李慧+鄒愛(ài)榮

【摘要】當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)是一個(gè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活影響越來(lái)越大。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在領(lǐng)先的情況下還在不斷的激增，而網(wǎng)絡(luò)群體事件也是時(shí)有發(fā)生。廣大民眾訴諸網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論也越來(lái)越廣泛，所以關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理，無(wú)疑是十分迫切的。本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析找出問(wèn)題，并給出加強(qiáng)信息管理和輿情分析的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情分析；溝通平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量在急劇的增加著。而人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的力量，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越將訴求投諸于網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)媒體也成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。而網(wǎng)絡(luò)信息和輿論對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，如“我爸是李剛”、“小月月”、“藥家鑫案”等，輿論的導(dǎo)向容易推起“網(wǎng)絡(luò)群體事件”，而網(wǎng)絡(luò)暴恐事件對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定同樣有著巨大的威脅。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理和及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情并及時(shí)解決問(wèn)題成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)正迅速的向著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正在和現(xiàn)實(shí)社會(huì)融合。

一、網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析概述

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過(guò)社會(huì)明察暗訪、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，獲取效率低下，樣本少而且容易流于偏頗，耗費(fèi)巨大。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法，網(wǎng)絡(luò)輿情可以采用圖靈輿情網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取技術(shù)手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒(méi)有人為加工），覆蓋面全。

網(wǎng)絡(luò)輿情定義：網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合?！娙浨閯?chuàng)始人：彭作文。

當(dāng)今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)盛行的社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越多的將一些訴求訴諸于網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)匿名、傳播速度快等特點(diǎn)，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些信息。當(dāng)然，有了網(wǎng)絡(luò)人們對(duì)于信息的交流更便捷，但由于網(wǎng)絡(luò)秩序還有待規(guī)整，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的信息是魚龍混雜，既有真實(shí)信息也充斥著各種各樣的謠言和煽動(dòng)性言論。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情的分析十分必要，而且十分迫切。

關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和信息，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨和政府的動(dòng)作最重要的是為民眾辦實(shí)事，最重要的是維穩(wěn)，穩(wěn)而發(fā)展。只有社會(huì)秩序“穩(wěn)”，一切才能從“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上談起。而民眾的意見(jiàn)和訴求如果得不到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，民眾的負(fù)面情緒會(huì)成為影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的導(dǎo)火索。所以，忽略民眾意見(jiàn)尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情，不利于及時(shí)了解民意。不能及時(shí)了解民意，就不能及時(shí)解決問(wèn)題。

二、以河北省保定市為例：其在網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情方面存在的問(wèn)題

以河北省保定市為例，作為調(diào)研對(duì)象，筆者發(fā)現(xiàn)其存在以下幾方面問(wèn)題：

第一，缺乏專門的平臺(tái)及時(shí)掌握各個(gè)領(lǐng)域的信息和民眾的輿情。

第二，存在個(gè)別的網(wǎng)絡(luò)輿情反映通道，但是比較零散。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，不斷在網(wǎng)上搜索才能找到或根本找不到要反映問(wèn)題的相關(guān)單位，會(huì)導(dǎo)致民眾進(jìn)而選擇在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)帖或在現(xiàn)實(shí)中上訪或采取過(guò)激行為。甚至，有的雇水軍幫助炒作以期引起相關(guān)部門的關(guān)注。為了引起關(guān)注，甚至以惡俗的名稱吸引大家打開(kāi)鏈接看其發(fā)布的內(nèi)容。所以，為了引起人們及相關(guān)部門的關(guān)注，不管用什么方法先把人拉進(jìn)來(lái)再說(shuō)，故不管名稱多么惡俗，只要能吸引人就行。此種反映輿情的方法，會(huì)使社會(huì)文明程度下降，不利于營(yíng)建文明有序的社會(huì)氛圍。

第三，個(gè)別領(lǐng)域雖然有輿情反映平臺(tái)，但相關(guān)部門并不能及時(shí)收集信息并給以反饋和處理，如此一來(lái)使民眾產(chǎn)生消極情緒。在現(xiàn)實(shí)中這種情緒在沒(méi)有得到疏解的情況下會(huì) 轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，進(jìn)而滋生為極端行為和惡性事件發(fā)生的后果。所以，對(duì)于惡性事件的發(fā)生我們不但要做好“防”的工作，更重要的是及時(shí)疏解民眾郁積的不良情緒，及時(shí)“通”并消解“負(fù)能量”。而化解負(fù)能量，情緒的疏解通道：即“輿情反映平臺(tái)”起著關(guān)鍵作用。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策及優(yōu)勢(shì)分析

