胡月秀

（燕山大學 經濟管理學院，河北 秦皇島066004）

十八大報告中提出了“2020年全面建成小康社會”的宏偉目標，并針對該目標，提出“2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的指標。從十六大報告中的“全面建設”到現(xiàn)在的“全面建成”，標志著我國經濟社會發(fā)展進入新階段。相對此前十六大、十七大報告，指標中增加了城鄉(xiāng)居民人均收入指標。這對于縣域經濟發(fā)展，提出了更為具體的高要求。本文研究秦皇島市縣域經濟競爭力，有助于正確評價縣域經濟的現(xiàn)狀和潛力，為政府進一步制定和完善秦皇島市縣域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

一、秦皇島縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島作為我國首批開放的14個沿海開放城市之一，地處環(huán)渤海經濟圈中心地帶。市區(qū)域總面積為7812平方公里，下轄撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣4個縣，縣區(qū)總面積7310平方公里，占全市總面積的93.57%。截止到2010年底，全市縣域總人口201萬人，占全市人口70%；縣域經濟總量3991405萬元，占全市經濟總量的42.90%。無論從地域面積上、區(qū)域人口上或經濟總量上，縣域經濟在秦皇島經濟發(fā)展中起著重要的作用。秦皇島市縣域經濟發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：

1、經濟規(guī)模不斷增加

2010年全市縣域實現(xiàn)生產總值3991405萬元，占全市生產總值的42.90%，略高于2009年的占比42.06%。其中昌黎縣和撫寧縣總產值超過百億元，縣域經濟在全市經濟中的地位有所提高。從增速上看，全市縣域經濟比2009年增長17.95%，高于同期全市的平均增速15.66%；增速最快的是青龍縣，達到22.70%。

2、農業(yè)占重要地位，產業(yè)化經營程度不斷提高

從人口來看，農村總人口182萬人，占縣域總人口的90.21%；農業(yè)產值在縣域經濟總量占比一直保持在30%左右；各縣的農業(yè)產業(yè)化經營模式不斷完善，逐步形成產業(yè)集群。撫寧縣的驪華淀粉有限公司實現(xiàn)年玉米淀粉產量30萬噸的規(guī)模，是全國淀粉行業(yè)中綜合生產能力最大的骨干企業(yè)。盧龍縣有“中國葡萄酒之鄉(xiāng)”的美譽，全縣共有葡萄酒加工企業(yè)16家，其中香格里拉公司被確定為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、產業(yè)結構基本合理

全市縣域非農業(yè)產值為2801316萬元，占縣域經濟生產總值的70.18%，一、二、三產業(yè)的比例達到29.82：37.88：32.30。但是各縣產業(yè)結構差別很大以盧龍縣為例，一、二、三產業(yè)的比例為27.96:26.78:45.26，第三產業(yè)明顯在該縣經濟發(fā)展中占有重要位置。

4、財政收入進一步增加

2010年全市縣域地方財政收入達363959萬元，占全市地方財政收入的26%左右，比上年增長78508萬元，增長率高達27.41%。財政收入的增加，進一步增強了縣級政府的市場調控能力。其中青龍縣的地方財政收入增幅最大，高達44178萬元，增長率為40.84%。

二、秦皇島縣域經濟評估

1、評價依據

本文利用因子分析法，對變量進行降維，用少量具有高代表性的因子，替代多類重疊的指標，對各縣區(qū)經濟發(fā)展進行比較分析。按照評價指標的設置原則，考慮秦皇島市縣域經濟發(fā)展和競爭的現(xiàn)狀，參考已有指標體系，本文選取了12項指標即：GDP、第一產業(yè)增加值、第二產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、人均GDP、GDP增速、全社會固定資產投資數、社會消費品零售總額、出口總額、地方財政收入、教育支出、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額，分別用編號X1-X12表示。這些指標基本反映各縣區(qū)的經濟發(fā)展、綜合實力、生活質量和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、因子分析

雖然上述指標均從不同角度反映了秦皇島各縣的經濟實力，即使可以給予每項指標一個權重進行綜合比較，各項指標間存在一定的相關性，權重難以確定；且許多變量之間的相關性比較強，存在信息上的重疊。如GDP與人均GDP、第二產業(yè)增加值,第三產業(yè)增加值、教育支出等指標存在著極其顯著的關系,與出口總額存在著顯著關系。通過計算發(fā)現(xiàn)相關系數從0.743到0.954不等，這就需要通過降維來提取更具有代表性的少量因子，以便準確衡量競爭力。

（1）提取因子。本文分析秦皇島市的青龍縣、昌黎縣、撫寧縣和盧龍縣4個縣區(qū)2011-2012數據作為樣本,然后選取具有代表性的2個因子作為主因子來代替原來的12個指標,根據SPSS16.0軟件輸入信息顯示（表1），第一個主因子的特征值的貢獻率為71.3%，第二個各主因子的特征值的貢獻率為22.4%，兩個主因子的累積貢獻率達到93.71%,基本顯示了初始數據中12個指標所表達的絕大部分信息。

表2為兩個主成分的載荷矩陣，從表2可以看出第1主因子在GDP、人均GDP、社會消費品零售總額、出口總額、地方財政收入、教育支出等10個指標上的載荷值較大，可以將其定義為總量因子，主要反映了各縣區(qū)的經濟總量、域內居民生活水平、政府的管理水平、對外開放程度。第2個主因子在GDP增速、工業(yè)利稅總額這2個指標上的載荷較大,可以將其定義為發(fā)展?jié)摿σ蜃?，主要反映了發(fā)展速度和工業(yè)發(fā)展水平。

