孫占利

高等教育與社會(huì)就業(yè)的良性互動(dòng)研究

孫占利

（河南工業(yè)大學(xué) 中英國(guó)際學(xué)院，河南 鄭州 450001）

高等教育是社會(huì)就業(yè)的蓄水池，是提高個(gè)體就業(yè)能力的助推器，社會(huì)就業(yè)在一定程度上是高等教育發(fā)展的指南針。目前，由于高等教育區(qū)域布局、辦學(xué)層次和高校內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了作用的發(fā)揮。要實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)，政府必須加強(qiáng)調(diào)控，合理規(guī)劃高等教育的發(fā)展，高校必須正確定位。

高等教育 社會(huì)就業(yè) 良性互動(dòng)

自高校擴(kuò)招以后，由于大學(xué)生就業(yè)難的出現(xiàn)，高等教育與社會(huì)就業(yè)之間的關(guān)系成為社會(huì)廣泛關(guān)心的話題。有人認(rèn)為我國(guó)社會(huì)就業(yè)難是由于高等教育非常規(guī)發(fā)展造成的；有人認(rèn)為我國(guó)就業(yè)難是由高等教育的結(jié)構(gòu)失調(diào)造成的。不論哪種說(shuō)法，都證明高等教育已經(jīng)從社會(huì)邊緣走向中心，研究高等教育與社會(huì)就業(yè)之間的關(guān)系，分析目前我國(guó)高等教育與社會(huì)就業(yè)之間存在的問(wèn)題，建立兩者的良性互動(dòng)，對(duì)于高等教育的發(fā)展和解決社會(huì)就業(yè)難問(wèn)題，都具有一定的意義。

一、高等教育與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系

關(guān)于高等教育與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系國(guó)內(nèi)外有大量研究。國(guó)外相關(guān)的研究較多，主要集中在高等教育與社會(huì)分層、高等教育與個(gè)人發(fā)展等方面。我而國(guó)相關(guān)的研究起步較晚。從近年的研究分析看，高等教育與社會(huì)就業(yè)存在以下關(guān)系。

（一）高等教育是社會(huì)就業(yè)的“蓄水池”

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)提供工作崗位是有限的，另外，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，用人單位對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求。社會(huì)需要高等教育為其培養(yǎng)大量合格的勞動(dòng)力，這是高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的原因之一。其實(shí)無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，高等教育都發(fā)揮著社會(huì)就業(yè)“蓄水池”的作用?！懊绹?guó)大學(xué)創(chuàng)辦的目的：大學(xué)的特點(diǎn)就像是一個(gè)巨型的倉(cāng)庫(kù)，由于美國(guó)人不知道如何打發(fā)年輕人的時(shí)間，大學(xué)的初衷就是占用年輕人的時(shí)間。真正意義上的讀大學(xué)教育只是用來(lái)安置那些既未成年又不是孩子的年輕人的有效方式”［1］。雖然，阿論·金思伯格的觀點(diǎn)有些消極，但是從另一個(gè)方面反映了美國(guó)人眼中，高等教育的“蓄水池”功能。適齡青年一般在大學(xué)或者就業(yè)崗位兩個(gè)水池中流動(dòng)。就業(yè)的“替代品”是上大學(xué)，考研熱的背后不是真的有很多學(xué)生希望從事研究工作，只是為了延緩就業(yè)，或者提升自己入職的籌碼。

（二）高等教育是個(gè)人就業(yè)能力提高的助推器

知識(shí)經(jīng)濟(jì)到來(lái)已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！霸谥R(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，個(gè)人知識(shí)的擁有度、創(chuàng)造度、應(yīng)用度決定了個(gè)人人力資本創(chuàng)造財(cái)富的集聚度，也決定了個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位”［2］。事實(shí)上，當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越多的工作崗位，需要經(jīng)過(guò)專門的高級(jí)培訓(xùn)或者受過(guò)高等教育的人員才能勝任。目前，我國(guó)存在結(jié)構(gòu)性就業(yè)困難，一方面某些單位無(wú)法雇傭到勝任的人，另一方面，大量普通勞動(dòng)者就業(yè)困難?！拔覈?guó)勞動(dòng)力的知識(shí)與技能和勝任就業(yè)崗位需要的不適應(yīng)已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題”［3］。大學(xué)是知識(shí)生產(chǎn)和傳播的重要場(chǎng)所，對(duì)提升受教育者的知識(shí)擁有度和創(chuàng)造力有較大的作用，發(fā)揮著提升個(gè)人就業(yè)能力的助推器作用。

