朱建軍

（山西省職業(yè)技能鑒定中心，山西 太原 030002）

山西高技能人才在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

朱建軍

（山西省職業(yè)技能鑒定中心，山西 太原 030002）

隨著山西省被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第九個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這客觀上為人才成長(zhǎng)發(fā)展提供優(yōu)越環(huán)境，但同時(shí)對(duì)高技能人才的需求也日益凸顯。從高技能人才的概念入手，對(duì)高技能人才的含義進(jìn)行了界定。而后分析了山西在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中對(duì)高技能人才的迫切需求這一現(xiàn)狀，進(jìn)而轉(zhuǎn)移到山西轉(zhuǎn)型期高技能人才培養(yǎng)環(huán)境這個(gè)問題上來。文章著力從山西高技能人才培養(yǎng)環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，得出山西高技能人才培養(yǎng)的環(huán)境的優(yōu)勢(shì)所在以及存在的一系列問題和不足，并從政策層面、企業(yè)層面、高校層面、區(qū)域差異層面等全方位多視角提出針對(duì)山西高技能人才培養(yǎng)環(huán)境存在問題和不足的解決方法。

山西；轉(zhuǎn)型期；高技能人才；環(huán)境；對(duì)策

高技能人才是山西人才隊(duì)伍的重要組成部分，是引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。自2003年全國人才工作會(huì)議召開以來，我省大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。到“十一五”末，高技能人才總量達(dá)到140.3萬人，相比“十五”末的111.2萬人，增長(zhǎng)了39.1萬人，增長(zhǎng)幅度為26.2%，不僅高技能人才的數(shù)量有了較大幅度提高，高技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)也迅速提高。國有企事業(yè)單位86.5萬高技能人才中，大專以上學(xué)歷的占74.8%，為64.7萬人；有高級(jí)職稱的占8.0%，為6.9萬人；高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人才比例為0.8：3.9：5.3，高技能人才隊(duì)伍有了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著高技能人才數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，作為高技能人才聚集地的科技和教育領(lǐng)域，在量子光學(xué)、生物化學(xué)、應(yīng)用力學(xué)和煤炭資源利用和清潔研究等方面已經(jīng)建立了45個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，并保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，高技能人才作為應(yīng)用新技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、改善經(jīng)營管理等方面的專家，已成為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員的帶頭人。

雖然我省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上來說都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但從整體來看，高技能人才隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、素質(zhì)能力、和隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)體制機(jī)制等方面還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：高技能領(lǐng)軍人才的結(jié)構(gòu)性短缺；高技能人才隊(duì)伍分布不合理，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱；高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入不足；高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策和體制機(jī)制還不夠完善等。這些缺陷和不足與我省現(xiàn)階段資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改區(qū)建設(shè)的要求相比還有很大差距。改善高技能人才的培養(yǎng)環(huán)境，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面做出努力。

一、加強(qiáng)政策性引導(dǎo)

1.逐步加大投入。政府要制定相應(yīng)的政策對(duì)高技能人才的培養(yǎng)給予支持，設(shè)立專門的培訓(xùn)基金，不斷提高高等教育和繼續(xù)教育的質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)和稅收層面上，減免和高技能人才培養(yǎng)有關(guān)的稅費(fèi)，在培訓(xùn)、師資、場(chǎng)地等方面提供便利條件。

2.在高技能人才的引進(jìn)和安置層面，逐步建立和完善山西高技能人才引進(jìn)和安置機(jī)制，提供相對(duì)優(yōu)惠的人才引進(jìn)和安置政策。

3.建立和完善高技能人才培養(yǎng)的社會(huì)法制環(huán)境。按照依法治國的思路，逐步完善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的法律法規(guī)，依法規(guī)范高技能人才的管理工作和管理行為，保護(hù)高技能人才和用人單位的合法權(quán)益。

二、改善企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)環(huán)境

1.制定合理的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃。合理的高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃是企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，企業(yè)高技能人才培養(yǎng)需要根據(jù)企業(yè)自身的現(xiàn)實(shí)要求，制定合理的符合企業(yè)發(fā)展要求的規(guī)劃，并將其納入企業(yè)人力資源總體規(guī)劃中來。