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策

如何解決網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析方面存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者給出以下對(duì)策建議：

第一，建立保定市網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，為民眾提供輿情反映渠道并便于信息的收集。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情及信息溝通平臺(tái)的模式為：建立“保定市網(wǎng)絡(luò)與情溝通平臺(tái)”，打開(kāi)這個(gè)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)可以看到設(shè)置了許多不同的模塊，如分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等類別，每類下面設(shè)置各具體單位的模塊。民眾進(jìn)入自己要反映問(wèn)題和交流信息的單位模塊，可以留言或反映問(wèn)題。各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分別負(fù)責(zé)對(duì)民眾的問(wèn)題和信息進(jìn)行處理解決。對(duì)于民眾也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模塊中的相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)案。如此相關(guān)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解并收集輿情，以及及時(shí)解決問(wèn)題。而民眾有了這樣一個(gè)正規(guī)的訴求渠道，就不會(huì)再去繞彎路在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)在各民間論壇平臺(tái)訴說(shuō)輿情。對(duì)于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的模式，筆者設(shè)想如下：打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或鏈接看到以下模塊：

權(quán)力機(jī)關(guān)：

行政機(jī)關(guān)：（具體行政機(jī)關(guān)的名稱在本文中暫主要用A、B...等代替）

等等模塊，在此不再一一列舉。

司法機(jī)關(guān)：

……等等。

在上述圖表中顯示，民眾可以找到具體反映問(wèn)題的單位模塊，直接打開(kāi)模塊反映問(wèn)題或留下信息，如反映環(huán)境污染的問(wèn)題或給出治理環(huán)境污染的良策，可點(diǎn)擊“行政機(jī)關(guān)類的環(huán)保單位”的相應(yīng)的模塊。再比如對(duì)于交通事故發(fā)生后肇事逃逸的，有了網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)，民眾可在交通部門或公安部門模塊留言提供線索幫助破案。對(duì)于刑事犯罪案件也可以通過(guò)此渠道征集線索。而且民眾還可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查詢自己的問(wèn)題處理得進(jìn)度?？傊褪羌訌?qiáng)民眾和國(guó)家職能部門之間的互動(dòng)，以便政府及相關(guān)部門能更及時(shí)地掌握民意、了解輿情，并及時(shí)化解輿論危機(jī)。

第二，同時(shí)各單位成立工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息和問(wèn)題，針對(duì)民眾的留言給予答復(fù)和反饋。關(guān)鍵是民眾看到相關(guān)部門對(duì)于其留言給予了反饋和關(guān)心，那么民眾文明反映問(wèn)題的積極性就會(huì)被大大的調(diào)動(dòng)起來(lái)。而各單位處理網(wǎng)絡(luò)輿情的步驟可以如下設(shè)置：

工作小組：

→→

→→

第三，在設(shè)立完善網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)后，通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映平臺(tái)的推廣和宣傳。讓群眾知道有這樣一個(gè)更便捷的方式反映民意和問(wèn)題。

2.對(duì)策的優(yōu)勢(shì)分析

建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，對(duì)于社會(huì)秩序的穩(wěn)定和對(duì)民眾輿情給予及時(shí)關(guān)注非常有利，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，可以增加國(guó)家職能部門與民眾的互動(dòng)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為民眾排憂解難可以使政府形象在民眾內(nèi)心的評(píng)價(jià)和地位得到提升。

第二，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，政府及相關(guān)部門可以及時(shí)了解民眾的輿情，并及時(shí)處理問(wèn)題，可以有效化解民眾內(nèi)心淤積的負(fù)面情緒，及時(shí)化解輿論危機(jī)，避免更極端和惡性的事件發(fā)生。

