李娜

(許昌學(xué)院管理學(xué)院,河南許昌 461000)

區(qū)域創(chuàng)新能力與區(qū)域競爭力問題及對策研究

李娜

(許昌學(xué)院管理學(xué)院,河南許昌 461000)

在世界經(jīng)濟凸顯區(qū)域化特征的今天,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,區(qū)域經(jīng)濟扮演著重要角色。區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟獲取競爭優(yōu)勢的決定因素。本文探索增強區(qū)域創(chuàng)新能力,從根本上提高區(qū)域競爭力,力圖為促進區(qū)域發(fā)展提供參鑒。

區(qū)域創(chuàng)新能力 區(qū)域競爭力 企業(yè)創(chuàng)新

1 引言

世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯？施瓦布指出一個經(jīng)濟體要想在未來實現(xiàn)繁榮，創(chuàng)新就顯得愈為關(guān)鍵“，發(fā)達”和“欠發(fā)達”國家之間的傳統(tǒng)界限將逐步消失，未來會更多地使用“創(chuàng)新豐富”和“創(chuàng)新貧乏”這樣的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分國家。無論是政府還是企業(yè)，創(chuàng)新正日益成為推動經(jīng)濟增長、提升競爭力和抵御風(fēng)險的重要因素。2013年全球競爭力排名中，我國排名維持在第29位，企業(yè)的技術(shù)采用仍然很低(總體排第79位)，產(chǎn)品市場的效率仍然較低(第61位)，受到各種準(zhǔn)入門檻和投資規(guī)則削弱競爭的影響。如何提升區(qū)域競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力，強化對全球資源的吸引力就成為各個國家考慮的重要課題。

2 區(qū)域創(chuàng)新能力對區(qū)域競爭力差距的影響分析

區(qū)域創(chuàng)新能力是通過多個要素指標(biāo)體現(xiàn)出來的。其中有很多要素是區(qū)域競爭力的直接組成部分。與競爭力不同的是這些要素都是區(qū)域競爭力中決定長期競爭力的重要成分。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力對地區(qū)長期競爭力和經(jīng)濟發(fā)展的差距起著決定性的作用。主要表現(xiàn)在：首先，區(qū)域創(chuàng)新能力的提高可以增加區(qū)域內(nèi)Ramp;D的人員、資金，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護和對國際投資的開放度，提高教育投資水平和人均國民生產(chǎn)總值，通過改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域競爭力創(chuàng)造條件。因此，區(qū)域創(chuàng)新能力的區(qū)域差別將產(chǎn)生區(qū)域競爭力基礎(chǔ)設(shè)施條件的差別是區(qū)域長期競爭力差異形成的潛在因素。其次，區(qū)域創(chuàng)新能力中技術(shù)創(chuàng)新能力通過知識創(chuàng)造能力、知識流動能力、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，增強區(qū)域的潛在競爭力。因此，技術(shù)創(chuàng)新能力的區(qū)域差別將決定著將來區(qū)域競爭力的區(qū)域差別。

由于我國處在競爭力的要素驅(qū)動階段，因此，創(chuàng)新對生產(chǎn)要素作用的地區(qū)差距決定著競爭力的地區(qū)差距;同時，東部發(fā)達地區(qū)高級要素對競爭力的作用遠大于中西部地區(qū)，創(chuàng)新對要素改進在發(fā)達地區(qū)的貢獻要大于落后地區(qū)。因此，創(chuàng)新對東部地區(qū)的作用體現(xiàn)為對高級要素的使用;對中西部地區(qū)體現(xiàn)為基本要素成本的降低。

3 我國區(qū)域創(chuàng)新與區(qū)域競爭力之間存在的問題

3.1 在創(chuàng)新活動組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給方面缺乏有效的宏觀調(diào)控

突出地表現(xiàn)在：一是有關(guān)部門、各地方之間在創(chuàng)新活動組織中彼此分割、相互脫節(jié)，重復(fù)現(xiàn)象仍然比較突出，無法真正做到集中力量辦大事;二是軍民兩大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)體系之間長期處于分離狀態(tài)，造成兩大創(chuàng)新體系相當(dāng)程度的割裂、封閉。一些重要的研究開發(fā)活動往往在軍民兩個體系間重復(fù)進行，不適應(yīng)當(dāng)今軍民技術(shù)日趨融合、高新技術(shù)兩用化的趨勢。這就形成了創(chuàng)新能力與競爭力的地區(qū)分布不一致。

