張新玲+漆玉飛

在深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，大連市莊河國(guó)稅局全面落實(shí)“三個(gè)三”主題落地要求，扎實(shí)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，2014年2月，正式啟動(dòng)了“便民辦稅春風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，以此為契機(jī)，切實(shí)解決第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的稅收管理和服務(wù)工作中存在的突出問(wèn)題，透明公開(kāi)抓落實(shí)，嚴(yán)于律己受監(jiān)督，以便利納稅人辦稅為出發(fā)點(diǎn)，以提升納稅人滿意度和稅法遵從度為工作目標(biāo)，樹(shù)立起稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。

用心服務(wù)，樹(shù)立良好社會(huì)形象

莊河國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳在“營(yíng)改增”后，針對(duì)服務(wù)群體增加、工作群體加大的情況，采取應(yīng)對(duì)相應(yīng)的措施和方法。通過(guò)修訂和完善《窗口工作人員行為規(guī)范》、《導(dǎo)稅員崗位職責(zé)》、《辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理預(yù)案》、《明察暗訪實(shí)施方案》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制操作要求》等服務(wù)規(guī)范，合理安排窗口，合理分配人員，建立建好“一線戰(zhàn)斗隊(duì)”和“應(yīng)急預(yù)備隊(duì)”機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按月將制度執(zhí)行落實(shí)情況納入月份績(jī)效管理工作評(píng)價(jià)會(huì)議分析考評(píng)，讓工作人員行有標(biāo)準(zhǔn)，做有參照，違有懲戒。針對(duì)工作人員有章不循、能力不足、心態(tài)不平的問(wèn)題，不間斷地開(kāi)展技能培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)。在實(shí)際工作中加強(qiáng)管理，促進(jìn)遵從，通過(guò)談心交流的方式對(duì)不平衡心里進(jìn)行疏導(dǎo)，保證工作人員能力強(qiáng)、心態(tài)好、覺(jué)悟高，將全部精力投入到工作當(dāng)中，在小窗口展示大形象。還要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定一系列激勵(lì)措施，用以激發(fā)工作人員工作積極性。在服務(wù)形式上，積極開(kāi)展自助服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、窗口綠色通道、大企業(yè)特殊服務(wù)等滿足不同類型納稅人的個(gè)性需求；在服務(wù)方式上，積極推行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、網(wǎng)上辦稅、手機(jī)辦稅、稅企直通車，為不同的納稅人制作合適的稅務(wù)靴子，讓納稅人享受到方便、舒適的納稅服務(wù)；在服務(wù)效率上，整合內(nèi)部資源，簡(jiǎn)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)便民春風(fēng)行動(dòng)的具體舉措，提升服務(wù)能力，讓納稅人享受快捷高效的納稅服務(wù)。

此次為確保便民春風(fēng)舉措件件落地，活動(dòng)腳踏實(shí)地展開(kāi)，莊河國(guó)稅局不斷整頓，努力完善內(nèi)部服務(wù)：首先，通過(guò)簡(jiǎn)化流程，簡(jiǎn)并手續(xù)，提升辦稅速度；暢通投訴渠道，完善投訴應(yīng)對(duì)，提速投訴處理；發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，方便納稅人辦稅咨詢。其次，杜絕資料重復(fù)報(bào)送，減輕資料報(bào)送負(fù)擔(dān)；精簡(jiǎn)資料報(bào)送，按規(guī)定要求及時(shí)清理簡(jiǎn)并現(xiàn)有文書(shū)報(bào)表，擴(kuò)大通用文書(shū)報(bào)表使用范圍。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)推送，實(shí)行科學(xué)選案，控制檢查的戶數(shù)與對(duì)象，參照企業(yè)信用等級(jí)、稅法遵從和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等級(jí)，有針對(duì)性的開(kāi)展進(jìn)戶執(zhí)法，避免進(jìn)戶執(zhí)法的隨意性；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)、農(nóng)林牧漁、福利企業(yè)、高新技術(shù)和資源利用企業(yè)的優(yōu)惠政策，并認(rèn)真開(kāi)展“六個(gè)一”工程建設(shè)。

莊河國(guó)稅局在強(qiáng)化信用評(píng)定方面，從三方面入手抓工作落實(shí)。要和地稅等有關(guān)部門配合，認(rèn)真收集查閱納稅人的相關(guān)信息，通過(guò)基層管理部門核查、職能科室審核、局務(wù)會(huì)審查、上報(bào)大連市局評(píng)定等程序，評(píng)定確認(rèn)AAA、AA、A三類納稅人51戶，CD類納稅人正在審核中。要及時(shí)公開(kāi)評(píng)定結(jié)果，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、門戶網(wǎng)站、政府信用平臺(tái)、莊河報(bào)等渠道，對(duì)守信納稅人和失信納稅人進(jìn)行宣傳和曝光。要制定分類管理措施，合理運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，區(qū)分納稅人信用等級(jí)，級(jí)別實(shí)施分類管理和服務(wù)，落實(shí)納稅信用等級(jí)評(píng)定辦法的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)信用度較高的企業(yè)進(jìn)行宣傳與鼓勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)為c類及以下的企業(yè)則列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，并通過(guò)媒介向社會(huì)進(jìn)行曝光，全面弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、營(yíng)造誠(chéng)信納稅的良好氛圍。