第三，民眾有了訴求平臺(tái)，可以更及時(shí)便捷的向相關(guān)部門反映問(wèn)題，如此一來(lái)，民眾就可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上解決一切困擾，可避免不斷的上訪或在網(wǎng)絡(luò)上采取極端言論來(lái)達(dá)到引起關(guān)注的目的。這樣有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于網(wǎng)絡(luò)秩序文明化發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，是當(dāng)今社會(huì)有序發(fā)展的重要舉措，也是利國(guó)利民的舉措。但要找對(duì)方法，加強(qiáng)對(duì)民眾的了解和關(guān)心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)秩序的發(fā)展方向，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

[1]網(wǎng)絡(luò)輿情：民意的“晴雨表”．大河網(wǎng)

[2]依法監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)輿情，防范社會(huì)危機(jī)．知網(wǎng)空間

[3]輿情培訓(xùn)——什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？．和訊網(wǎng)

[4]什么是網(wǎng)絡(luò)輿情．軍犬輿情．2011-11-19

作者簡(jiǎn)介：

李慧（1978.1~），女，漢族，籍貫河北省定州市，工作單位保定學(xué)院政法系，講師，碩士研究生，研究方向法學(xué)。

注：“2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題”，課題號(hào):201301203。

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【摘要】當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)是一個(gè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活影響越來(lái)越大。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在領(lǐng)先的情況下還在不斷的激增，而網(wǎng)絡(luò)群體事件也是時(shí)有發(fā)生。廣大民眾訴諸網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論也越來(lái)越廣泛，所以關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理，無(wú)疑是十分迫切的。本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析找出問(wèn)題，并給出加強(qiáng)信息管理和輿情分析的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情分析；溝通平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量在急劇的增加著。而人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的力量，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越將訴求投諸于網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)媒體也成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。而網(wǎng)絡(luò)信息和輿論對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，如“我爸是李剛”、“小月月”、“藥家鑫案”等，輿論的導(dǎo)向容易推起“網(wǎng)絡(luò)群體事件”，而網(wǎng)絡(luò)暴恐事件對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定同樣有著巨大的威脅。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理和及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情并及時(shí)解決問(wèn)題成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)正迅速的向著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正在和現(xiàn)實(shí)社會(huì)融合。

一、網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析概述

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過(guò)社會(huì)明察暗訪、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，獲取效率低下，樣本少而且容易流于偏頗，耗費(fèi)巨大。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法，網(wǎng)絡(luò)輿情可以采用圖靈輿情網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取技術(shù)手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒(méi)有人為加工），覆蓋面全。

網(wǎng)絡(luò)輿情定義：網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合?！娙浨閯?chuàng)始人：彭作文。

當(dāng)今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)盛行的社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越多的將一些訴求訴諸于網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)匿名、傳播速度快等特點(diǎn)，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些信息。當(dāng)然，有了網(wǎng)絡(luò)人們對(duì)于信息的交流更便捷，但由于網(wǎng)絡(luò)秩序還有待規(guī)整，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的信息是魚龍混雜，既有真實(shí)信息也充斥著各種各樣的謠言和煽動(dòng)性言論。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情的分析十分必要，而且十分迫切。

關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和信息，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨和政府的動(dòng)作最重要的是為民眾辦實(shí)事，最重要的是維穩(wěn)，穩(wěn)而發(fā)展。只有社會(huì)秩序“穩(wěn)”，一切才能從“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上談起。而民眾的意見(jiàn)和訴求如果得不到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，民眾的負(fù)面情緒會(huì)成為影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的導(dǎo)火索。所以，忽略民眾意見(jiàn)尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情，不利于及時(shí)了解民意。不能及時(shí)了解民意，就不能及時(shí)解決問(wèn)題。

二、以河北省保定市為例：其在網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情方面存在的問(wèn)題

以河北省保定市為例，作為調(diào)研對(duì)象，筆者發(fā)現(xiàn)其存在以下幾方面問(wèn)題：

第一，缺乏專門的平臺(tái)及時(shí)掌握各個(gè)領(lǐng)域的信息和民眾的輿情。

第二，存在個(gè)別的網(wǎng)絡(luò)輿情反映通道，但是比較零散。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，不斷在網(wǎng)上搜索才能找到或根本找不到要反映問(wèn)題的相關(guān)單位，會(huì)導(dǎo)致民眾進(jìn)而選擇在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)帖或在現(xiàn)實(shí)中上訪或采取過(guò)激行為。甚至，有的雇水軍幫助炒作以期引起相關(guān)部門的關(guān)注。為了引起關(guān)注，甚至以惡俗的名稱吸引大家打開(kāi)鏈接看其發(fā)布的內(nèi)容。所以，為了引起人們及相關(guān)部門的關(guān)注，不管用什么方法先把人拉進(jìn)來(lái)再說(shuō)，故不管名稱多么惡俗，只要能吸引人就行。此種反映輿情的方法，會(huì)使社會(huì)文明程度下降，不利于營(yíng)建文明有序的社會(huì)氛圍。