表1 各因子的特征值及方差累計貢獻率

（2）評價結果及分析。得出了兩個主因子后，要準確地將12個指標中所呈現(xiàn)的數據，按照一定的權重，分別用兩個主成分表示，即F1和F2。具體的做法是：用表3中12個指標對應的兩個因子的數據，F(xiàn)1對應8.559；F2對應2.686得出所對應的系數：

表2 主成分載荷矩陣

F1=0.337X1+0.338X2-0.191X3+0.32X4+0.306X5+0.31X6+0.294X7+0.34X8+0.288X9+0.281X10+0.28X11-0.033X12

F2=0.096X1-0.088X2+0.505X3+0.054X4+0.247X5-0.253X6+0.308X7-0.043X8-0.267X9+0.17X10+0.187X11+0.607X12

接下來，創(chuàng)建綜合得分模型:

F=0.023X1-0.021X2+0.121X3+0.013X4+0.059X5-0.061X6+0.074X7-0.01X8-0.064X9+0.041X10+0.045X11+0.146X12

根據上模型，代入已經搜集到的秦皇島四個縣的12項相關經濟指標，即可計算綜合主成分分值,并對其按分值進行排序,就可以對四個地區(qū)的經濟競爭力進行綜合評價比較,結果見表3。

表3 秦皇島各縣競爭力排名

從表3綜合得分上看，撫寧縣和昌黎縣分數為正，這兩個縣經濟基礎雄厚，年經濟總量過百億元，昌黎的農業(yè)產值相對較高；撫寧的第三產業(yè)產值相對較高。兩縣都有自己的特色產業(yè)，昌黎的葡萄種植業(yè)，撫寧的“黃金海岸”旅游區(qū)，在全國范圍內都享有盛譽。而青龍和盧龍綜合競爭力得分為負，這兩縣由于山地較多，所以農業(yè)產值相對較低。從總量因子上看，撫寧和昌黎仍排在前面，兩地地理位置優(yōu)良，離秦皇島市區(qū)較近，交通四通八達，資源豐富。從潛力因子來看，青龍縣得分最高，這得益于其豐富的礦產資源，工業(yè)利稅總額較高，隨著礦產資源開發(fā)模式的不斷優(yōu)化，必將帶動全縣經濟快速發(fā)展。

三、秦皇島縣域經濟發(fā)展存在的問題及建議

1、存在問題

秦皇島市縣域經濟的整體發(fā)展水平還是上升的，但是其綜合實力并不強。主要存在以下三個方面的問題：第一，從總量上看2010年昌黎縣和撫寧縣的GDP超過100億元，但是和河北省內其他縣相比相去甚遠，2011年河北省有三個縣上榜中國百強縣，分別是唐山的遷安市和遵化市、邯鄲的武安市，其GDP均超過400億元。第二，四個縣的經濟規(guī)模差異較大，競爭力發(fā)展不平衡。經濟總量最大縣是最小縣的近兩倍。第三，縣域經濟的特色產業(yè)基本上都集中在傳統(tǒng)的資源密集型產業(yè)及加工制造行業(yè)，產品的技術含量低，附加值小。主要產業(yè)的競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)為價格和成本優(yōu)勢，尤其是勞動力成本優(yōu)勢。

2、對策建議

（1）利用豐富的礦產資源，培育特色的鋼鐵和冶煉相關產業(yè)，形成并發(fā)展產業(yè)集群。從河北省強縣的發(fā)展路徑來看無一不是利用豐富的礦產資源，帶動相關產業(yè)。青龍縣同樣也擁有豐富的礦產資，以儲量大，開采價值高而聞名全國。黃金儲量60噸，鐵礦儲量15億噸，花崗石儲量26億立方米。因此建立和規(guī)范采掘業(yè)及其相關產業(yè)，以此為中心，以點連線，以線帶面，形成產業(yè)集群，很大程度上決定了當地的經濟水平提升，對于吸納農村剩余勞動力，提高城鎮(zhèn)居民人均收入水平，都起著至關重要的作用。

（2）依托充沛的農林資源，解決農產品銷路問題，為農民增收創(chuàng)收。突出抓好農產品加工業(yè)；以科技為依托，扶持和鼓勵農產品深加工企業(yè)發(fā)展，增加產品附加值。積極打造區(qū)域品牌，增加產品內涵，提高產品知名度。

（3）依托多樣的旅游資源，打造特色旅游業(yè)。突出抓好有“東方夏威夷”美稱的黃金海岸旅游區(qū)和南、北戴河、桃林口水庫、板廠峪、天馬山綜合開發(fā)等人文景觀的建設。同時加快完善重點旅游景區(qū)的配套設施建設,包括賓館、飯店、道路交通、城市公交系統(tǒng)、旅游服務站、商業(yè)街區(qū)，注重提升服務功能和接待水平。

［1］閆恩虎.構建縣域經濟科學的綜合競爭力評價體系探論［J］.區(qū)域經濟,2007,（7）:26-31.

［2］薛薇.統(tǒng)計分析與 SPSS的應用［M］.中國人民大學出版社，2011.

［3］王慧霞.縣域經濟競爭力及其 TOPSIS評價模型研究［J］.生產力研究，2007，（5）：17-19