丁曉龍

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)要以轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式為主線，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，通過努力培育和形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、具有核心競爭力的出口示范基地，推動貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)出口向集約化、品牌化、高端化發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。

我區(qū)外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我區(qū)充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展對外貿(mào)易，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易伙伴持續(xù)增多，貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為我國向北開放的重要地區(qū)。近年來，全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額由2001年的25.5億美元增加到2011年的119億美元，增長了4.7倍。2013年內(nèi)蒙古對外貿(mào)易完成進(jìn)出口總額120億美元,同比增長6.5%。但我區(qū)1.7萬億元的經(jīng)濟(jì)總量中，外貿(mào)依存度只有4.4%，外貿(mào)發(fā)展空間巨大，外貿(mào)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

為加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，國家推動在全國開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作。示范基地培育的核心目標(biāo)是夯實(shí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部分別于2011年和2012年分兩批共認(rèn)定117家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，其中我區(qū)有4家獲得認(rèn)定，分別為通遼市肉?；亍蛷┠谞柺蟹鸦?、巴彥淖爾市籽仁基地、鄂爾多斯羊絨及制品基地。同時，自治區(qū)按照商務(wù)部要求開展了第一批和第二批示范基地認(rèn)定工作，全區(qū)共認(rèn)定16家外貿(mào)基地和4家進(jìn)口基地，覆蓋全區(qū)9個盟市，涉及農(nóng)紡醫(yī)化等五大行業(yè)。經(jīng)過3年的培育工作，我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級取得階段性成果，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是進(jìn)出口規(guī)模不斷提升。2013年，4個國家級示范基地區(qū)直接出口總額為3.6億美元，比2010年增長23%；16個自治區(qū)級示范基地直接出口總額為8.4億美元，比2010年增長21%；示范基地出口總額占自治區(qū)全年出口額的30%，比2010年增長11%。4個進(jìn)口基地進(jìn)口總額2.07億美元，比2010年增長14%;占自治區(qū)全年進(jìn)口總額的2.8%，比2010年增長0.6%。

二是自主品牌規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。我區(qū)把實(shí)施名牌推進(jìn)戰(zhàn)略和自主知名品牌的培育建設(shè)，作為增強(qiáng)基地自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的中心環(huán)節(jié)。2013年，示范基地自主品牌數(shù)量132個，其中中國馳名品牌13個，省級著名品牌57個。當(dāng)年自主品牌出口約4.85億美元，比2010年相比增長17%?！岸鯛柖嗨埂弊鳛橹袊徔椃b行業(yè)第一品牌，以262.37億元的品牌價值位居中國最有價值品牌前列。

三是外貿(mào)公共服務(wù)平臺及國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效。2010年至2013年自治區(qū)共投入外貿(mào)公共服務(wù)平臺支持資金9320萬元，累計(jì)建成研發(fā)、檢測、認(rèn)證、信息、物流、交易、展示、國際孵化器等各類公共服務(wù)平臺33個，其中惠及國家級示范基地7個，自治區(qū)級示范基地20個。示范基地與俄羅斯、蒙古、德國、美國、法國、日本、韓國等40多個國家和地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易合作關(guān)系，形成了遍布全球五大洲的營銷網(wǎng)絡(luò)體系，在境外共建有國際營銷網(wǎng)絡(luò)52個。

四是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。2011年以來，示范基地培育的主要工作之一是通過調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)一批優(yōu)勢產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)，帶動提高規(guī)模效益。同時，提升基地產(chǎn)品精深加工和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。鄂爾多斯羊絨及制品基地不斷向羊毛衫、男裝、女裝、內(nèi)衣、皮草、羽絨、家紡等非絨類服裝領(lǐng)域拓展，大服裝產(chǎn)業(yè)格局業(yè)已形成；通遼市肉牛基地依托豐富的肉牛資源優(yōu)勢，發(fā)展了肉類加工、畜禽養(yǎng)殖、良種繁育、綠色飼料開發(fā)、牛業(yè)生物研究、市場交易、物流配送等十余個肉牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)。巴彥淖爾市番茄基地番茄加工體系不斷完善，從最初以原料番茄醬出口為主，轉(zhuǎn)向番茄汁、脫水番茄（番茄丁）、小包裝番茄醬等多品種出口，加大了出口產(chǎn)品的多元化，增長了出口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條。

