本刊評論員

近年來，失信已成為中國社會(huì)一大頑疾。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不誠信表現(xiàn)為商業(yè)信用、金融信用、產(chǎn)品信用的缺失，假冒偽劣、虛假廣告泛濫，不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也危害了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；在政務(wù)領(lǐng)域，一些地方政府不守信，政策出爾反爾，政令不行，與民爭利，一些官員不誠實(shí)，急功近利，搞假大空，浮夸造假，欺騙百姓，甚至是濫用權(quán)力，貪污腐化，損害了政府公信力，侵蝕著政府權(quán)威；在社會(huì)領(lǐng)域，一些人言而無信，使得人和人之間彼此不信任，相互欺騙，扭曲了人際關(guān)系，甚至使社會(huì)陷入懷疑一切、一切懷疑的局面，對社會(huì)和諧有序運(yùn)行造成了極大的傷害。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。更令人擔(dān)憂的是，失信已嚴(yán)重侵蝕一個(gè)民族的基本倫理，以致“老人倒地要不要扶”都成了一個(gè)社會(huì)焦慮的難題。

人無信不立，業(yè)無信不興，政無信不威。誠信，是構(gòu)建和諧社會(huì)中最為重要的道德品質(zhì)之一。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，黨和政府高度重視信用缺失這個(gè)突出的“軟肋”，“十八大”強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。十八屆三中全會(huì)提出要建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。新一屆政府將社會(huì)信用體系建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年初，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)要完善獎(jiǎng)懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益，失信者寸步難行，使失信受懲的教訓(xùn)成為一生的“警鐘”。 6月16日，由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位編制完成的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020）》（以下簡稱《綱要》）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。《規(guī)劃綱要》提出了2014—2020年我國社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信四大領(lǐng)域34項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用、完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制三大基礎(chǔ)性措施，并就貫徹實(shí)施提出了五個(gè)方面的支撐保障。

開展國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)，讓社會(huì)信用全面覆蓋，會(huì)讓未來個(gè)人生活或企業(yè)運(yùn)行中的任何信用污點(diǎn)，都有可能成為制約其發(fā)展的因素，人們必須像鳥愛惜羽毛一樣重視自己的信用記錄，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中立足。只有失信的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守信的成本，社會(huì)氛圍的誠信氛圍才能塑造起來。

社會(huì)信用體系建設(shè)，就是建立信用記錄，合理使用信用記錄，形成鼓勵(lì)守信、懲戒失信的機(jī)制。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的各類主體，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，目前，我國銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都分頭建立了相關(guān)信息平臺，但部門之間難以實(shí)現(xiàn)信息共享。此次國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)，打破了地方和部門限制。每一個(gè)公民、法人和社會(huì)組織將有唯一的信用代碼，各項(xiàng)信用信息的整合也將具備可行基礎(chǔ)，這樣，信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施將初具雛形，信用查詢、公示和獎(jiǎng)懲機(jī)制將實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系建設(shè)也將駛上快車道。

《規(guī)劃綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會(huì)信用體系建設(shè)的行動(dòng)指南。下一步，國家將按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則，積極有序地推動(dòng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施。我們相信，政府以身作則，社會(huì)共同參與，加大懲戒力度，全方位提高失信成本，讓失信行為無處藏身，有如此堅(jiān)決有力的舉措，就一定會(huì)讓那些投機(jī)取巧、弄虛作假，甚至鋌而走險(xiǎn)、謀求個(gè)人私利者懸崖勒馬，回歸誠實(shí)守信的良好環(huán)境。