（三）社會(huì)就業(yè)是高等教育發(fā)展的指南針

就業(yè)狀況始終是檢驗(yàn)高等教育教學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。“人們把有限的積蓄，甚至不惜舉債籌款來(lái)支付教育費(fèi)用，不過(guò)是為了能夠在將來(lái)獲得金錢和非金錢的回報(bào)”［4］。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布勞格（M.Blaug）直白地表達(dá)了受教育者對(duì)教育的期望值，當(dāng)然不否認(rèn)有個(gè)別特例不期望回報(bào)，但只是極少數(shù)。這就要求高等教育按照社會(huì)就業(yè)的需求狀況確定自身的發(fā)展。目前，雖然高等教育的職能不斷擴(kuò)展，某些科技前沿的東西非社會(huì)所能預(yù)期，短期內(nèi)可能無(wú)就業(yè)的空間，但這只是個(gè)案；對(duì)于大部分高等教育機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，特別是非研究型大學(xué)，其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，都是適應(yīng)社會(huì)就業(yè)要求的，如果培養(yǎng)的學(xué)生不能就業(yè)就意味著辦學(xué)失敗。所以，從大部分情況看，社會(huì)就業(yè)是高等教育發(fā)展的指南針。

二、當(dāng)前我國(guó)高等教育和社會(huì)就業(yè)互動(dòng)中存在的問(wèn)題

從目前看，我國(guó)高等教育與社會(huì)就業(yè)之間的關(guān)系并不和諧。高等教育充當(dāng)蓄水池的作用明顯，部分高校發(fā)揮了“倉(cāng)庫(kù)”的作用。總體上，高等教育在提升勞動(dòng)者的就業(yè)能力上發(fā)揮了積極的作用，但是就業(yè)對(duì)高等教育發(fā)展的指南針作用發(fā)揮不充分，集中表現(xiàn)在地區(qū)布局不合理、高等教育層次設(shè)置不合理和高校專業(yè)設(shè)置不合理三個(gè)方面。

（一）高等教育地區(qū)布局不合理

我國(guó)高等教育無(wú)論從質(zhì)量上還是從數(shù)量上，以省為單位的區(qū)域布局都極不平衡。我國(guó)“211”工程資助學(xué)校目前是112所。其中，北京市24所，江蘇省11所，上海市10所，陜西省8所，湖北省7所，5個(gè)省市占了60所，超過(guò)一半；大部分中西部的省市只有1所?！?85”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)39所，北京市8所，上海市4所，共12所，占全部的三分之一，很多省市沒(méi)有1所。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供的就業(yè)崗位要多于非經(jīng)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是其差距不可能成倍存在；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)更需要受過(guò)高等教育的人才，可能會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生由于某些原因更喜歡在學(xué)習(xí)地就業(yè)，“寧要大城市一張床，不要小城鎮(zhèn)一間房”的現(xiàn)象就是最好的證明。社會(huì)就業(yè)在高等教育發(fā)展的指南針作用在高等教育區(qū)域布局上沒(méi)有發(fā)揮作用。

（二）辦學(xué)層次不合理

從1999年高等教育開(kāi)始擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育迅猛發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率的提高就是最直接的證明。高等教育毛入學(xué)率，1998年升至9.76%。自1999年開(kāi)始大學(xué)擴(kuò)招，快速上升，根據(jù)2013年08月19日CCTV新聞公布2013年達(dá)30%。本科生教育迅猛發(fā)展，研究生教育順勢(shì)跟進(jìn)，博士生教育乘勢(shì)而上。而社會(huì)真正急需的職業(yè)教育卻出現(xiàn)困境。本科、碩士、博士的擴(kuò)招，超出了不少大學(xué)的培養(yǎng)能力，同時(shí)也超出了社會(huì)需求。一方面，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才質(zhì)量下滑，影響到高等教育提高受教育者就業(yè)能力作用的發(fā)揮。另一方面，造成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，提高了用人單位用人層次，造成了人才浪費(fèi)。

（三）高校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

近二十年，我國(guó)高校的發(fā)展最重要的特點(diǎn)就是普遍實(shí)現(xiàn)“大、高、全”。1995年，無(wú)錫輕工業(yè)學(xué)院更名為無(wú)錫輕工大學(xué)，開(kāi)啟了我國(guó)高等教育史上學(xué)院改大學(xué)的浪潮；2001年，無(wú)錫輕工大學(xué)、江南學(xué)院和無(wú)錫教育學(xué)院合并組建江南大學(xué)，印證了合并組建的過(guò)程。目前，全國(guó)萬(wàn)人以下的本科大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)院已難尋覓。學(xué)院改大學(xué)、技術(shù)學(xué)校改學(xué)院，改成大學(xué)的要建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先一流的綜合性大學(xué)，改成學(xué)院的技術(shù)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)省內(nèi)一流、部分專業(yè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)大學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，都喊出了“規(guī)模要大，層次要高，專業(yè)要全”的口號(hào)，并積極向這些方向努力。某些學(xué)校不根據(jù)自身辦學(xué)的特點(diǎn)和歷史，所有專業(yè)都上，結(jié)構(gòu)極其不合理，出現(xiàn)千校一面的狀況。高校提高學(xué)生就業(yè)能力助推器作用的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色上。只有有了優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，才能加強(qiáng)專業(yè)研究，只有有了專業(yè)的研究，才能在行業(yè)中有地位，才能把握社會(huì)就業(yè)的需要，從而有目的地培養(yǎng)人才。而由于盲目地“大、高、全”，原有專業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸化為烏有。