五是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和附加值不斷提高。鄂爾多斯羊絨及制品基地龍頭企業(yè)鄂爾多斯集團(tuán)擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家羊絨制品工程技術(shù)研究中心，主持和參與制定了13項(xiàng)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)專利156項(xiàng)，授權(quán)專項(xiàng)114項(xiàng)。產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率、銷售收入、出口創(chuàng)匯多年蟬聯(lián)中國絨紡行業(yè)第一名。通遼市肉牛基地家畜繁育指導(dǎo)站是經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收的首批國家級重點(diǎn)種公牛站。曾先后主持完成了科爾沁牛和中國西門塔爾牛(草原類型群)等新品種培育和推廣工作,獲得國家和自治區(qū)科技進(jìn)步獎、豐收獎、星火計(jì)劃獎等各種獎勵30多項(xiàng)。年生產(chǎn)達(dá)標(biāo)凍精120萬支以上,牛冷凍精液被農(nóng)業(yè)部評為“部優(yōu)推薦產(chǎn)品”，銷往全國各地。

我區(qū)外貿(mào)發(fā)展存在的主要問題

一是進(jìn)出口規(guī)模偏小，示范帶動作用不足。2013年示范基地出口總額占自治區(qū)出口額的30%；進(jìn)口基地進(jìn)口總額2.07億美元，占自治區(qū)進(jìn)口額的2.8%。距離自治區(qū)“示范基地和進(jìn)口基地進(jìn)出口額占全區(qū)進(jìn)出口總額的60以上”的目標(biāo)差距較大，通過典型引路、示范帶動，謀求全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

二是基地類型單一，示范帶動面偏窄。由于我區(qū)非資源型產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，國家認(rèn)定的4個示范基地都是農(nóng)產(chǎn)品基地，自治區(qū)認(rèn)定的20個基地中農(nóng)產(chǎn)品基地14個，占70%。推動高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)培育工作困難較大，發(fā)展后勁不足。

三是公共服務(wù)平臺作用發(fā)揮不好，激勵機(jī)制有待完善。目前,基地的公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)主要依靠基地骨干企業(yè)建設(shè)，平臺的公共服務(wù)性沒有得到充分發(fā)揮；基地內(nèi)企業(yè)還沒有形成共同的產(chǎn)業(yè)價值目標(biāo)，服務(wù)管理協(xié)調(diào)等方面還存在諸多困難；基地內(nèi)企業(yè)沒有自覺地將基地建設(shè)與企業(yè)自身發(fā)展結(jié)合起來，還缺乏推動企業(yè)投入和創(chuàng)新的扶持、激勵機(jī)制。

四是盟市級基地培育工作普遍沒有開展，三級培育體系還不健全。各盟市對開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作的重要意義認(rèn)識還不到位，申報(bào)國家和自治區(qū)示范基地的主要目的是為了爭取資金支持，國家、自治區(qū)、盟市示范基地三級培育體系還沒有建立，梯次推進(jìn)格局還沒有最終形成，建立盟市級示范基地，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的后續(xù)動力不足。

持續(xù)推進(jìn)我區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)的對策建議

（一）同頻共振、同步規(guī)劃。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中，“三個著力”中的第—個“著力”便是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“8337”發(fā)展思路繪就的藍(lán)圖，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這與國家建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略構(gòu)想相一致，要自覺把落實(shí)“8337”發(fā)展思路與培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地有機(jī)統(tǒng)一起來，做到同頻共振、同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)調(diào)整促外貿(mào)轉(zhuǎn)型，以外貿(mào)升級帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

