近年來，從用藥安全、人身侵害到交通事故，中國(guó)兒童安全事件頻發(fā)，保護(hù)兒童安全問題成為長(zhǎng)時(shí)間“高燒不退”的社會(huì)話題。國(guó)外在保障兒童安全方面的一些做法或許可以給我們提供啟示。

立法保護(hù)兒童權(quán)益

完善的保護(hù)立法是保障兒童權(quán)益的基礎(chǔ)。目前，大多數(shù)西方國(guó)家都制定了詳盡完備的法律條款保護(hù)兒童安全。

在美國(guó)，各州針對(duì)保護(hù)兒童權(quán)益制定了眾多法律條款。為了防止意外發(fā)生，美國(guó)法律明確規(guī)定父母或監(jiān)護(hù)人任何時(shí)間任何地點(diǎn)都不能置12歲以下兒童于無人看管的狀況。紐約州的刑法甚至規(guī)定，由于父母或監(jiān)護(hù)人疏忽造成孩子意外傷害，屬于“潛在危害兒童利益罪”；如果由此引發(fā)死亡則可能被控“過失殺人罪”。

在澳大利亞，國(guó)家為保護(hù)兒童安全制定了完備的法律法規(guī)，并且深入至社會(huì)生活的方方面面。以最簡(jiǎn)單的汽車兒童安全坐椅為例，澳大利亞早在1985年就正式立法，規(guī)定兒童乘車必須使用兒童安全坐椅，此后不斷更新相關(guān)法規(guī)。

此外，為保護(hù)兒童的出行安全，澳大利亞交規(guī)規(guī)定，司機(jī)在學(xué)校區(qū)域內(nèi)的車速不可高于每小時(shí)40公里。這既是兒童保護(hù)觀念深入澳大利亞社會(huì)生活的具體細(xì)節(jié)，也是社會(huì)在交通層面執(zhí)行兒童保護(hù)政策的具體體現(xiàn)。

構(gòu)建全社會(huì)保護(hù)網(wǎng)

除了嚴(yán)格詳盡的法律條文之外，社會(huì)各方面積極合作，共同構(gòu)建一個(gè)全方位的保護(hù)網(wǎng)，對(duì)于兒童安全保護(hù)也必不可少。

在澳大利亞，為了解決孩子放學(xué)后家長(zhǎng)不能按時(shí)接回的問題，一般社區(qū)都設(shè)置了專業(yè)的“課后托管”服務(wù)?！罢n后托管”機(jī)構(gòu)將孩子們集中起來，提供玩具、食品，并組織游戲。這種由社區(qū)組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)要經(jīng)過政府部門審查，機(jī)構(gòu)內(nèi)的保育人員都畢業(yè)于專業(yè)學(xué)校，擁有照顧孩子們的專業(yè)技能。

澳大利亞的非政府組織在兒童安全保護(hù)方面也發(fā)揮了重要作用，他們做了大量的細(xì)節(jié)性工作，對(duì)家長(zhǎng)給出了關(guān)于如何保護(hù)、照顧子女的詳細(xì)建議。澳大利亞兒童事故預(yù)防基金會(huì)就是這樣一家慈善機(jī)構(gòu)。他們免費(fèi)為家長(zhǎng)提供涉及兒童安全方面的咨詢和幫助。該機(jī)構(gòu)提供的一份資料中就詳盡列出了澳大利亞兒童最常見的意外傷害情況，以便讓家長(zhǎng)在面對(duì)可能出現(xiàn)的意外時(shí)有足夠準(zhǔn)備。比如，確定浴室的水溫是否會(huì)燙傷孩子，查看在樓梯等處是否有障礙物，火源是否有足夠的防護(hù)措施等等。這些細(xì)致齊全、簡(jiǎn)單易行的建議從生活層面上給了家長(zhǎng)足夠的指導(dǎo)，也彌補(bǔ)了硬性法律條文在生活細(xì)節(jié)方面的不足。

在一向重視兒童權(quán)益保護(hù)的丹麥，除了社區(qū)和公益組織外，學(xué)校在保護(hù)未成年人安全方面也扮演了重要角色。由于老師每天都和學(xué)生直接接觸，如果發(fā)現(xiàn)孩子家長(zhǎng)存在問題，就會(huì)及時(shí)向政府部門反映，必要時(shí)會(huì)通過法律途徑轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，將孩子委托給有責(zé)任心的家庭或機(jī)構(gòu)來照顧。

另外，丹麥少數(shù)學(xué)校在暑假期間仍然開放，因工作不能休假的家長(zhǎng)可以把孩子托管到這些學(xué)校，以免孩子因無人監(jiān)管而出現(xiàn)各種安全隱患。這些學(xué)校并不開設(shè)暑期補(bǔ)習(xí)班，而是幫助孩子發(fā)展興趣愛好，組織體育、文藝、郊游和野營(yíng)等戶外活動(dòng)，豐富他們的暑期生活，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。

提高兒童自保能力

除了成人世界為少年兒童編織一個(gè)全方位保護(hù)網(wǎng)外，提高孩子們的自我保護(hù)意識(shí)和能力同樣重要。

由于日本地震等自然災(zāi)害頻發(fā)，安全防護(hù)知識(shí)可說是每個(gè)日本人的必修課，而孩子們的安全意識(shí)和防護(hù)教育更是一大重點(diǎn)。在日本，針對(duì)兒童的各類安全知識(shí)培訓(xùn)非常多，不僅僅是地震防災(zāi)知識(shí)，也包括火災(zāi)、水災(zāi)、交通安全、人身傷害等各個(gè)方面。通過這些培訓(xùn)，極大地提高了孩子們的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

在丹麥，中小學(xué)校從低年級(jí)起就設(shè)置了安全急救課程，學(xué)生們從小就知道日常生活中安全的重要性，了解日常生活中有哪些安全隱患，并知道如何防范規(guī)避和化解。此外，學(xué)校還會(huì)定期進(jìn)行消防演習(xí)、交通安全實(shí)踐等安保教育，讓孩子們親身參與和體驗(yàn)社會(huì)安全保障。

2012年，丹麥議會(huì)監(jiān)察專員署專門增設(shè)兒童辦公室，未成年人如果認(rèn)為自身權(quán)益遭到侵害，自己可以直接向該署投訴，也可由成年人代為投訴。議會(huì)監(jiān)察專員接到投訴后，會(huì)迅速展開獨(dú)立調(diào)查，及時(shí)糾正損害未成年人權(quán)益的不當(dāng)行為。這種為孩子“撐腰”的機(jī)制，無疑對(duì)未成年人站出來勇敢維護(hù)自己的合法權(quán)益起到了鼓勵(lì)作用。

（摘自《參考消息》）

編輯：孟 剛endprint