陳波

摘要：文化福利是居民福利水平的重要組成部分，在免費(fèi)開放環(huán)境下，參觀博物館、群藝館（文化館）、圖書館等公益性文化設(shè)施是城鎮(zhèn)居民重要的福利來源。文中通過來自全國公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放績效調(diào)查問卷數(shù)據(jù)，利用結(jié)構(gòu)方程模型分析公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放環(huán)境下居民文化福利水平影響因素的研究。結(jié)果表明：對于參觀公益性文化設(shè)施的居民來說，其自身文化程度與收入水平對其獲得文化福利水平有顯著影響；提升公益性文化設(shè)施的場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備以及服務(wù)狀況能夠提高居民的文化福利水平。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國；文化建設(shè)；文化產(chǎn)業(yè)；公共文化服務(wù)；文化福利；公益性文化設(shè)施；免費(fèi)開放；結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類號：J0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

十八屆三中全會提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，指出要“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，推動文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對接?！雹贅?gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系是提高居民文化福利水平的有力舉措，而公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放是其中一個(gè)重要方面。為具體了解公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放對我國城鎮(zhèn)居民文化福利水平的影響狀況，2013年7至8月，武漢大學(xué)國家文化財(cái)政政策研究基地課題組分赴全國15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），對我國博物館（紀(jì)念館）、圖書館、群藝館（文化館）（下文簡稱“三館”）免費(fèi)開放績效水平及其對居民文化福利水平的影響進(jìn)行問卷調(diào)查。在此基礎(chǔ)上分析當(dāng)前我國公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放與城鎮(zhèn)居民文化福利水平之間的關(guān)系，為提升公共文化服務(wù)效能，增進(jìn)居民文化福利提供理論依據(jù)。

一、國內(nèi)外關(guān)于文化福利的研究狀況

福利是人的基本需求之一，它“能給人帶來幸福的因素，其中既包含物質(zhì)的因素，也包含精神和心理的因素”。②西方學(xué)者將福利分解為不同的類型，其中有一種方法將國家對于社會的干預(yù)分為三種模型，即：A模型——社會服務(wù)，其中包括公益性援助、公益性補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)等項(xiàng)目；B模型——通過減免稅等方式鼓勵(lì)自置產(chǎn)業(yè)、人壽保險(xiǎn)等個(gè)人行為；C模型——公共服務(wù)和市政建設(shè)，其中包括公益性交通、治安和文化教育等項(xiàng)工作。③根據(jù)這一分類方法，文化福利從屬于A模型和C模型。文化福利是國家、社會部門以及公益性組織提供的一種公共服務(wù)，如政府組織的送電影（戲）下鄉(xiāng)等文化活動、建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、免費(fèi)開放公益性文化設(shè)施，這些政策措施是基于滿足居民文化生活的需要，既屬于社會服務(wù)的范疇，又屬于公共服務(wù)和市政建設(shè)的范疇。正如馬歇爾所言：“政府提供的服務(wù)，或者政府付賬的行動，對于公民的福利有著直接的影響?！雹芪覈鴮?shí)行的“三館”免費(fèi)開放對居民文化福利的提高勢必也會產(chǎn)生直接而重要的影響。

一般而言，研究者大都認(rèn)同文化福利是社會福利的一部分，但在具體定義方面仍有細(xì)微差異。有學(xué)者指出“文化本身就是一種福利”⑤，文化福利是生活質(zhì)量的一種追求，是以滿足精神需求為目標(biāo)的非經(jīng)濟(jì)性福利；而呂效華認(rèn)為“只有將文化建設(shè)惠及大眾之后才能被稱為文化福利”⑥。新西蘭《文化福利和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告》中指出：文化福利是社區(qū)和個(gè)人享受的活力。他們參加娛樂、有創(chuàng)意的文化活動，保持自由，表達(dá)他們的藝術(shù)、歷史、遺產(chǎn)和傳統(tǒng)。并強(qiáng)調(diào)文化福利是一個(gè)充滿變數(shù)的定義。它不僅受藝術(shù)和文化活動的影響，同時(shí)還受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、遺產(chǎn)保護(hù)、城市規(guī)劃、娛樂和便利運(yùn)動器材的提供與獲得、社區(qū)衛(wèi)生政策、社區(qū)發(fā)展政策等因素的影響。⑦