（二）立足區(qū)情、突出重點(diǎn)。內(nèi)蒙古內(nèi)連八省，外接俄蒙，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。與此同時，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、中原崛起戰(zhàn)略、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為內(nèi)蒙古產(chǎn)品走出區(qū)門提供了廣闊的市場舞臺。與自治區(qū)“8337”發(fā)展定位中的五大基地相融合，在全區(qū)范圍內(nèi)要重點(diǎn)培育建設(shè)七類進(jìn)出口基地。一是以乳、肉、馬鈴薯、玉米、番茄深加工，綠色、無污染有機(jī)農(nóng)作物種植與深加工為主的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地。二是以銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬采、選、冶煉、深加工和科研生產(chǎn)為主的有色金屬生產(chǎn)加工出口基地。三是以煤機(jī)、化機(jī)、汽車以及農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、風(fēng)機(jī)為主的裝備制造業(yè)出口基地。四是以氯堿化工、煤化工、石油化工、氟化工、碳素石墨為主的新型重化工產(chǎn)品出口基地。五是以水泥、陶瓷為主的新型建材出口基地。六是以稀土、硅化工、光伏材料、生物制藥為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地。七是以煤炭、木材、鐵礦石、銅精粉、原煤化工等進(jìn)口原料落地深加工為主的資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地。

（三）完善布局、優(yōu)先推進(jìn)。借助區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作，重點(diǎn)推動外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地依托已經(jīng)初步形成的農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟、興安盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市培育建設(shè)羊絨及制品、肉牛、肉羊、雜糧雜豆、番茄、紅干椒、籽仁、皮毛制品等出口基地。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地依托包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力和素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打造中鋁包頭公司、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾紫金鋅業(yè)、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)型外貿(mào)出口基地，支撐帶動整個行業(yè)快速發(fā)展。裝備制造業(yè)出口基地以呼包鄂裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育呼和浩特市風(fēng)電設(shè)備制造、包頭市機(jī)械裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、赤峰市機(jī)械裝備制造、鄂爾多斯市裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、烏海市汽車裝備制造等出口基地。新型重化工產(chǎn)品出口基地以阿拉善盟鹽湖資源為依托建設(shè)培育以鹽電解生產(chǎn)金屬鈉、氯酸鈉為主產(chǎn)品的鹽化工出口基地；利用我區(qū)豐富的煤炭資源和日漸成熟的煤化工工藝，以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程為基礎(chǔ)，在已形成的三大板塊——東部呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個特大型煤化工基地，中部鄂爾多斯和包頭煤化工基地，西部以烏海為中心的重化工工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)培育以生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色新型煤化工出口基地；利用內(nèi)蒙古豐富的天然氣儲量，以烏蘭察布氟化工工業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)培育有機(jī)氟化工生產(chǎn)出口基地；利用石油焦，以烏蘭察布興和碳素產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，培育高純石墨材料出口基地。新型建材出口基地重點(diǎn)在我區(qū)東、西部沿邊地區(qū)培育水泥、玻璃、建筑陶瓷等出口產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地依靠我區(qū)在稀土新材料應(yīng)用、生物制藥和新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得的成就，在包頭、赤峰、呼和浩特建設(shè)培育稀土、硅化工、光伏材料、生物制藥為主的出口基地。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地主要依托滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)培育木材、煤炭、鐵礦石、精銅粉、化工原料等進(jìn)口材料深加工基地。

