(chǎng)，通過提供低價(jià)、差異化的產(chǎn)品來(lái)贏得客戶，并在高端市場(chǎng)占有較大的份額。

(2)在產(chǎn)品創(chuàng)新上還缺乏足夠的知識(shí)基礎(chǔ)。PPE的研制和生產(chǎn)需要多學(xué)科的技術(shù)集成，包括基礎(chǔ)材料知識(shí)(高性能纖維和面料)、先進(jìn)化學(xué)和機(jī)械加工技術(shù)、納米和微電子技術(shù)、人類在危險(xiǎn)環(huán)境下的生理和行為學(xué)知識(shí)等。但是由于我國(guó)對(duì)PPE的研發(fā)和創(chuàng)新過于分散，企業(yè)界、學(xué)術(shù)界和國(guó)家層面缺乏足夠的互動(dòng)，尚未形成群聚效應(yīng)，不利于產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新。

(3)在應(yīng)用領(lǐng)域，市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步培育。與PPE應(yīng)用相關(guān)的安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防范要求分散于不同的法律法規(guī)中，缺乏統(tǒng)一、有效的法律監(jiān)督和管理，不利于PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于PPE(尤其是中高端產(chǎn)品)價(jià)格較高，影響了普及使用，往往只是少數(shù)大型企業(yè)購(gòu)買應(yīng)用，很多企業(yè)還只是采購(gòu)低端產(chǎn)品，或者只是采購(gòu)少量產(chǎn)品做做樣子。來(lái)自消防、警察、軍隊(duì)等領(lǐng)域的公共采購(gòu)也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，未能對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成有效的拉動(dòng)。

3.2.2 我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

基于以上問題，我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚有大量的基礎(chǔ)工作要做，這需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同呼吁和努力。

(1)制訂PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。在我國(guó)《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，安全與防護(hù)紡織品已作為重要的發(fā)展方向?qū)懭胍?guī)劃，必將為PPE產(chǎn)業(yè)打開新的發(fā)展空間。與此同時(shí)，更要結(jié)合我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，借鑒歐洲“領(lǐng)先市場(chǎng)計(jì)劃”(Lead Market Initiative)，制訂我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，在法律法規(guī)制訂、政府采購(gòu)、科技研發(fā)、專業(yè)用戶培育、市場(chǎng)開拓等方面形成具體的行動(dòng)計(jì)劃，從而引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和社會(huì)資源加大對(duì)PPE產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入。

(2)搭建開放的公共研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，支撐我國(guó)PPE產(chǎn)業(yè)在品質(zhì)和創(chuàng)新上逐步趕超歐美領(lǐng)先企業(yè)。PPE產(chǎn)品是知識(shí)密集的高科技產(chǎn)品，其研發(fā)需要多學(xué)科、跨領(lǐng)域的知識(shí)集成。針對(duì)研發(fā)行為分散、孤立的現(xiàn)狀，搭建統(tǒng)一、開放的研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，使政府機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界開展協(xié)同配合，既分工明確又聯(lián)系緊密，最好能夠創(chuàng)建包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)師和工程師在內(nèi)的多學(xué)科團(tuán)隊(duì)。十分重要的一點(diǎn)是，要強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和用戶之間的橋梁作用，促進(jìn)研究成果的產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)行為既要涵蓋基礎(chǔ)研究，又要專注于工程研發(fā)，在提升防護(hù)性能的同時(shí)，要改善產(chǎn)品的舒適性和時(shí)尚性。前沿的研究領(lǐng)域包括：新型高性能纖維、納米纖維、高科技紡織整理和化工品、新型纖維表面整理技術(shù)、特殊紗線和面料的研發(fā)及生產(chǎn)技術(shù)、微電子和紡織產(chǎn)品的集成技術(shù)(可穿戴電子產(chǎn)品、智能紡織品)、人體三維測(cè)量技術(shù)、可視化原型技術(shù)、大規(guī)模定制和個(gè)性化定制的供應(yīng)鏈管理技術(shù)、產(chǎn)品全生命周期的維護(hù)和管理技術(shù)、各類PPE產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。

(3)鼓勵(lì)PPE產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上扮演了重要角色。集群為貿(mào)易、研發(fā)、合作帶來(lái)了便利，為充分的信息交流提供了機(jī)會(huì)；集群能夠消除企業(yè)分散帶來(lái)的資源限制，也使得國(guó)家和地方的創(chuàng)新政策有明確的實(shí)施對(duì)象。

(4)國(guó)內(nèi)PPE龍頭企業(yè)抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)。一批有基礎(chǔ)、有條件的龍頭企業(yè)要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種機(jī)遇做大做強(qiáng)。一方面要抓住歐美企業(yè)由于降低成本的需要向外轉(zhuǎn)移和分包的機(jī)會(huì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，拓展產(chǎn)品范圍，加強(qiáng)對(duì)終端用戶的需求研究，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

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