關(guān)于文化福利的保障措施，由于研究者各自的角度不同、研究方式不同，因此在如何促進(jìn)文化福利健全發(fā)展上有著不同見解。胡象明提出政府制定公共政策需要考慮公共文化產(chǎn)品即精神產(chǎn)品，如健康的文學(xué)作品、電影電視節(jié)目；⑧呂效華提出國家應(yīng)當(dāng)實(shí)施適度普惠性的文化福利政策，構(gòu)建流動人口文化福利的支持機(jī)制，促使流動人口享有與當(dāng)?shù)鼐用裢鹊奈幕＠麢?quán)益。⑨李占樂則指出，社會力量應(yīng)主要負(fù)責(zé)提供一般的文化生活福利項(xiàng)目，主要形式為提供非營利性服務(wù)。⑩

在文化福利研究方法上，主要有抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、個(gè)案分析、個(gè)案訪談等。侯志陽、孫瓊?cè)阍谘芯哭r(nóng)村文化福利資本與文化福利治理中，以閩南著名僑鄉(xiāng)NA市MS鎮(zhèn)RZ村為例，通過比較RZ村文化節(jié)舉辦前后村風(fēng)的變化、經(jīng)濟(jì)效益的高低、村民的積極性以及社會關(guān)注力，論述了文化福利的增值性以及文化福利是如何推動RZ村的綜合發(fā)展。^B11方福前、呂文慧以阿馬蒂亞·森的能力方法理論為基礎(chǔ)，利用問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)建立結(jié)構(gòu)方程模型對城鎮(zhèn)居民功能空間內(nèi)的福利狀況進(jìn)行實(shí)證分析。并認(rèn)為我國城鎮(zhèn)居民功能的實(shí)現(xiàn)即福利水平與住房、休閑、人際關(guān)系、健康和工作滿意度關(guān)系顯著，其中最為重要的是休閑狀況、住房狀況和工作狀況。^B12

新西蘭學(xué)者在研究土著居民文化福利時(shí)使用了職業(yè)滿意度模型，通過172個(gè)毛利人（新西蘭的土著人）的員工為樣本，測試了一個(gè)基于文化福利因素基礎(chǔ)上建立人力資本、社會人口因素、個(gè)體差異和組織贊助的職業(yè)滿意度模型。認(rèn)為對于土著工人來說，工作場所的文化福祉與職業(yè)滿意度的關(guān)系顯著；此外，由于毛利人的集體性傾向，發(fā)現(xiàn)集體主義與工作場所的文化福祉相互滲透，相互影響。這表明毛利受訪者在獲得很高的工作場所文化福祉時(shí)，獲得的職業(yè)滿足度最大。^B13此文提供了探索土著工人的職業(yè)滿意度的擴(kuò)展模型。

總體而言，學(xué)術(shù)界關(guān)于文化福利的研究并不多見?，F(xiàn)有的研究大多只對文化福利作一簡單的闡述，具體深入的研究并不多見。本文認(rèn)為，文化福利作為社會福利的一個(gè)重要組成部分，具有公益性、普惠性、基本性、便利性的特點(diǎn)，它通過公益性文化設(shè)施與惠民工程等途徑和手段來實(shí)現(xiàn)，遵從均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，是使廣大普通民眾能夠切身體驗(yàn)到的一種“文化民生”。本文通過問卷調(diào)查的方式，基于公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的視角，嘗試分析城鎮(zhèn)居民文化福利水平的影響因素，為文化政策的制定和優(yōu)化提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論前提。