（四）分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地要從基地建設(shè)入手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；從加工企業(yè)重組聯(lián)合入手，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；從品牌打造入手，重點(diǎn)打造深加工產(chǎn)業(yè)集群。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地，著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進(jìn)采、選、冶、加一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展；裝備制造業(yè)出口基地要以工業(yè)園區(qū)為基地載體，以大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，以上下游企業(yè)協(xié)作配套為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展高端制造，形成國家西部地區(qū)裝備制造基地集群。新型重化工產(chǎn)品出口基地重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化重化工內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高精細(xì)化工比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)品不斷推陳出新；調(diào)整優(yōu)化重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)大總量、做大規(guī)模，使重化工產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。新型建材出口基地堅(jiān)持走高起點(diǎn)、高檔次、高質(zhì)量、高技術(shù)路線，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品品種，在新型建材方面，積極發(fā)展綜合利用煤矸石、粉煤灰、電石渣等固廢，開發(fā)輕質(zhì)板材、加氣混凝土、空心磚、粉煤磚、蒸壓磚、矸石磚、頁巖磚等低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能、系列化的新型建材產(chǎn)品，滿足國內(nèi)和出口市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地要集中優(yōu)勢資源扶持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，選擇基礎(chǔ)好的地區(qū)和行業(yè)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，率先發(fā)展市場潛力大、帶動作用強(qiáng)的新興行業(yè)。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)是更好地承接俄羅斯和蒙古國資源進(jìn)口、落地加工，立足境外資源規(guī)劃發(fā)展煤焦化、煤化工、木材精加工及下游產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的經(jīng)營格局，使原煤、焦炭、木材、化工原料等初級產(chǎn)品正向煤焦油、炭黑、甲醇、家具門業(yè)等多元精深加工產(chǎn)品延伸。

（五）典型帶動、全面推進(jìn)。通過定期召開示范基地經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)觀摩活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型做法，解決培育工作中存在的突出問題。在全區(qū)范圍內(nèi)以國家級示范基地為龍頭，不斷總結(jié)國家級示范基地在人才培訓(xùn)、市場信息、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場開拓、宣傳推廣、救濟(jì)應(yīng)對、貿(mào)易便利等十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)情和基地實(shí)際，推廣國家級示范基地的成功做法，利用先進(jìn)典型案例，尋求基地發(fā)展的路徑和方法，提高自治區(qū)和盟（市）級示范基地建設(shè)水平，做到逐級培育、逐級提升。同時，在各基地范圍內(nèi)積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營等方式整合中小企業(yè)，提高基地產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)技改和研發(fā)，提升國際市場競爭力。

（六）凝聚合力、抓出實(shí)效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，互通信息、加強(qiáng)合作、形成合力，實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向、支持政策、幫扶舉措的同頻共振。每年由自治區(qū)商務(wù)廳會同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、信保等部門制定培育計(jì)劃，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)政策、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)分析形勢，提振信心，宣傳解讀政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、工信、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)和溝通，及時通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)處理基地建設(shè)相關(guān)問題，在貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利、退稅和年檢備案等環(huán)節(jié)保持合作，共同參與基地建設(shè)活動。加強(qiáng)與國家食土、輕工、五礦、紡織、醫(yī)保商會的聯(lián)系溝通，有效實(shí)施對示范基地的行業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)需要，創(chuàng)新活動載體，策劃實(shí)施與轉(zhuǎn)型升級、培育競爭新優(yōu)勢、開拓國際市場、國際行業(yè)機(jī)構(gòu)互訪交流等關(guān)聯(lián)度高的活動，發(fā)揮商協(xié)會的優(yōu)勢共建基地。