第三，個(gè)別領(lǐng)域雖然有輿情反映平臺(tái)，但相關(guān)部門并不能及時(shí)收集信息并給以反饋和處理，如此一來(lái)使民眾產(chǎn)生消極情緒。在現(xiàn)實(shí)中這種情緒在沒(méi)有得到疏解的情況下會(huì) 轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，進(jìn)而滋生為極端行為和惡性事件發(fā)生的后果。所以，對(duì)于惡性事件的發(fā)生我們不但要做好“防”的工作，更重要的是及時(shí)疏解民眾郁積的不良情緒，及時(shí)“通”并消解“負(fù)能量”。而化解負(fù)能量，情緒的疏解通道：即“輿情反映平臺(tái)”起著關(guān)鍵作用。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策及優(yōu)勢(shì)分析

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策

如何解決網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析方面存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者給出以下對(duì)策建議：

第一，建立保定市網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，為民眾提供輿情反映渠道并便于信息的收集。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情及信息溝通平臺(tái)的模式為：建立“保定市網(wǎng)絡(luò)與情溝通平臺(tái)”，打開(kāi)這個(gè)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)可以看到設(shè)置了許多不同的模塊，如分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等類別，每類下面設(shè)置各具體單位的模塊。民眾進(jìn)入自己要反映問(wèn)題和交流信息的單位模塊，可以留言或反映問(wèn)題。各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分別負(fù)責(zé)對(duì)民眾的問(wèn)題和信息進(jìn)行處理解決。對(duì)于民眾也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模塊中的相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)案。如此相關(guān)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解并收集輿情，以及及時(shí)解決問(wèn)題。而民眾有了這樣一個(gè)正規(guī)的訴求渠道，就不會(huì)再去繞彎路在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)在各民間論壇平臺(tái)訴說(shuō)輿情。對(duì)于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的模式，筆者設(shè)想如下：打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或鏈接看到以下模塊：

權(quán)力機(jī)關(guān)：

行政機(jī)關(guān)：（具體行政機(jī)關(guān)的名稱在本文中暫主要用A、B...等代替）

等等模塊，在此不再一一列舉。

司法機(jī)關(guān)：

……等等。

在上述圖表中顯示，民眾可以找到具體反映問(wèn)題的單位模塊，直接打開(kāi)模塊反映問(wèn)題或留下信息，如反映環(huán)境污染的問(wèn)題或給出治理環(huán)境污染的良策，可點(diǎn)擊“行政機(jī)關(guān)類的環(huán)保單位”的相應(yīng)的模塊。再比如對(duì)于交通事故發(fā)生后肇事逃逸的，有了網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)，民眾可在交通部門或公安部門模塊留言提供線索幫助破案。對(duì)于刑事犯罪案件也可以通過(guò)此渠道征集線索。而且民眾還可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查詢自己的問(wèn)題處理得進(jìn)度。總之就是加強(qiáng)民眾和國(guó)家職能部門之間的互動(dòng)，以便政府及相關(guān)部門能更及時(shí)地掌握民意、了解輿情，并及時(shí)化解輿論危機(jī)。

第二，同時(shí)各單位成立工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息和問(wèn)題，針對(duì)民眾的留言給予答復(fù)和反饋。關(guān)鍵是民眾看到相關(guān)部門對(duì)于其留言給予了反饋和關(guān)心，那么民眾文明反映問(wèn)題的積極性就會(huì)被大大的調(diào)動(dòng)起來(lái)。而各單位處理網(wǎng)絡(luò)輿情的步驟可以如下設(shè)置：

工作小組：

→→

→→

第三，在設(shè)立完善網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)后，通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映平臺(tái)的推廣和宣傳。讓群眾知道有這樣一個(gè)更便捷的方式反映民意和問(wèn)題。