莊河國(guó)稅局的完善便民服務(wù)不僅僅居于內(nèi)部。為確?！氨忝褶k稅春風(fēng)行動(dòng)”落地生根，讓納稅人切切實(shí)實(shí)地享受到便民利民服務(wù)帶來(lái)的益處，莊河市國(guó)稅局局長(zhǎng)宋亞鵬帶領(lǐng)班子成員、業(yè)務(wù)骨干多次深入企業(yè)、商戶走訪征詢，了解企業(yè)需求。他們針對(duì)不同企業(yè)的稅收政策需求，提供不同的個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)扶持地方特產(chǎn)走向世界、將援手伸向困境企業(yè)、把服務(wù)帶到企業(yè)家門口，獲得了各大企業(yè)的一致好評(píng)。

在稅法宣傳上，莊河國(guó)稅局也下足了功夫。在宣傳載體方面，圍繞稅收宣傳月主題，積極與政府及民間傳統(tǒng)藝術(shù)共同搭臺(tái)，利用多種藝術(shù)手法讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)稅收屬性、支持稅收事業(yè)；利用相符相稱的載體在不同的區(qū)域宣傳，貼近大眾；利用電視、報(bào)紙媒體曝光違法違規(guī)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信。在宣傳途徑方面，通過(guò)納稅人學(xué)校集中輔導(dǎo)解讀，讓納稅人對(duì)稅收新政有一個(gè)系統(tǒng)全面的了解；通過(guò)上門輔導(dǎo)開(kāi)小灶，解決納稅人的個(gè)性需求問(wèn)題；認(rèn)真組織百名稅官攜手百名義務(wù)稅法宣傳員進(jìn)戶宣傳，解決不同納稅人的實(shí)際需求；充分利用科技引領(lǐng)，積極探索和嘗試使用稅企直通車直通企業(yè)需求，滿足各類納稅人的剛性需求。在宣傳方式上，不搞泛泛宣傳和一哄而上，保證政策宣傳對(duì)象的針對(duì)性；考慮師資力量，注重納稅人注冊(cè)遠(yuǎn)近，而非統(tǒng)一集中宣傳；通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)言的回答和解決，有針對(duì)性地解決問(wèn)題；注重將專業(yè)術(shù)語(yǔ)翻譯成“白話文”，講清政策出臺(tái)背景、明確規(guī)定要求，注重調(diào)查研究，檢驗(yàn)輔導(dǎo)效果，最大限度地保證實(shí)用和實(shí)效性。

嚴(yán)于律己，自覺(jué)接受大眾監(jiān)督

要做好對(duì)納稅人的服務(wù)，就必須兢兢業(yè)業(yè)，嚴(yán)于律己。莊河國(guó)稅局在這方面也絲毫沒(méi)有怠慢，力求狠抓落實(shí)，做到完美。

為了保證規(guī)范執(zhí)法，依法行政，莊河國(guó)稅局的主要做法有以下幾點(diǎn)：認(rèn)真開(kāi)展行政審批權(quán)、進(jìn)戶執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)清理，對(duì)外公開(kāi)權(quán)力清單和運(yùn)行流程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；注重對(duì)全體干部在執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果確認(rèn)、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法、行政處罰裁量基準(zhǔn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，避免干部胡亂執(zhí)法和違規(guī)執(zhí)法。建立健全權(quán)力監(jiān)控制度，建立稽查選案、風(fēng)險(xiǎn)推送制度，杜絕隨意進(jìn)戶；建立了納稅評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)合議制度，避免過(guò)程違規(guī)；建立了稽查案件審理制度，避免操作違法。通過(guò)相關(guān)制度的建立，規(guī)范了執(zhí)法權(quán)力的行使，加強(qiáng)了執(zhí)法權(quán)力行使的監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

莊河國(guó)稅局還強(qiáng)化考核監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制。為保證首位責(zé)任制工作落實(shí)到位，莊河市局采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化執(zhí)行。成立明察暗訪小組，指導(dǎo)首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)。明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)”的工作原則，成立了以宋亞鵬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的莊河市國(guó)家稅務(wù)局明察暗訪小組，嚴(yán)力整肅辦稅梗阻，推諉扯皮和不作為現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)首問(wèn)、首責(zé)、首辦。二是多種形式監(jiān)督激勵(lì)，督辦首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)。向納稅人公開(kāi)監(jiān)督投訴電話，在辦稅服務(wù)廳的醒目位置放置意見(jiàn)箱，對(duì)首問(wèn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)自覺(jué)遵守首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主動(dòng)熱情幫助納稅人解決問(wèn)題的首問(wèn)負(fù)責(zé)人和有關(guān)承辦人員，給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)；對(duì)接待納稅人過(guò)程中推諉、拒絕、搪塞等不規(guī)范行為，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。拓展首問(wèn)咨詢渠道，方便首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)，及時(shí)維護(hù)外網(wǎng)信息，公開(kāi)辦公電話并保證暢通，落實(shí)“AB”角制度，讓每個(gè)科室的相關(guān)工作有專人負(fù)責(zé)解答、辦理，為納稅人帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。加強(qiáng)人員管理培訓(xùn)，保證首問(wèn)責(zé)任制落實(shí)，使納稅人享受到“即問(wèn)即答”、“隨到隨辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將題庫(kù)放在每名工作人員的電腦中，方便學(xué)習(xí)應(yīng)用，并作為月份業(yè)務(wù)考試主要考核內(nèi)容，切實(shí)保證問(wèn)題答復(fù)的正確率和實(shí)時(shí)率，努力提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任編輯 陳晰