責(zé)任編輯：楊再梅

（三）完善布局、優(yōu)先推進(jìn)。借助區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作，重點(diǎn)推動外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地依托已經(jīng)初步形成的農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟、興安盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市培育建設(shè)羊絨及制品、肉牛、肉羊、雜糧雜豆、番茄、紅干椒、籽仁、皮毛制品等出口基地。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地依托包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力和素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打造中鋁包頭公司、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾紫金鋅業(yè)、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)型外貿(mào)出口基地，支撐帶動整個行業(yè)快速發(fā)展。裝備制造業(yè)出口基地以呼包鄂裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育呼和浩特市風(fēng)電設(shè)備制造、包頭市機(jī)械裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、赤峰市機(jī)械裝備制造、鄂爾多斯市裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、烏海市汽車裝備制造等出口基地。新型重化工產(chǎn)品出口基地以阿拉善盟鹽湖資源為依托建設(shè)培育以鹽電解生產(chǎn)金屬鈉、氯酸鈉為主產(chǎn)品的鹽化工出口基地；利用我區(qū)豐富的煤炭資源和日漸成熟的煤化工工藝，以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程為基礎(chǔ)，在已形成的三大板塊——東部呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個特大型煤化工基地，中部鄂爾多斯和包頭煤化工基地，西部以烏海為中心的重化工工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)培育以生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色新型煤化工出口基地；利用內(nèi)蒙古豐富的天然氣儲量，以烏蘭察布氟化工工業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)培育有機(jī)氟化工生產(chǎn)出口基地；利用石油焦，以烏蘭察布興和碳素產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，培育高純石墨材料出口基地。新型建材出口基地重點(diǎn)在我區(qū)東、西部沿邊地區(qū)培育水泥、玻璃、建筑陶瓷等出口產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地依靠我區(qū)在稀土新材料應(yīng)用、生物制藥和新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得的成就，在包頭、赤峰、呼和浩特建設(shè)培育稀土、硅化工、光伏材料、生物制藥為主的出口基地。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地主要依托滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)培育木材、煤炭、鐵礦石、精銅粉、化工原料等進(jìn)口材料深加工基地。

（四）分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地要從基地建設(shè)入手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；從加工企業(yè)重組聯(lián)合入手，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；從品牌打造入手，重點(diǎn)打造深加工產(chǎn)業(yè)集群。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地，著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進(jìn)采、選、冶、加一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展；裝備制造業(yè)出口基地要以工業(yè)園區(qū)為基地載體，以大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，以上下游企業(yè)協(xié)作配套為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展高端制造，形成國家西部地區(qū)裝備制造基地集群。新型重化工產(chǎn)品出口基地重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化重化工內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高精細(xì)化工比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)品不斷推陳出新；調(diào)整優(yōu)化重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)大總量、做大規(guī)模，使重化工產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。新型建材出口基地堅(jiān)持走高起點(diǎn)、高檔次、高質(zhì)量、高技術(shù)路線，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品品種，在新型建材方面，積極發(fā)展綜合利用煤矸石、粉煤灰、電石渣等固廢，開發(fā)輕質(zhì)板材、加氣混凝土、空心磚、粉煤磚、蒸壓磚、矸石磚、頁巖磚等低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能、系列化的新型建材產(chǎn)品，滿足國內(nèi)和出口市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地要集中優(yōu)勢資源扶持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，選擇基礎(chǔ)好的地區(qū)和行業(yè)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，率先發(fā)展市場潛力大、帶動作用強(qiáng)的新興行業(yè)。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)是更好地承接俄羅斯和蒙古國資源進(jìn)口、落地加工，立足境外資源規(guī)劃發(fā)展煤焦化、煤化工、木材精加工及下游產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的經(jīng)營格局，使原煤、焦炭、木材、化工原料等初級產(chǎn)品正向煤焦油、炭黑、甲醇、家具門業(yè)等多元精深加工產(chǎn)品延伸。

（五）典型帶動、全面推進(jìn)。通過定期召開示范基地經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)觀摩活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型做法，解決培育工作中存在的突出問題。在全區(qū)范圍內(nèi)以國家級示范基地為龍頭，不斷總結(jié)國家級示范基地在人才培訓(xùn)、市場信息、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場開拓、宣傳推廣、救濟(jì)應(yīng)對、貿(mào)易便利等十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)情和基地實(shí)際，推廣國家級示范基地的成功做法，利用先進(jìn)典型案例，尋求基地發(fā)展的路徑和方法，提高自治區(qū)和盟（市）級示范基地建設(shè)水平，做到逐級培育、逐級提升。同時，在各基地范圍內(nèi)積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營等方式整合中小企業(yè)，提高基地產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)技改和研發(fā)，提升國際市場競爭力。