2.對(duì)策的優(yōu)勢(shì)分析

建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，對(duì)于社會(huì)秩序的穩(wěn)定和對(duì)民眾輿情給予及時(shí)關(guān)注非常有利，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，可以增加國(guó)家職能部門與民眾的互動(dòng)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為民眾排憂解難可以使政府形象在民眾內(nèi)心的評(píng)價(jià)和地位得到提升。

第二，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，政府及相關(guān)部門可以及時(shí)了解民眾的輿情，并及時(shí)處理問(wèn)題，可以有效化解民眾內(nèi)心淤積的負(fù)面情緒，及時(shí)化解輿論危機(jī)，避免更極端和惡性的事件發(fā)生。

第三，民眾有了訴求平臺(tái)，可以更及時(shí)便捷的向相關(guān)部門反映問(wèn)題，如此一來(lái)，民眾就可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上解決一切困擾，可避免不斷的上訪或在網(wǎng)絡(luò)上采取極端言論來(lái)達(dá)到引起關(guān)注的目的。這樣有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于網(wǎng)絡(luò)秩序文明化發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，是當(dāng)今社會(huì)有序發(fā)展的重要舉措，也是利國(guó)利民的舉措。但要找對(duì)方法，加強(qiáng)對(duì)民眾的了解和關(guān)心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)秩序的發(fā)展方向，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

[1]網(wǎng)絡(luò)輿情：民意的“晴雨表”．大河網(wǎng)

[2]依法監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)輿情，防范社會(huì)危機(jī)．知網(wǎng)空間

[3]輿情培訓(xùn)——什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？．和訊網(wǎng)

[4]什么是網(wǎng)絡(luò)輿情．軍犬輿情．2011-11-19

作者簡(jiǎn)介：

李慧（1978.1~），女，漢族，籍貫河北省定州市，工作單位保定學(xué)院政法系，講師，碩士研究生，研究方向法學(xué)。

注：“2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題”，課題號(hào):201301203。

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【摘要】當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)是一個(gè)離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的生活影響越來(lái)越大。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量在領(lǐng)先的情況下還在不斷的激增，而網(wǎng)絡(luò)群體事件也是時(shí)有發(fā)生。廣大民眾訴諸網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論也越來(lái)越廣泛，所以關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理，無(wú)疑是十分迫切的。本文通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析找出問(wèn)題，并給出加強(qiáng)信息管理和輿情分析的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)信息；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情分析；溝通平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)民的數(shù)量在急劇的增加著。而人們也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的力量，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越將訴求投諸于網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)媒體也成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。而網(wǎng)絡(luò)信息和輿論對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響力越來(lái)越大，如“我爸是李剛”、“小月月”、“藥家鑫案”等，輿論的導(dǎo)向容易推起“網(wǎng)絡(luò)群體事件”，而網(wǎng)絡(luò)暴恐事件對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序的穩(wěn)定同樣有著巨大的威脅。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的管理和及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情并及時(shí)解決問(wèn)題成為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。因?yàn)楝F(xiàn)在的社會(huì)正迅速的向著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正在和現(xiàn)實(shí)社會(huì)融合。

一、網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析概述

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速，對(duì)社會(huì)影響巨大。隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一。

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿情在互聯(lián)網(wǎng)空間的映射，是社會(huì)輿情的直接反映。傳統(tǒng)的社會(huì)輿情存在于民間，存在于大眾的思想觀念和日常的街頭巷尾的議論之中，前者難以捕捉，后者稍縱即逝，輿情的獲取只能通過(guò)社會(huì)明察暗訪、民意調(diào)查等方式進(jìn)行，獲取效率低下，樣本少而且容易流于偏頗，耗費(fèi)巨大。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大眾往往以信息化的方式發(fā)表各自看法，網(wǎng)絡(luò)輿情可以采用圖靈輿情網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)抓取技術(shù)手段方便獲取，效率高而且信息保真（沒(méi)有人為加工），覆蓋面全。

網(wǎng)絡(luò)輿情定義：網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合?！娙浨閯?chuàng)始人：彭作文。