2.建立完善合理有效的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。以人為本，從個(gè)人實(shí)際和企業(yè)需求出發(fā)，因人制宜，培養(yǎng)不同類型、不同層次的高技能人才，做到人盡其才。對(duì)管理人才，通過管理知識(shí)培訓(xùn)，提高其管理能力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和水平。對(duì)研究型人才，通過委派到高校、科研院參與相應(yīng)科研等途徑，提高其科研和學(xué)術(shù)水平。做到“人適其位，人盡其才，才盡其能”，最終達(dá)到企業(yè)高技能人才利用的效用最大化。

3.建立寬松和諧的企業(yè)人文環(huán)境。和諧寬松的企業(yè)人文環(huán)境是提高高技能人才的忠誠度的重要保證。建立和諧寬松的企業(yè)人文環(huán)境要從以下三方面出發(fā)：一是改變管理方式，提高管理的親和力，以此增強(qiáng)企業(yè)核心凝聚力。二是增強(qiáng)員工之間的合作與交流，通過合作與交流達(dá)到相互學(xué)習(xí)、共同提高和提高默契度的效果。三是企業(yè)要對(duì)員工提供基于人文精神的親情化管理，做到關(guān)心員工切身利益、解決員工實(shí)際困難，為員工解決好后顧之憂，使其全身心地投入到工作中來。

三、創(chuàng)新高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)新高技能人才工作的觀念、體制機(jī)制和管理方式。機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施高技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的前提，實(shí)施高技能人才戰(zhàn)略要在創(chuàng)新機(jī)制上有所突破。

1.改革優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境的體制。要進(jìn)一步改革和完善山西干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，理順分配關(guān)系，建立科學(xué)有效的分類管理體系。推進(jìn)績(jī)效管理，努力建成有利于高技能人才發(fā)展環(huán)境的政府行政管理體制。努力從決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能的提高和責(zé)任能力的增強(qiáng)。

2.完善優(yōu)化高技能人才發(fā)展環(huán)境的機(jī)制。一是建立以發(fā)展為主導(dǎo)的高技能人才資源吸引機(jī)制，著力盤活現(xiàn)有高技能人才存量，做到引進(jìn)高技能人才與留住高技能人才、吸引國內(nèi)外高技能人才并重。二是探索專職人才和兼職人才相結(jié)合等有效開發(fā)高技能人才資源配置機(jī)制，努力形成布局合理、種類齊全、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一開放、指導(dǎo)監(jiān)督有力的高技能人才市場(chǎng)體系。三是建立以改革為主導(dǎo)的高技能人才資源激勵(lì)機(jī)制，形成有利于吸引高技能人才、留住高技能人才、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。

3.創(chuàng)新有利于高技能人才脫穎而出的評(píng)價(jià)與使用機(jī)制。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，企業(yè)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認(rèn)可，專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)重在社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。這就要求我們創(chuàng)新有利于高技能人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制，研究制定高技能人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分門別類制定出高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃；創(chuàng)新有利于釋放高技能人才積極性創(chuàng)造性的激勵(lì)機(jī)制，形成以按勞分配為主體，按資、按效、按智等多種分配方式并存的多元化分配模式；創(chuàng)新有利于高技能人才流入的引才機(jī)制，打破高技能人才流動(dòng)的障礙，形成高技能人才市場(chǎng)的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局。

只有切實(shí)做好以上工作，才能形成企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中選拔高技能人才，在實(shí)踐中培養(yǎng)高技能人才，在事業(yè)中凝聚高技能人才，在生活中關(guān)心高技能人才的良好氛圍，讓高技能人才真正成為企業(yè)發(fā)展的基石。

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G642.0

A

1674-9324（2014）26-0190-02

朱建軍（1973-），男，山西省原平市，工作單位：山西省職業(yè)技能鑒定中心，職稱：中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。