二、公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放問卷設(shè)計(jì)及說明

城鎮(zhèn)居民文化福利的體現(xiàn)主要是政府提供的普惠型公共文化服務(wù)，其中以“三館”為主體的公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放是居民獲取文化福利的重要內(nèi)容。在我國，“三館”基本普及到縣一級，“三館”免費(fèi)開放的主要享受者為生活在城鎮(zhèn)的居民^B14。“三館”免費(fèi)開放為提高城鎮(zhèn)居民的文化福利水平，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化生活需求，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要的前提。本文從公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的角度來設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，分析我國城鎮(zhèn)居民文化福利水平的影響因素。

（一）問卷設(shè)計(jì)

公共文化服務(wù)是主體與客體的統(tǒng)一，包括服務(wù)者與被服務(wù)者。公益性文化設(shè)施的工作人員是服務(wù)者，廣大公眾是被服務(wù)者。據(jù)此，課題組設(shè)計(jì)了兩套調(diào)查問卷：工作人員問卷和公眾問卷。工作人員調(diào)查問卷的內(nèi)容有6個(gè)部分：基礎(chǔ)條件、年度收支情況、人力資源狀況、開展服務(wù)、科研與從業(yè)人員培訓(xùn)情況和獲獎情況。居民文化福利保障需要加大對公益性文化設(shè)施的建設(shè)，其中場館基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的配套和維護(hù)、經(jīng)費(fèi)的投入和使用、工作服務(wù)人員的能力、開展服務(wù)的情況等方面必不可少，尤其是開展服務(wù)的情況直接與居民的文化福利享受直接相關(guān)。公眾調(diào)查問卷的內(nèi)容分為兩大部分：公眾的基本情況和對場館滿意度的評價(jià)。分析城鎮(zhèn)居民文化福利水平的影響因素，必然包括居民對公益性文化設(shè)施開展服務(wù)的滿意度評價(jià)，滿意度是居民對獲取感受文化福利最直接的表達(dá)方式。

此次調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的基本原則，問卷調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計(jì)依據(jù)主客體的基本情況、主要是主體開展服務(wù)的情況和客體對主體的滿意度評價(jià)。其中，居民對場館的滿意度評價(jià)是本文分析的重點(diǎn)。而“三館”又是公益性文化機(jī)構(gòu)，觀眾滿意度將是文化設(shè)施免費(fèi)開放績效評估以及居民文化福利水平的重要指標(biāo)^B15。本文將公眾對各文化設(shè)施的滿意度按場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容3個(gè)維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。其中，博物館（紀(jì)念館）設(shè)置了19項(xiàng)指標(biāo)，圖書館、文化館（群藝館）均設(shè)置了20項(xiàng)指標(biāo)。每一指標(biāo)用5點(diǎn)李克特量表（Likert scale）來衡量受訪者參觀該館的滿意度，按照“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”、“非常不滿意”設(shè)置5個(gè)序列等級，依次賦予5、4、3、2、1分的分值，以此量化受訪者對“三館”的滿意度評價(jià)。

（二）問卷的樣本分析

本次調(diào)查以分層抽樣為原則，在全國選取了15個(gè)省（自治區(qū)），東中西部各選取5省（表1），每個(gè)省按層級抽樣，以省、市、縣為層級單位，分別抽取1個(gè)省級館和4個(gè)地市級館，每個(gè)市下面再抽取4個(gè)縣級館。照此原則，本次調(diào)查在全國范圍內(nèi)應(yīng)抽取博物館（紀(jì)念館）、圖書館、群藝館（文化館）的樣本均為15個(gè)省級館，60個(gè)地市級館和240個(gè)縣級館，全國整體樣本為45個(gè)省級館，180個(gè)地市級館和720個(gè)縣級館。本次調(diào)查問卷分單位問卷和公眾問卷進(jìn)行發(fā)放，單位問卷各館1份；公眾問卷每個(gè)省級館40份，地市級館20份，縣級館15份。在實(shí)際調(diào)研過程中，由于各省市特別是縣級基層館設(shè)置情況不一，最終本次調(diào)研全國實(shí)收有效問卷量為14810份，其中博物館（紀(jì)念館）3795份、圖書館5453份、群藝館（文化館）5262份，各省具體數(shù)據(jù)如表2所示。