3.2 創(chuàng)新機構(gòu)之間相互作用的網(wǎng)絡(luò)體系遠未形成

我國國家創(chuàng)新體系還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)性缺陷亟待加以彌補和完善。一是沒有形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新體系。大中型工業(yè)企業(yè)約有一半的企業(yè)沒有技術(shù)開發(fā)活動，40%左右的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，眾多中小企業(yè)難以獲得必要的技術(shù)支持。二是公益性科研機構(gòu)和力量相對薄弱的問題十分突出。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與健康、資源與環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的公益性研究，都遠不能滿足社會發(fā)展的基本需求。三是中介服務(wù)機構(gòu)不健全的問題未能得到有效解決。有關(guān)科技中介服務(wù)的法律法規(guī)不健全，針對中介機構(gòu)的綜合性指導(dǎo)意見和扶持性、規(guī)范性政策幾乎空白。一些中介機構(gòu)服務(wù)能力不足，對政府的依賴性較強。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展更為滯后，使創(chuàng)新能力沒有對競爭力發(fā)揮有效作用。

3.3 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位尚未確立

企業(yè)的競爭力取決于企業(yè)自身對知識和技術(shù)的掌握、應(yīng)用和創(chuàng)新的能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力不提高，我國的整體創(chuàng)新能力就不可能增強。企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力和相應(yīng)的實力。在過去幾年中，企業(yè)對創(chuàng)新入沒有較大幅度的提高，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也比較薄弱，多數(shù)企業(yè)沒有形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機制也不完善。從全國研究開發(fā)經(jīng)費的來源看，50%來自政府，只有35%來自企業(yè)。從研究開發(fā)的執(zhí)行看，40%-50%在科研院所，企業(yè)只占30%。企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比較為低下，無論在研究與開發(fā)任務(wù)的執(zhí)行還是從資金的投入上，都遠落后于工業(yè)化國家的水平。政府較重視對國立科研院所的投入，研究與開發(fā)活動主要集中在國立科研機構(gòu);企業(yè)往往注重生產(chǎn)和銷售，對研究與開發(fā)的投入甚少，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以低技術(shù)含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，忽略發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從而造成企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力低下。

3.4 技術(shù)改造、技術(shù)引進和技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié)

技術(shù)改造和引進是發(fā)展中國家企業(yè)技術(shù)能力提高的重要手段，也是我國政府面向企業(yè)技術(shù)能力提高最大的資源投入。而我國長期的三者脫節(jié)，加上國內(nèi)工業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費同技術(shù)引進金額不成比例，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不能隨企業(yè)的經(jīng)濟實力的增強而增強。在技術(shù)改造中，由于企業(yè)可獲得較優(yōu)惠的政策貸款，可從國外購買先進技術(shù)，造成大企業(yè)的技術(shù)進步基本上與科研部門無關(guān)、許多國內(nèi)已有能力的技術(shù)仍從國外進口重復(fù)引進的局面。從科技角度看，國家的一些重大科技計劃，主要是面向科研機構(gòu)，對企業(yè)的技術(shù)提高有限，企業(yè)參與的比例很少。從出口商品來說，東部地區(qū)目前的產(chǎn)品檔次，在國際上其競爭優(yōu)勢仍在于技術(shù)含量低的低檔消費品，因此，企業(yè)沒有，也不需要在高技術(shù)產(chǎn)品上下大工夫;在國內(nèi)來說，大量的民營企業(yè)規(guī)模和水平還不具備對高技術(shù)的研究開發(fā)能力。因此，企業(yè)生產(chǎn)多數(shù)還屬于低水平的擴張。