當(dāng)今這個(gè)網(wǎng)絡(luò)盛行的社會(huì)，人們?cè)絹?lái)越多的將一些訴求訴諸于網(wǎng)絡(luò)，由于網(wǎng)絡(luò)匿名、傳播速度快等特點(diǎn)，所以人們現(xiàn)在越來(lái)越依賴于網(wǎng)絡(luò)發(fā)布一些信息。當(dāng)然，有了網(wǎng)絡(luò)人們對(duì)于信息的交流更便捷，但由于網(wǎng)絡(luò)秩序還有待規(guī)整，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的信息是魚龍混雜，既有真實(shí)信息也充斥著各種各樣的謠言和煽動(dòng)性言論。所以，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情的分析十分必要，而且十分迫切。

關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情和信息，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨和政府的動(dòng)作最重要的是為民眾辦實(shí)事，最重要的是維穩(wěn)，穩(wěn)而發(fā)展。只有社會(huì)秩序“穩(wěn)”，一切才能從“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上談起。而民眾的意見(jiàn)和訴求如果得不到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，民眾的負(fù)面情緒會(huì)成為影響社會(huì)秩序穩(wěn)定的導(dǎo)火索。所以，忽略民眾意見(jiàn)尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情，不利于及時(shí)了解民意。不能及時(shí)了解民意，就不能及時(shí)解決問(wèn)題。

二、以河北省保定市為例：其在網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情方面存在的問(wèn)題

以河北省保定市為例，作為調(diào)研對(duì)象，筆者發(fā)現(xiàn)其存在以下幾方面問(wèn)題：

第一，缺乏專門的平臺(tái)及時(shí)掌握各個(gè)領(lǐng)域的信息和民眾的輿情。

第二，存在個(gè)別的網(wǎng)絡(luò)輿情反映通道，但是比較零散。對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，不斷在網(wǎng)上搜索才能找到或根本找不到要反映問(wèn)題的相關(guān)單位，會(huì)導(dǎo)致民眾進(jìn)而選擇在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)帖或在現(xiàn)實(shí)中上訪或采取過(guò)激行為。甚至，有的雇水軍幫助炒作以期引起相關(guān)部門的關(guān)注。為了引起關(guān)注，甚至以惡俗的名稱吸引大家打開(kāi)鏈接看其發(fā)布的內(nèi)容。所以，為了引起人們及相關(guān)部門的關(guān)注，不管用什么方法先把人拉進(jìn)來(lái)再說(shuō)，故不管名稱多么惡俗，只要能吸引人就行。此種反映輿情的方法，會(huì)使社會(huì)文明程度下降，不利于營(yíng)建文明有序的社會(huì)氛圍。

第三，個(gè)別領(lǐng)域雖然有輿情反映平臺(tái)，但相關(guān)部門并不能及時(shí)收集信息并給以反饋和處理，如此一來(lái)使民眾產(chǎn)生消極情緒。在現(xiàn)實(shí)中這種情緒在沒(méi)有得到疏解的情況下會(huì) 轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，進(jìn)而滋生為極端行為和惡性事件發(fā)生的后果。所以，對(duì)于惡性事件的發(fā)生我們不但要做好“防”的工作，更重要的是及時(shí)疏解民眾郁積的不良情緒，及時(shí)“通”并消解“負(fù)能量”。而化解負(fù)能量，情緒的疏解通道：即“輿情反映平臺(tái)”起著關(guān)鍵作用。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策及優(yōu)勢(shì)分析

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析的對(duì)策

如何解決網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析方面存在的問(wèn)題，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，針對(duì)上述問(wèn)題，筆者給出以下對(duì)策建議：

第一，建立保定市網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，為民眾提供輿情反映渠道并便于信息的收集。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情及信息溝通平臺(tái)的模式為：建立“保定市網(wǎng)絡(luò)與情溝通平臺(tái)”，打開(kāi)這個(gè)平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)可以看到設(shè)置了許多不同的模塊，如分為權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等類別，每類下面設(shè)置各具體單位的模塊。民眾進(jìn)入自己要反映問(wèn)題和交流信息的單位模塊，可以留言或反映問(wèn)題。各單位通過(guò)網(wǎng)絡(luò)分別負(fù)責(zé)對(duì)民眾的問(wèn)題和信息進(jìn)行處理解決。對(duì)于民眾也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)模塊中的相關(guān)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)案。如此相關(guān)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解并收集輿情，以及及時(shí)解決問(wèn)題。而民眾有了這樣一個(gè)正規(guī)的訴求渠道，就不會(huì)再去繞彎路在網(wǎng)絡(luò)上隨機(jī)在各民間論壇平臺(tái)訴說(shuō)輿情。對(duì)于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)的模式，筆者設(shè)想如下：打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)或鏈接看到以下模塊：