SEM模型估計(jì)方法中最常用的方法為極大似然法，使用極大似然法來估計(jì)參數(shù)時(shí)，樣本數(shù)據(jù)必須符合多變量正態(tài)性假定，此外樣本數(shù)據(jù)也不能太少，但樣本數(shù)據(jù)太大，使用極大似然估計(jì)來估計(jì)參數(shù)時(shí)，適配度的卡方值會過度敏感，因而進(jìn)行SEM模型估計(jì)與決定模型是否被接受時(shí)應(yīng)參考多向度的指標(biāo)值加以綜合判斷。

文化福利是一個(gè)抽象的概念，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型能夠在一定范圍上對其進(jìn)行測定。本文主要以“三館”的免費(fèi)開放績效為例來分析城鎮(zhèn)居民的文化福利水平影響因素。根據(jù)實(shí)際情況，“三館”中的潛變量設(shè)定為5個(gè)，分別是場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、個(gè)人特征、功能。由于各館的不同特點(diǎn)，相應(yīng)的觀察變量也略有不同。其中，相同的觀測變量有12個(gè)，分別是參觀時(shí)間、總收獲文化程度、收入水平，外觀設(shè)計(jì)、環(huán)境優(yōu)美、結(jié)構(gòu)布局，安全標(biāo)志、免費(fèi)寄存處、休息區(qū)設(shè)置、公益性衛(wèi)生間、停車場面積。不同的觀測變量主要體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容上，具體指標(biāo)可參見第四部分實(shí)證分析。在本模型中場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、個(gè)人特征是外生潛變量，功能的實(shí)現(xiàn)是內(nèi)生潛變量。

四、實(shí)證分析

（一）“三館”的模型輸出圖和參數(shù)估計(jì)

公益性文化設(shè)施的場館環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容對居民功能的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響，而居民功能的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)在居民在場館內(nèi)的參觀時(shí)間以及參觀后的收獲上?！叭^”有著各自的特點(diǎn)和要求，所以在觀測變量的選擇上略有區(qū)分。一般而言，居民的收入水平與文化程度仍然在很大程度上影響著居民個(gè)人的文化福利水平。為測量這一影響程度，本文利用AMOS7.0軟件對“三館”的結(jié)構(gòu)方程路徑圖進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)算和分析，得到輸出路徑圖的各項(xiàng)參數(shù)值，圖1、圖2、圖3分別為群藝館（文化館）、圖書館、博物館的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)輸出圖。

觀察“三館”的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)輸出圖，我們發(fā)現(xiàn)：一是居民的個(gè)人特質(zhì)，也就是本文所指的居民文化程度和收入水平在“三館”中與個(gè)人功能的相關(guān)度均是相對較高。這說明，居民的學(xué)歷和收入對居民文化福利水平有著較大影響。二是個(gè)人功能的實(shí)現(xiàn)與個(gè)人參觀的總收獲關(guān)系顯著，且相關(guān)度較高。三是測量模型中的觀測變量都很好地解釋了潛變量。

由表14可知，三館的模型擬合效果都很好，其結(jié)果均可接受。

五、政策建議與改進(jìn)

本文基于公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放的視角，利用結(jié)構(gòu)方程模型分析了公益性場館對居民文化福利水平的影響因素。從“三館”的模型結(jié)果來看，居民的文化程度與收入水平對于居民個(gè)人福利水平都有顯著影響。這說明，現(xiàn)階段增加居民的收入和加大教育投入力度以提升居民受教育的程度是提高居民文化福利水平的有效途徑。由于三館的不同特點(diǎn)，模型的結(jié)果不盡相同，但本質(zhì)上相同的是提升公益性場館設(shè)施的環(huán)境、設(shè)施以及服務(wù)狀況能夠提高居民的福利水平。