4 改進我國區(qū)域創(chuàng)新能力與競爭力的建議

4.1 要進一步完善國家創(chuàng)新體系和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新結(jié)構(gòu)是指科技基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等。尤其在人力資源和人才結(jié)構(gòu)方面，我國目前存在的問題是高、中、低層次中，兩頭大，中間小。沒有勞動技能的大量剩余勞動力為過于龐大的低層次人力資源;相對于社會實際需求來說，又 存在著大量 髙學(xué)歷人員就業(yè)困難;而中間層次的技術(shù)工人和熟練技工嚴(yán)重缺乏。我國處于競爭力發(fā)展的要素驅(qū)動階段，需要引進先進技術(shù)，通過普及先進技術(shù)來改變生產(chǎn)要素的利用程度，提高我國制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。因此，對于實際競爭力發(fā)展的需要來說，更需要中級人才將先進技術(shù)運用于實際的生產(chǎn)過程。對于東部發(fā)達的第一類競爭力地區(qū)來說，要適應(yīng)制造業(yè)大力發(fā)展的形勢，大力開辦中級技能培訓(xùn)，通過大量的熟練工人和高級技術(shù)工人，提高運用現(xiàn)代技術(shù)的技能，從而提高制造業(yè)的質(zhì)量水平，使產(chǎn)品的檔次能上一個新臺階。對于中西部地區(qū)來說，應(yīng)積極發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢生產(chǎn)要素的實用技術(shù)，有效促進和帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，切忌追求高精尖和過于前沿的技術(shù)研究，分散創(chuàng)新能力。將創(chuàng)新能力與競爭力發(fā)展的基本要素驅(qū)動階段的特點相結(jié)合，才能將有限的創(chuàng)新能力應(yīng)用于提升區(qū)域競爭力。

4.2 企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的核心

研究分析，我國東部地區(qū)盡管經(jīng)濟實力和競爭力都遙遙領(lǐng)先中西部地區(qū)，但企業(yè)的資產(chǎn)和人員規(guī)模卻都比中西部地區(qū)小。這是與其競爭力很不相適應(yīng)的。因此，東部地區(qū)應(yīng)加強民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)參與國家和地方重大科技計劃;進一步引導(dǎo)科研機構(gòu)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和增強持續(xù)創(chuàng)新能力，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用;進一步鼓勵外資企業(yè)在我國設(shè)立研發(fā)中心，開展本土化的創(chuàng)新活動。與此同時，中西部地區(qū)的企業(yè)規(guī)模為企業(yè)創(chuàng)新提供了一定條件，只要加強對實用技術(shù)的利用，運用現(xiàn)代化的管理手段增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，將會對中西部地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高和競爭力的增強起積極的促進作用。

4.3 通過制度創(chuàng)新促進技術(shù)創(chuàng)新

制度創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的保證。東部發(fā)達地區(qū)的制度創(chuàng)新主要在于創(chuàng)新體系的建設(shè)、科研成果的轉(zhuǎn)化以及對先進技術(shù)的吸收和學(xué)習(xí)。因此，圍繞東部地區(qū)制造業(yè)正處于高增長的時期，加強現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)和增強企業(yè)的現(xiàn)代化管理，通過制度的改善來調(diào)整和完善創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，增強科研成果的轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)的有效使用。中西部地區(qū)的制度創(chuàng)新與創(chuàng)新能力很不相適應(yīng)。首先，要改變觀念，在管理、經(jīng)營方面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，并為企業(yè)創(chuàng)新能力的提高創(chuàng)造環(huán)境和條件;同時，增強中介服務(wù)的功能，通過中介服務(wù)增強知識的流動能力，為引進先進技術(shù)、管理技能、創(chuàng)新人才牽線搭橋，善于學(xué)習(xí)和運用地區(qū)之外的技術(shù)來為本地區(qū)的企業(yè)發(fā)展服務(wù)。這樣，就會揚長避短，就會使有限的創(chuàng)新能力為中西部地區(qū)的發(fā)展做出更大的貢獻。

5 結(jié)語

建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合和利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務(wù)得到及時全面的供應(yīng)，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展結(jié)合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

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河南省軟科學(xué)研究計劃項目“產(chǎn)業(yè)集群促進區(qū)域創(chuàng)新能力的動力機制研究”(142400410646)及2014年度許昌學(xué)院科研基金計劃項目(2014039)的階段成果。

李娜（1985一），女，河南許昌人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟法等方向的研究。