（六）凝聚合力、抓出實(shí)效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，互通信息、加強(qiáng)合作、形成合力，實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向、支持政策、幫扶舉措的同頻共振。每年由自治區(qū)商務(wù)廳會同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、信保等部門制定培育計(jì)劃，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)政策、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)分析形勢，提振信心，宣傳解讀政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、工信、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)和溝通，及時通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)處理基地建設(shè)相關(guān)問題，在貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利、退稅和年檢備案等環(huán)節(jié)保持合作，共同參與基地建設(shè)活動。加強(qiáng)與國家食土、輕工、五礦、紡織、醫(yī)保商會的聯(lián)系溝通，有效實(shí)施對示范基地的行業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)需要，創(chuàng)新活動載體，策劃實(shí)施與轉(zhuǎn)型升級、培育競爭新優(yōu)勢、開拓國際市場、國際行業(yè)機(jī)構(gòu)互訪交流等關(guān)聯(lián)度高的活動，發(fā)揮商協(xié)會的優(yōu)勢共建基地。

責(zé)任編輯：楊再梅

（三）完善布局、優(yōu)先推進(jìn)。借助區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地培育工作，重點(diǎn)推動外貿(mào)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地依托已經(jīng)初步形成的農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟、興安盟、巴彥淖爾市、烏蘭察布市培育建設(shè)羊絨及制品、肉牛、肉羊、雜糧雜豆、番茄、紅干椒、籽仁、皮毛制品等出口基地。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地依托包頭市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有較強(qiáng)的科研開發(fā)能力和素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，打造中鋁包頭公司、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾紫金鋅業(yè)、赤峰中色庫博紅燁鋅業(yè)等一批優(yōu)勢企業(yè)型外貿(mào)出口基地，支撐帶動整個行業(yè)快速發(fā)展。裝備制造業(yè)出口基地以呼包鄂裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育呼和浩特市風(fēng)電設(shè)備制造、包頭市機(jī)械裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、赤峰市機(jī)械裝備制造、鄂爾多斯市裝備制造和汽車產(chǎn)業(yè)、烏海市汽車裝備制造等出口基地。新型重化工產(chǎn)品出口基地以阿拉善盟鹽湖資源為依托建設(shè)培育以鹽電解生產(chǎn)金屬鈉、氯酸鈉為主產(chǎn)品的鹽化工出口基地；利用我區(qū)豐富的煤炭資源和日漸成熟的煤化工工藝，以煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程為基礎(chǔ)，在已形成的三大板塊——東部呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個特大型煤化工基地，中部鄂爾多斯和包頭煤化工基地，西部以烏海為中心的重化工工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)培育以生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的綠色新型煤化工出口基地；利用內(nèi)蒙古豐富的天然氣儲量，以烏蘭察布氟化工工業(yè)園為基礎(chǔ)，建設(shè)培育有機(jī)氟化工生產(chǎn)出口基地；利用石油焦，以烏蘭察布興和碳素產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，培育高純石墨材料出口基地。新型建材出口基地重點(diǎn)在我區(qū)東、西部沿邊地區(qū)培育水泥、玻璃、建筑陶瓷等出口產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地依靠我區(qū)在稀土新材料應(yīng)用、生物制藥和新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得的成就，在包頭、赤峰、呼和浩特建設(shè)培育稀土、硅化工、光伏材料、生物制藥為主的出口基地。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地主要依托滿洲里、二連浩特、甘其毛都、策克等口岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)培育木材、煤炭、鐵礦石、精銅粉、化工原料等進(jìn)口材料深加工基地。