（一）提升文化教育水平與藝術(shù)鑒賞能力

良好的教育能夠提升人們的藝術(shù)文化欣賞能力。目前中國的應(yīng)試教育極大地束縛了學(xué)生們的知識視野，而公益性文化設(shè)施又具有文化教育的功能，并且這些文化設(shè)施擁有良好的文化環(huán)境和氛圍：博物館的豐富歷史文物讓人置身于歷史變遷之中，圖書館的浩瀚書海讓心靈變得純粹干凈，因此可以把學(xué)校教育和公益性文化設(shè)施聯(lián)系起來。在美國，許多學(xué)校課程直接開在博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施里，以最大化的擴(kuò)展公益性文化設(shè)施的教育功能。以博物館為例，針對不同文化程度的觀眾制定了不同的教育措施：對于中小學(xué)生，利用博物館制定配合學(xué)校的教育項(xiàng)目，提高中小學(xué)生的鑒賞能力、動手能力；對大學(xué)生，提供專業(yè)性的講解，為他們從事相關(guān)的藝術(shù)學(xué)習(xí)和研究提供方便；對于學(xué)者，庫房是開放的，博物館提供珍貴的文物、資料，供其觀摩、學(xué)習(xí)、鑒賞和研究。我國應(yīng)大力支持博物館、圖書館以各種形式參與學(xué)校、社區(qū)文化建設(shè)，讓公益性文化設(shè)施工作成果惠及更多民眾，使之成為陶冶人們情操、提升文化水平的重要場所。

（二）設(shè)立居民文化消費(fèi)補(bǔ)貼

研究顯示，居民自身收入狀況對其文化福利水平有重要影響。為了讓最廣大的人民群眾享受到文化福利，特別是對于低收入者人群，政府可以通過設(shè)立文化消費(fèi)補(bǔ)貼的形式，鼓勵(lì)和吸引貧困居民參與公共文化活動，如通過發(fā)放“文化消費(fèi)劵”、“文化消費(fèi)卡”、“文化積分卡”等，也可以向城市低保戶居民免費(fèi)發(fā)送圖書報(bào)刊或進(jìn)行其他形式的文化消費(fèi)補(bǔ)貼。文化消費(fèi)補(bǔ)貼是一項(xiàng)文化民生工程，“文化民生所要解決的首要問題，是廣大群眾的精神生命的安頓問題，亦即安身立命之道的解決問題”。因此，公益性文化設(shè)施除免費(fèi)開放外，還要積極探索其他形式來解決居民的文化民生問題，提高居民文化福利水平。

（三）完善公益性文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步完善“三館”公共文化陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使設(shè)施配套齊全，布局合理，方便居民參加文化活動。近年來，國家為促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，保障廣大人民群眾文化基本權(quán)益，加大了財(cái)政投入，實(shí)施了一系重點(diǎn)公益文化工程。作為公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)陣地，“三館”是其重要組成部分。其所處環(huán)境、內(nèi)在設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施是公益文化工程所要求建設(shè)的主要對象。一般而言，省級、市級館舍建設(shè)已經(jīng)比較完備，縣一級等基層文化設(shè)施建設(shè)還相應(yīng)比較落后，尤其是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱。因此，要積極推動基層公益性文化設(shè)施建設(shè)，做到公益性文化設(shè)施普遍達(dá)標(biāo)。

第一，構(gòu)建以傳統(tǒng)物理館舍為主體，以24小時(shí)自助圖書館為補(bǔ)充的圖書館公共服務(wù)體系。建立以市圖書館為總館，縣、街鄉(xiāng)級圖書館為分館的“總分館制”管理模式，實(shí)現(xiàn)總分館聯(lián)采統(tǒng)編、通借通還。建立24小時(shí)自助圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二，構(gòu)建博物館公共服務(wù)體系，推動公辦博物館全免費(fèi)開放及民辦博物館的發(fā)展，提升民辦博物館公益性；提升區(qū)域文化品質(zhì)，形成高端博物館、民辦博物館、地區(qū)特色博物館互為補(bǔ)充的博物館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三，繁榮文化館公共文化活動，由文化館辦文化向文化館管文化轉(zhuǎn)變，健全社會文化組織，聯(lián)合地方和社區(qū)文化團(tuán)體組織多種多樣的文化活動；加強(qiáng)文化引導(dǎo)功能，引導(dǎo)民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)加入公共文化服務(wù)隊(duì)伍，使公共文化活躍在城市廣場、街頭巷尾。