權(quán)力機(jī)關(guān)：

行政機(jī)關(guān)：（具體行政機(jī)關(guān)的名稱在本文中暫主要用A、B...等代替）

等等模塊，在此不再一一列舉。

司法機(jī)關(guān)：

……等等。

在上述圖表中顯示，民眾可以找到具體反映問(wèn)題的單位模塊，直接打開(kāi)模塊反映問(wèn)題或留下信息，如反映環(huán)境污染的問(wèn)題或給出治理環(huán)境污染的良策，可點(diǎn)擊“行政機(jī)關(guān)類的環(huán)保單位”的相應(yīng)的模塊。再比如對(duì)于交通事故發(fā)生后肇事逃逸的，有了網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)，民眾可在交通部門或公安部門模塊留言提供線索幫助破案。對(duì)于刑事犯罪案件也可以通過(guò)此渠道征集線索。而且民眾還可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上查詢自己的問(wèn)題處理得進(jìn)度?？傊褪羌訌?qiáng)民眾和國(guó)家職能部門之間的互動(dòng)，以便政府及相關(guān)部門能更及時(shí)地掌握民意、了解輿情，并及時(shí)化解輿論危機(jī)。

第二，同時(shí)各單位成立工作小組負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息和問(wèn)題，針對(duì)民眾的留言給予答復(fù)和反饋。關(guān)鍵是民眾看到相關(guān)部門對(duì)于其留言給予了反饋和關(guān)心，那么民眾文明反映問(wèn)題的積極性就會(huì)被大大的調(diào)動(dòng)起來(lái)。而各單位處理網(wǎng)絡(luò)輿情的步驟可以如下設(shè)置：

工作小組：

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第三，在設(shè)立完善網(wǎng)絡(luò)輿情溝通平臺(tái)后，通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映平臺(tái)的推廣和宣傳。讓群眾知道有這樣一個(gè)更便捷的方式反映民意和問(wèn)題。

2.對(duì)策的優(yōu)勢(shì)分析

建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，對(duì)于社會(huì)秩序的穩(wěn)定和對(duì)民眾輿情給予及時(shí)關(guān)注非常有利，其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，可以增加國(guó)家職能部門與民眾的互動(dòng)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為民眾排憂解難可以使政府形象在民眾內(nèi)心的評(píng)價(jià)和地位得到提升。

第二，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息和輿情溝通平臺(tái)，政府及相關(guān)部門可以及時(shí)了解民眾的輿情，并及時(shí)處理問(wèn)題，可以有效化解民眾內(nèi)心淤積的負(fù)面情緒，及時(shí)化解輿論危機(jī)，避免更極端和惡性的事件發(fā)生。

第三，民眾有了訴求平臺(tái)，可以更及時(shí)便捷的向相關(guān)部門反映問(wèn)題，如此一來(lái)，民眾就可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上解決一切困擾，可避免不斷的上訪或在網(wǎng)絡(luò)上采取極端言論來(lái)達(dá)到引起關(guān)注的目的。這樣有利于社會(huì)穩(wěn)定，也有利于網(wǎng)絡(luò)秩序文明化發(fā)展。

綜上所述，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理和輿情分析，是當(dāng)今社會(huì)有序發(fā)展的重要舉措，也是利國(guó)利民的舉措。但要找對(duì)方法，加強(qiáng)對(duì)民眾的了解和關(guān)心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)秩序的發(fā)展方向，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)：

[1]網(wǎng)絡(luò)輿情：民意的“晴雨表”．大河網(wǎng)

[2]依法監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)輿情，防范社會(huì)危機(jī)．知網(wǎng)空間

[3]輿情培訓(xùn)——什么是網(wǎng)絡(luò)輿情？．和訊網(wǎng)

[4]什么是網(wǎng)絡(luò)輿情．軍犬輿情．2011-11-19

作者簡(jiǎn)介：

李慧（1978.1~），女，漢族，籍貫河北省定州市，工作單位保定學(xué)院政法系，講師，碩士研究生，研究方向法學(xué)。

注：“2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題”，課題號(hào):201301203。

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