劉祥龍

【摘 要】我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)的局限性和政府干預(yù)的必要性，使得政府和市場(chǎng)在資源配置中相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，以保證社會(huì)資源的配置達(dá)到最優(yōu)。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)機(jī)制 政府干預(yù) 資源配置最優(yōu) 職能取向

一、市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它具有先天的缺陷

經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，市場(chǎng)猶如一只“看不見(jiàn)的手”，無(wú)形的對(duì)資源配置起著重要作用，但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐卻常常不如自由市場(chǎng)理論所描述的那樣，單靠市場(chǎng)就能完全實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。只靠市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，不可避免地存在諸多缺陷。

（一）現(xiàn)實(shí)的不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息的不對(duì)稱，致生產(chǎn)者行為有盲目性。無(wú)論是資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都是不完全的競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)價(jià)格由一個(gè)或多個(gè)壟斷者所控制，阻礙市場(chǎng)中的交易者進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的作用就會(huì)發(fā)生扭曲。各類人員對(duì)有關(guān)信息的了解是有差異的。掌握信息比較充分的人員，往往處于比較有利的地位；而信息貧乏的人員，其生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)只能在自發(fā)狀態(tài)下進(jìn)行，市場(chǎng)的作用就受到限制，資源的合理配置也不可能實(shí)現(xiàn)。

（二）市場(chǎng)的自發(fā)行為難以保證基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和社會(huì)道德水平的提高?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是為社會(huì)全體去服務(wù)的。然而，市場(chǎng)的自發(fā)性特點(diǎn)，也使一些個(gè)人或企業(yè)為了追求自身的利益 “搭順車”，不愿意拿出自己的資金去參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

也是由于市場(chǎng)的自發(fā)性的作怪，私人經(jīng)濟(jì)主體往往會(huì)把獲取自身的最大利益作為目標(biāo)。人們?yōu)榱双@取更多的利益，生產(chǎn)許多偽劣產(chǎn)品推向市場(chǎng)，嚴(yán)重影響人們的健康；一些人為了獲利，在市場(chǎng)交易中強(qiáng)買強(qiáng)賣，也擾亂了市場(chǎng)秩序。如是種種，都會(huì)擾亂人們正確的價(jià)值判斷，甚至?xí)拐麄€(gè)社會(huì)的道德處于倒退的邊緣。

（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性，不能充分反映供求變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。市場(chǎng)的對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)過(guò)程是一種事后調(diào)節(jié)行為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者是在某種商品供求不平衡導(dǎo)致價(jià)格變化后才做出擴(kuò)大或減少這種商品供求的決定。市場(chǎng)的供需由平衡到不平衡再到平衡，期間要經(jīng)歷多次的價(jià)格變化，市場(chǎng)供需的狀況無(wú)疑需要一定的時(shí)間才能得以表現(xiàn)出來(lái)。

二、市場(chǎng)與政府兩種手段結(jié)合，是資源有效配置的有效途徑

（一）單一資源配置方式缺陷明顯，市場(chǎng)和政府在資源配置中要結(jié)合起來(lái)。市場(chǎng)在資源配置中具有基礎(chǔ)性的地位，這毋庸置疑。然而，市場(chǎng)具有自發(fā)性、滯后性、盲目性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使得單靠市場(chǎng)解決不了社會(huì)化大生產(chǎn)與私有制之間的巨大矛盾，不能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和收入的公平分配。高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又十分的僵化，不能調(diào)動(dòng)人們的積極性。若采用單一的資源配置方式，都不可能使得資源配置方式達(dá)到最優(yōu)。所以必須要把市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)結(jié)合起來(lái)，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

（二）合理界定市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的運(yùn)行邊界，是兩者結(jié)合模式的關(guān)鍵。在資源配置的過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府在資源配置中的積極性?？偟膩?lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制主要用于解決私人物品（包括商品和服務(wù)）的供給問(wèn)題，政府機(jī)制主要用于解決公共物品的供給問(wèn)題。只有理順了市場(chǎng)與政府的職責(zé)，合理界定政府機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制各自的運(yùn)行邊界，市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)在結(jié)合起來(lái)進(jìn)行資源配置中，才能更好地發(fā)揮各自的作用，市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制才能完美地結(jié)合起來(lái)。

三、政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行采取的措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠正常的運(yùn)行，需要政府的干預(yù)。但是，政府不能隨意干涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府必須明確自己的職責(zé)，采取行之有效的措施來(lái)干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行。

（一）憑借強(qiáng)大的公權(quán)力，解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信息不對(duì)稱問(wèn)題。信息不對(duì)稱是造成市場(chǎng)失靈的關(guān)鍵性因素之一。政府擁有著強(qiáng)大的公權(quán)力，可以通過(guò)立法等方式強(qiáng)制買賣雙方提供真實(shí)的信息，對(duì)擁有信息的優(yōu)勢(shì)方利用信息優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的不公平的交易行為進(jìn)行足夠的處罰。通過(guò)對(duì)隱藏交易信息，破壞公平交易行為的處罰，使得交易活動(dòng)的當(dāng)事人不敢隱藏信息、不敢向交易活動(dòng)的其他方傳遞虛假信息。

（二）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公正、有序、透明的市場(chǎng)環(huán)境。建立更加完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制就必須不斷地深化經(jīng)濟(jì)體制改革。而深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府要學(xué)會(huì)放權(quán)，把應(yīng)該由市場(chǎng)承擔(dān)的功能歸還市場(chǎng)。同時(shí)，要打破國(guó)有企業(yè)的壟斷，使得國(guó)有企業(yè)和其他所有制企業(yè)一起參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既可以調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的積極性，也可調(diào)動(dòng)其他所有制企業(yè)的積極性。只有這樣，才能給市場(chǎng)提供一個(gè)公正、有序、透明的市場(chǎng)環(huán)境，整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行才能向著更好的方向發(fā)展。

（三）依法辦事，規(guī)范政府干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行為。我們的政府習(xí)慣于以包治百病的全能面孔出現(xiàn)的，所以，樹立有限政府理念顯得尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則需要法律來(lái)規(guī)范。政府的權(quán)力和行為方式也應(yīng)該由法律來(lái)約束，政府權(quán)力應(yīng)依法設(shè)定，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使，依法設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，并以立法形式對(duì)政府職能加以確立和規(guī)范，各級(jí)政府依法行政，克服操作者的主觀任意性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)政府法制化建設(shè)，使政府行為都有明確的法律規(guī)范，是保證政府與市場(chǎng)的正當(dāng)關(guān)系的最好手段。

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