另外，在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，可將館舍改建修建的注意力轉(zhuǎn)移至提供文化服務(wù)的設(shè)備設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施上，重視維修維護(hù)工作，以充分發(fā)揮設(shè)備設(shè)施應(yīng)有的功能。

（四）打造公益性文化服務(wù)信息共享平臺

創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)手段，利用網(wǎng)絡(luò)、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺和公共文化技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。建立特色資源數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)公益性文化設(shè)施數(shù)據(jù)庫和文化用戶數(shù)據(jù)管理庫建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字信息化建設(shè)，繼續(xù)完善文化信息資源共享工程，建立網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、群眾活動遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。以圖書館為例，創(chuàng)新圖書館服務(wù)終端，拓展自助圖書館服務(wù)功能，增加網(wǎng)上圖書館、實(shí)時(shí)信息更新、電子閱報(bào)等服務(wù)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，保障基層居民可以通過多種方式使用文化信息資源，享受數(shù)字化公共文化資源服務(wù)。

（五）拓展館舍的公共文化服務(wù)功能

伴隨著物質(zhì)生活條件的改善、閑暇時(shí)間的增多，人們對于精神文化生活的需求日益旺盛。作為公益性文化機(jī)構(gòu)，理應(yīng)承擔(dān)滿足人們基本文化需求、保障人民基本文化權(quán)益的服務(wù)職能。隨著公眾的文化需求日益多元化，公益性文化設(shè)施應(yīng)建立公眾文化需求反饋機(jī)制，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)其社會教育、娛樂休閑等服務(wù)職能。

以博物館為例，公眾對于博物館（紀(jì)念館）的滿意度評價(jià)在設(shè)施設(shè)備和服務(wù)內(nèi)容方面相對較低。調(diào)研顯示，有88.6%的博物館沒有餐飲服務(wù)設(shè)施，21.9%的博物館沒有停車場，32.7%的博物館休息區(qū)設(shè)置的坐席數(shù)不到12個(gè)。在服務(wù)內(nèi)容上，僅有22.7%的博物館能提供文物鑒定服務(wù)，9.3%的博物館能提供書畫裝裱服務(wù)，僅有25.5%的博物館擁有利用新媒體新技術(shù)擴(kuò)展的服務(wù)項(xiàng)目。因而無論是作為其開展服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)——設(shè)施設(shè)備，還是作為其服務(wù)能力的重要體現(xiàn)——服務(wù)內(nèi)容，博物館（紀(jì)念館）均存在改善、提高的地方。

在保證各級場館提供公益性文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要利用現(xiàn)有優(yōu)勢，開展如下特色服務(wù)：

一是注重服務(wù)對象的多元化。在服務(wù)對象上，除去面向一般的大眾之外，還應(yīng)當(dāng)考慮特殊群體的需求。例如針對兒童，館舍里面的設(shè)備、設(shè)計(jì)要符合兒童的特殊需求，通過游戲等形式來拓寬兒童的知識視野。針對老年人或行動不便的殘疾人，可以把公共文化活動送進(jìn)社區(qū)，讓老年人或殘疾人不出門也能享受到優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

二是注重服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式的多元化。博物館、文化館、圖書館作為科普教育的前沿基地，所提供的服務(wù)內(nèi)容和形式不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于展覽、閱覽等活動，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館舍的文化休閑功能，開設(shè)電教設(shè)施、餐飲服務(wù)、特色禮品商店、家庭活動場所、文化交流分享中心等多種服務(wù)內(nèi)容和形式，全方位系統(tǒng)性地完善服務(wù)職能。

三是要充分開發(fā)自身的文物資源、信息資源以及設(shè)備、設(shè)施資源，與企業(yè)合作開發(fā)文物復(fù)制品、圖片、相冊、書籍、禮品等。

為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，亟需國家制定省地縣三級各館舍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善館舍的硬件條件，根據(jù)人們實(shí)際需求，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)其服務(wù)能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下轉(zhuǎn)第24頁）（責(zé)任編輯：楚小慶）

① 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.