三、高等教育與社會(huì)就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

高等教育和社會(huì)就業(yè)只有良好互動(dòng)，才能真正發(fā)揮高等教育對(duì)社會(huì)就業(yè)的“蓄水池”和助推器作用，社會(huì)就業(yè)才能給高等教育的發(fā)展發(fā)揮指南針作用。因此，要實(shí)現(xiàn)高等教育與社會(huì)就業(yè)良好互動(dòng)，必須從政府合理規(guī)劃、高校做好合理定位兩方面入手。

（一）政府要加強(qiáng)調(diào)控高等教育的發(fā)展

作為一個(gè)社會(huì)單位的高校和作為個(gè)體的高校領(lǐng)導(dǎo)，追求單位和個(gè)人的卓越是本能。制定科學(xué)的規(guī)則、合理的規(guī)劃，進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督，使作為單位的高校和作為個(gè)體的高校領(lǐng)導(dǎo)者在追求卓越的過(guò)程中，各種行為符合科學(xué)規(guī)律，不破壞國(guó)家的整體利益是政府的職責(zé)。目前，高等教育與社會(huì)就業(yè)之間之所以存在問(wèn)題，與政府的規(guī)劃不合理，調(diào)控不到位有較大的關(guān)系。高等教育地區(qū)分布不平衡，固然有歷史的、高校自身發(fā)展的原因，但政府對(duì)高等教育發(fā)展的規(guī)劃是最直接、最重要的原因。我國(guó)對(duì)高等教育的管理是直接管制，不同于監(jiān)控型，學(xué)校更名、專業(yè)審批、招生計(jì)劃均由教育主管部門負(fù)責(zé)，存在問(wèn)題政府難辭其咎。因此，政府“對(duì)中西部地區(qū)的高等教育發(fā)展要加大支持的力度。要合理均衡區(qū)域發(fā)展，增加經(jīng)費(fèi)投入，提升辦學(xué)能力，提高中西部院校的辦學(xué)層次和影響力”［5］。同時(shí)，要嚴(yán)格高校的分層管理，合理規(guī)劃各類層次學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模。最近，我國(guó)推出的把1999年大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的600多所地方本科院校，轉(zhuǎn)作職業(yè)教育的改革就是教育分層可喜的一步。要通過(guò)政策和監(jiān)督對(duì)高校的欲望進(jìn)行限制，不能盲目擴(kuò)張。

（二）高校要合理定位

作為一個(gè)社會(huì)單位的高校和作為個(gè)體的高校領(lǐng)導(dǎo)希望有跨越式的發(fā)展美好愿景是值得肯定的，但是一定要結(jié)合本單位和個(gè)人的實(shí)際，符合社會(huì)的宏觀環(huán)境，特別要把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)。高校要根據(jù)傳統(tǒng)積淀、人員狀況等特點(diǎn)確定目標(biāo)，堅(jiān)信在不同層次、不同的領(lǐng)域都創(chuàng)造美好的春天，單位和個(gè)人的卓越?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)不一定辦成“高、大、全”才是卓越，所有學(xué)校不可能都發(fā)展成“高、大、全”。如果是研究型大學(xué)，就致力于知識(shí)創(chuàng)新，在高新技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)頂尖人才上下工夫，不做職業(yè)培訓(xùn)；如果是地方性大學(xué)，就要以服務(wù)本地方為目標(biāo)，結(jié)合地域特點(diǎn)尋找卓越的途徑；如果是行業(yè)性大學(xué)，就以服務(wù)行業(yè)發(fā)展為突破口，在行業(yè)的發(fā)展上建功立業(yè)；如果是職業(yè)技術(shù)學(xué)院，就要加大在學(xué)生實(shí)踐教學(xué)上的投入力度，提高學(xué)生的職業(yè)技能，在學(xué)生的動(dòng)手能力上創(chuàng)特色。

［1］［美］理查德·魯克，著.于培文，譯.高等教育公司：營(yíng)利性大學(xué)的崛起［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2007.

［2］張達(dá)明，陳世瑛，韓維仙.試論知識(shí)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)觀［J］.吉林教育科學(xué)·高教研究，1999（1），19.

［3］戚業(yè)國(guó)，盧輝炬.高等教育與社會(huì)就業(yè)——一種公共政策的分析［J］.教師教育研究，2011（9）：6-10.

［4］科恩.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1989.

［5］李凡.高等教育結(jié)構(gòu)性失衡:大學(xué)生就業(yè)渠道阻塞的重要成因［M］.黑龍江高教研究，2010（6）：77-78.

2012年河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“高等教育與社會(huì)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制研究”（2012—GH—045）；2013年河南省科技廳軟科學(xué)學(xué)項(xiàng)目（132400410701）。