（四）分類指導(dǎo)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工出口基地要從基地建設(shè)入手，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；從加工企業(yè)重組聯(lián)合入手，完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；從品牌打造入手，重點(diǎn)打造深加工產(chǎn)業(yè)集群。有色金屬生產(chǎn)加工出口基地，著力在產(chǎn)業(yè)延伸升級上下功夫，大力推進(jìn)采、選、冶、加一體化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展下游產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)品向終端化發(fā)展；裝備制造業(yè)出口基地要以工業(yè)園區(qū)為基地載體，以大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，以上下游企業(yè)協(xié)作配套為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展高端制造，形成國家西部地區(qū)裝備制造基地集群。新型重化工產(chǎn)品出口基地重點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化重化工內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高精細(xì)化工比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，使產(chǎn)品不斷推陳出新；調(diào)整優(yōu)化重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)大總量、做大規(guī)模，使重化工產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。新型建材出口基地堅(jiān)持走高起點(diǎn)、高檔次、高質(zhì)量、高技術(shù)路線，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)品品種，在新型建材方面，積極發(fā)展綜合利用煤矸石、粉煤灰、電石渣等固廢，開發(fā)輕質(zhì)板材、加氣混凝土、空心磚、粉煤磚、蒸壓磚、矸石磚、頁巖磚等低能耗、高性能、高強(qiáng)度、多功能、系列化的新型建材產(chǎn)品，滿足國內(nèi)和出口市場需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出口基地要集中優(yōu)勢資源扶持新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展，選擇基礎(chǔ)好的地區(qū)和行業(yè)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，率先發(fā)展市場潛力大、帶動作用強(qiáng)的新興行業(yè)。資源類產(chǎn)品進(jìn)口基地外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)是更好地承接俄羅斯和蒙古國資源進(jìn)口、落地加工，立足境外資源規(guī)劃發(fā)展煤焦化、煤化工、木材精加工及下游產(chǎn)業(yè)，形成上下游一體化的經(jīng)營格局，使原煤、焦炭、木材、化工原料等初級產(chǎn)品正向煤焦油、炭黑、甲醇、家具門業(yè)等多元精深加工產(chǎn)品延伸。

（五）典型帶動、全面推進(jìn)。通過定期召開示范基地經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)觀摩活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型做法，解決培育工作中存在的突出問題。在全區(qū)范圍內(nèi)以國家級示范基地為龍頭，不斷總結(jié)國家級示范基地在人才培訓(xùn)、市場信息、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升、品牌培育、市場開拓、宣傳推廣、救濟(jì)應(yīng)對、貿(mào)易便利等十大關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)情和基地實(shí)際，推廣國家級示范基地的成功做法，利用先進(jìn)典型案例，尋求基地發(fā)展的路徑和方法，提高自治區(qū)和盟（市）級示范基地建設(shè)水平，做到逐級培育、逐級提升。同時，在各基地范圍內(nèi)積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營等方式整合中小企業(yè)，提高基地產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)技改和研發(fā)，提升國際市場競爭力。

（六）凝聚合力、抓出實(shí)效。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，互通信息、加強(qiáng)合作、形成合力，實(shí)現(xiàn)工作導(dǎo)向、支持政策、幫扶舉措的同頻共振。每年由自治區(qū)商務(wù)廳會同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、信保等部門制定培育計(jì)劃，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)政策、實(shí)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)分析形勢，提振信心，宣傳解讀政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、工信、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)和溝通，及時通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)處理基地建設(shè)相關(guān)問題，在貿(mào)易、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利、退稅和年檢備案等環(huán)節(jié)保持合作，共同參與基地建設(shè)活動。加強(qiáng)與國家食土、輕工、五礦、紡織、醫(yī)保商會的聯(lián)系溝通，有效實(shí)施對示范基地的行業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)建設(shè)需要，創(chuàng)新活動載體，策劃實(shí)施與轉(zhuǎn)型升級、培育競爭新優(yōu)勢、開拓國際市場、國際行業(yè)機(jī)構(gòu)互訪交流等關(guān)聯(lián)度高的活動，發(fā)揮商協(xié)會的優(yōu)勢共建基地。

責(zé)任編輯：楊再梅