② 李琮主編《西歐社會保障制度》，中國社會科學(xué)出版社，1989年版，第145頁。

③ 周弘《福利的解析——來自歐美的啟示》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年版，第8頁。

④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.

⑤ 韓楓《大眾媒體與鄉(xiāng)村文化福利構(gòu)建》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

⑥ 呂效華《流動人口文化福利支持機(jī)制構(gòu)建研究》，《理論探討》，2012年第1期。

⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.

⑧ 胡象明《廣義的社會福利理論及其對公共政策的意義》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第4期。

⑨ 同⑥。

⑩ 李占樂《現(xiàn)代城市社會福利事業(yè)的興起——變遷與模式轉(zhuǎn)換——以武漢市為個(gè)案的制度考察》，華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年。 B11 侯志陽、孫瓊?cè)恪掇r(nóng)村文化福利資本與文化福利治理》，《改革與發(fā)展》，2013年第3期。

B12 方福前、呂文慧《中國城鎮(zhèn)居民福利水平影響因素分析——基于阿馬蒂亞·森的能力方法和結(jié)構(gòu)方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。

B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .

B14 也包括在城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的流動人口以及短時(shí)居住在城鎮(zhèn)的居民。

B15 歐文·休斯認(rèn)為對于公益性部門的績效評估除了應(yīng)該有關(guān)于目標(biāo)的全面進(jìn)展情況，或者關(guān)于財(cái)政目標(biāo)的成就指標(biāo)之外，還應(yīng)該有關(guān)于顧客或委托人滿意程度的指標(biāo)。[澳]歐文·E.休斯《公共管理導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。

Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：

Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free

CHEN Bo

（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）

Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.

Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model

三是要充分開發(fā)自身的文物資源、信息資源以及設(shè)備、設(shè)施資源，與企業(yè)合作開發(fā)文物復(fù)制品、圖片、相冊、書籍、禮品等。

為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，亟需國家制定省地縣三級各館舍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善館舍的硬件條件，根據(jù)人們實(shí)際需求，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)其服務(wù)能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下轉(zhuǎn)第24頁）（責(zé)任編輯：楚小慶）

① 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.

② 李琮主編《西歐社會保障制度》，中國社會科學(xué)出版社，1989年版，第145頁。

③ 周弘《福利的解析——來自歐美的啟示》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年版，第8頁。

④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.

⑤ 韓楓《大眾媒體與鄉(xiāng)村文化福利構(gòu)建》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

⑥ 呂效華《流動人口文化福利支持機(jī)制構(gòu)建研究》，《理論探討》，2012年第1期。

⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.

⑧ 胡象明《廣義的社會福利理論及其對公共政策的意義》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第4期。

⑨ 同⑥。

⑩ 李占樂《現(xiàn)代城市社會福利事業(yè)的興起——變遷與模式轉(zhuǎn)換——以武漢市為個(gè)案的制度考察》，華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年。 B11 侯志陽、孫瓊?cè)恪掇r(nóng)村文化福利資本與文化福利治理》，《改革與發(fā)展》，2013年第3期。

B12 方福前、呂文慧《中國城鎮(zhèn)居民福利水平影響因素分析——基于阿馬蒂亞·森的能力方法和結(jié)構(gòu)方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。

B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .

B14 也包括在城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的流動人口以及短時(shí)居住在城鎮(zhèn)的居民。

B15 歐文·休斯認(rèn)為對于公益性部門的績效評估除了應(yīng)該有關(guān)于目標(biāo)的全面進(jìn)展情況，或者關(guān)于財(cái)政目標(biāo)的成就指標(biāo)之外，還應(yīng)該有關(guān)于顧客或委托人滿意程度的指標(biāo)。[澳]歐文·E.休斯《公共管理導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。

Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：

Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free

CHEN Bo

（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）

Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.

Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model

三是要充分開發(fā)自身的文物資源、信息資源以及設(shè)備、設(shè)施資源，與企業(yè)合作開發(fā)文物復(fù)制品、圖片、相冊、書籍、禮品等。

為實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，亟需國家制定省地縣三級各館舍的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善館舍的硬件條件，根據(jù)人們實(shí)際需求，擴(kuò)展服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)其服務(wù)能力和使用率的提升，以提升居民的文化福利水平。（下轉(zhuǎn)第24頁）（責(zé)任編輯：楚小慶）

① 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，http：//news.eastday.com/eastday/13news/node2/n4/n6/u7ai173782_K4.html.

② 李琮主編《西歐社會保障制度》，中國社會科學(xué)出版社，1989年版，第145頁。

③ 周弘《福利的解析——來自歐美的啟示》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年版，第8頁。

④ T.H.Marshall， social policy， London， Hutchinson univ. library， 1965，p.7.

⑤ 韓楓《大眾媒體與鄉(xiāng)村文化福利構(gòu)建》，遼寧大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

⑥ 呂效華《流動人口文化福利支持機(jī)制構(gòu)建研究》，《理論探討》，2012年第1期。

⑦ Cultural Well-Being and Local Government Report 1： Definitions and contexts of cultural wellbeing。http：//www.mch.govt.nz/search/site/cultural%20wellbeing，2012.

⑧ 胡象明《廣義的社會福利理論及其對公共政策的意義》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第4期。

⑨ 同⑥。

⑩ 李占樂《現(xiàn)代城市社會福利事業(yè)的興起——變遷與模式轉(zhuǎn)換——以武漢市為個(gè)案的制度考察》，華中師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2005年。 B11 侯志陽、孫瓊?cè)恪掇r(nóng)村文化福利資本與文化福利治理》，《改革與發(fā)展》，2013年第3期。

B12 方福前、呂文慧《中國城鎮(zhèn)居民福利水平影響因素分析——基于阿馬蒂亞·森的能力方法和結(jié)構(gòu)方程模型》，《管理世界》，2009年第4期。

B13 Jarrod M. Haar，Dave M. Brougham ：An Indigenous Model of Career Satisfaction： Exploring the Role of Workplace Cultural Wellbeing ，Soc Indic Res，2013.110：873–890 .

B14 也包括在城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的流動人口以及短時(shí)居住在城鎮(zhèn)的居民。

B15 歐文·休斯認(rèn)為對于公益性部門的績效評估除了應(yīng)該有關(guān)于目標(biāo)的全面進(jìn)展情況，或者關(guān)于財(cái)政目標(biāo)的成就指標(biāo)之外，還應(yīng)該有關(guān)于顧客或委托人滿意程度的指標(biāo)。[澳]歐文·E.休斯《公共管理導(dǎo)論》，中國人民大學(xué)出版社，2001年版。

Factors Influencing the Townsfolk's Cultural Benefit Level in China：

Based upon the Perspective of Public Cultural Facilities Opening for Free

CHEN Bo

（Research Center of National Cultural Innovation，Wuhan University，Wuhan，Hubei 430072）

Abstract：Cultural benefit is an important composite of residents' benefit level. In the context of opening for free， to visit museum， cultural center， library and other public cultural facilities becomes significant benefit source for townsfolk. Through questionnaire data， this paper will use structural equation model to analyze factors influencing the townsfolk's cultural benefit level in the background of opening for free. The research result indicates that as regards to residents who visit public cultural facilities， their degree of education and income level impact a lot upon the cultural benefit level they attain. And to improve the environment and facilities and service will help to promote residents' cultural benefit level.

Key Words：Cultural Benefit； Public Cultural Facility； Open to the Public for Free； Structural Equation Model